郝智浩，許春玲

(西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710054)

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新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新淺論

郝智浩，許春玲

(西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710054)

摘要：統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來(lái)是高校各項(xiàng)工作中的重要組成部分，高校也是中國(guó)共產(chǎn)黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要陣地之一。實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝心聚力的工作，竭力做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于全面推進(jìn)高校和高等教育工作的新發(fā)展、新突破具有極為重要的意義。新時(shí)期，隨著世情和國(guó)情的演變，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著許多新問題，積極探索和把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新問題，研究相應(yīng)對(duì)策，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，對(duì)于切實(shí)貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)新思想和開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面、新發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：高校統(tǒng)戰(zhàn)；創(chuàng)新；新途徑

實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得新民主主義革命的偉大勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的偉大局面，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)就重視統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚人心、匯集力量中所起到的重要法寶作用。高等學(xué)校是人才匯集之地，也是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，新時(shí)期，積極主動(dòng)探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新問題、掌握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)、認(rèn)識(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新規(guī)律、籌劃高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新策略，是推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展、開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的必由之路。

一創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用，促進(jìn)高校全面發(fā)展

黨的十八大報(bào)告提出 “努力辦好人民滿意的教育”的偉大目標(biāo)，也是高校在今后工作中必須堅(jiān)持和貫徹的宗旨。就高校而言，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就必須以加強(qiáng)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、推進(jìn)創(chuàng)新性科學(xué)研究的主要職能為根本著力點(diǎn)，借助本身匯集的大量高、精、尖人才優(yōu)勢(shì)和有利的科研學(xué)術(shù)平臺(tái)，著力辦好人民滿意的高等教育。從黨的革命、改革和建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的過程來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的重要法寶之一，根本原因在于它在黨的偉大事業(yè)建設(shè)過程中發(fā)揮出了凝聚力量，匯集人心，化解矛盾的重要作用。新時(shí)期，隨著高校體制機(jī)制的不斷改革，在高校優(yōu)秀人才隊(duì)伍中，黨外知識(shí)分子和民主黨派成員的影響力和號(hào)召力也在逐漸擴(kuò)大，較高層次的知識(shí)水平和視野，使得他們民主意識(shí)也得到增強(qiáng)，所以通過以“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”為主題的統(tǒng)戰(zhàn)工作將各類高層次人才緊密團(tuán)結(jié)在學(xué)校黨委周圍，形成為高校充分發(fā)揮培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、傳播知識(shí)和服務(wù)社會(huì)四大職能與協(xié)調(diào)推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展而提供智力支持的人才儲(chǔ)備庫(kù)。

(一)推動(dòng)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究新發(fā)展

培育高素質(zhì)人才和推進(jìn)科學(xué)研究新發(fā)展是高校全局工作的核心，是高校的中心工作，而高校中大量的民主黨派和黨外的高、精、尖人才又是推進(jìn)這項(xiàng)中心工作不斷發(fā)展的主力軍，他們?cè)诮虝撕涂蒲袆?chuàng)新方面的能力和水平在不斷地提升，使得他們?cè)诟咝Ｖ械挠绊懥σ苍诓粩嗟靥嵘?chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制，可以更好地將這些民主黨派和黨外知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在高校黨委的周圍，增加向心力，增強(qiáng)認(rèn)同感，鼓勵(lì)和支持他們更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足本職崗位，為促進(jìn)黨的教育事業(yè)更好地在教書育人與科研創(chuàng)新方面發(fā)展出新的成果。

(二)深化高校改革，促進(jìn)高校全面發(fā)展

深化高等教育和高校體制改革是黨和國(guó)家根據(jù)新的國(guó)情和世情而一以貫之與堅(jiān)持推行的教育政策。當(dāng)前，高校體制改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，為了確保改革的正確方向和已有成果，與之相關(guān)的各項(xiàng)工作也必須隨之改革、隨之創(chuàng)新。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是為深化高校改革匯集人心、凝聚力量的工作，面對(duì)新情況、新需求也必須加以創(chuàng)新，通過創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)將民主黨派和黨外知識(shí)分子的人心和力量?jī)?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)他們建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性。

二新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)

我國(guó)正處于社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加之高等教育改革的不斷深入，新時(shí)期、新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，具體可以用“多”、“大”、“高”三個(gè)字概括。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象增多

一方面，在高等教育大眾化的過程中，高校的教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出數(shù)量多、層次高的局面；另一方面，由于改革開放的不斷深化，為進(jìn)一步鞏固改革成果同時(shí)滿足改革的新要求，國(guó)家以高校為平臺(tái)不斷引進(jìn)海外人才以滿足中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)對(duì)于人才的需求，因此隨著政策的實(shí)施，海外歸國(guó)人才數(shù)量也迅速增加。在這種情況下，民主黨派和黨外人士人數(shù)在高校教師隊(duì)伍中所占的比重越來(lái)越大，在教育教學(xué)和科技創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用越來(lái)越強(qiáng)，在高校和社會(huì)的影響力也越來(lái)越大。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作難度加大

高校發(fā)展的核心在于人才，人才云集是高校最大的特點(diǎn)，隨著知識(shí)層面的提升和關(guān)注視野的開闊，高校知識(shí)分子對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的關(guān)注度頗高。改革開放以來(lái)，隨著媒體信息傳播的迅捷化與多樣化，高校民主黨派和黨外知識(shí)分子受到不同文化觀和價(jià)值觀的影響，他們的思想觀念和價(jià)值取向也呈現(xiàn)出多元化、多層次的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化、價(jià)值多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化給高校提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給高校的各項(xiàng)工作特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)如此情況，深入分析和研究這些新問題、新情況，并及時(shí)作出相應(yīng)的對(duì)策，是當(dāng)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須高度重視的課題。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作要求更高

統(tǒng)戰(zhàn)工作說(shuō)到底其根本目的就是在于凝聚人心、匯集人力、圍繞中心、服務(wù)大局，而切實(shí)貫徹“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的主題是對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。高校要發(fā)展必須依靠人才，人才問題是決定等高等教育和高校改革與發(fā)展方向的根本問題，“怎樣使我們的高校特別是重點(diǎn)高校持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速地發(fā)展？關(guān)鍵和決定性的一條，最現(xiàn)實(shí)最有效最根本的途徑和辦法，就是千方百計(jì)培養(yǎng)、吸引、用好人才，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的教師隊(duì)伍”[1]。但是當(dāng)前高校在師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)的過程之中還存在些不符合現(xiàn)實(shí)情況和高等教育發(fā)展規(guī)律的觀念和做法。新形勢(shì)下，如何運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作去凝聚更多的人心，匯集更大的力量？如何提升統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校師資隊(duì)伍建設(shè)過程中所起到的凝心聚力法寶作用的實(shí)效性？這些都對(duì)當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高更嚴(yán)的要求。

三探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新途徑，推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論是在繼承馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想和結(jié)合中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作具體實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論是科學(xué)的，是符合中國(guó)革命、改革和建設(shè)的實(shí)際情況的。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)理論的科學(xué)性又要求它必須與時(shí)俱進(jìn)，要與中國(guó)不斷發(fā)展的實(shí)際國(guó)情和統(tǒng)戰(zhàn)工作需要結(jié)合起來(lái)，因此在新時(shí)期，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展變化的具體實(shí)際，探索工作新途徑，開創(chuàng)工作新局面。

(一)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局

2013年12月，習(xí)近平在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識(shí)，匯聚改革正能量。”[2]2015年5月18日至20日中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開，這次統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議與往年相比，顯著的差別就在于將會(huì)議的規(guī)格從部委層面提升到中央層面，這一變化足以體現(xiàn)黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，這也是黨中央要通過構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局，來(lái)積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，以及鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的體現(xiàn)。高校想要實(shí)現(xiàn)好既定的發(fā)展目標(biāo)，就要處理和協(xié)調(diào)好內(nèi)部的各種關(guān)系，使得凝聚共識(shí)、匯集力量的觀念深入人心，將黨內(nèi)外人士特別是民主黨派和黨外知識(shí)分子緊緊團(tuán)結(jié)在校黨委周圍。

(二)解放思想，著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)創(chuàng)新

鑒于當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務(wù)和顯現(xiàn)的新特點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新是非常重要的。首先要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思維。要解決好一個(gè)問題，處理好一件事情，與問題和事情相對(duì)應(yīng)的思維是必不可少的。新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)人員呈現(xiàn)出群體多樣化、思想多元化的總趨勢(shì)，以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作所采用的傳統(tǒng)的、單一的思維模式勢(shì)必滿足不了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。所以，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中要考慮到不同群體的需求，積極采取多視角的思維來(lái)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。從當(dāng)前來(lái)看，高校對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還不夠重視，而基層單位又是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，所以想要做好當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部門必須清楚地認(rèn)識(shí)到基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，充分了解基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象特點(diǎn)、需求，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化，繼而開創(chuàng)全校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。再次要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，除了要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思維和方式以外，科學(xué)合理的保障機(jī)制也是必不可少。想要最大范圍內(nèi)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，尋求最大公約數(shù)，積極主動(dòng)向民主黨派和黨外知識(shí)分子問政、問計(jì)是一方面，另一方面還要做好能夠保障民主黨派和黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策的工作機(jī)制，能將民主黨派和黨外知識(shí)分子的意見、建議落到實(shí)處。

(三)求真務(wù)實(shí)，建設(shè)高水平統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍

從當(dāng)前情況來(lái)看，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在著很大的不足，一方面，統(tǒng)戰(zhàn)人員配備不足，統(tǒng)戰(zhàn)工作條件較差，經(jīng)費(fèi)較為困難；另一方面，現(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)干部也存在著工作觀念陳舊，理論知識(shí)欠缺等問題，這樣的局面很大程度上限制了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有序開展。打造和培育一支高水平、高層次的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍是當(dāng)前能否全面做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定性因素。首先，要不斷強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)干部的創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)新要求，統(tǒng)戰(zhàn)干部首先要有新的工作理念，創(chuàng)新工作思路，力求把握新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)、新規(guī)律。其次，要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部理論水平。順利開展工作必須要有扎實(shí)的理論功底作支撐，而高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象層次高、范圍廣，也要求統(tǒng)戰(zhàn)干部要準(zhǔn)確掌握黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，并將理論有效地融合到統(tǒng)戰(zhàn)工作中去。再次要深化統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，統(tǒng)戰(zhàn)工作本身就是凝心聚力的工作，要在實(shí)際工作中才能發(fā)揮其重要法寶作用，因此統(tǒng)戰(zhàn)干部要立足實(shí)際，深入實(shí)踐，在實(shí)踐過程中開拓統(tǒng)戰(zhàn)新局面。

(四)實(shí)事求是，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)宣傳建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為高校理論和思想宣傳的主要陣地，統(tǒng)戰(zhàn)工作要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)陣地就不能丟。劉延?xùn)|同志在全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體要求歸納為“六個(gè)納入”，其中一條就是納入宣傳、新聞工作計(jì)劃。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀并不樂觀，因此要不斷規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)、提升建設(shè)水平，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)思想宣傳，同時(shí)也為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象搭起建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)民主黨派與黨外知識(shí)分子對(duì)黨和國(guó)家以及學(xué)校政策的了解；另一方面，也可以使得民主黨派和黨外知識(shí)分子及時(shí)、有效地反映他們的意見和建議。

高校作為黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要陣地之一，要充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在中國(guó)特色社會(huì)主義和全面小康社會(huì)建設(shè)以及推動(dòng)學(xué)校全局工作過程中的重要法寶作用。開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)的新局面，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入高校重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的內(nèi)容，納入宣傳、新聞工作計(jì)劃，納入日常教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)通過工作理念、工作方式的創(chuàng)新，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)大格局，求得統(tǒng)戰(zhàn)最大公約數(shù)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作做到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]周濟(jì).以人為本,人才強(qiáng)校[J].中國(guó)高等教育，2004，(5).

[2]申亞欣.習(xí)近平定調(diào)大統(tǒng)戰(zhàn)[J].政府法制，2015，(8).

(責(zé)任編校：簡(jiǎn)小烜)

The Analysis of Universities United-Front Innovation in New Period

HAO Zhihao, XU Chunling

(School of Marxism, Xi’an University of Technology,xi’an Shannxi 710054, China)

Abstract：United Front work has always been an important part of the work of colleges and universities, it also is main positions for the Chinese Communist to carry out united front work. Practice has proved that to do the United Front work well will comprehensively promote the new development of the universities and higher education, new breakthrough has very important significance. In the new period, the work of the United Front in Colleges and universities also faces many new problems, to actively explore and grasp the new problems faced by the work of the United Front in Colleges and universities, to enhance the effectiveness of the work of the United front for the effective implementation of the party's United Front in new ideas and create a new situation of United Front in Colleges and universities in new development have great significance.

Key Words：the United Front in colleges and universities; innovate; new channel

收稿日期：2016-03-01

基金項(xiàng)目：陜西省高教工委重大項(xiàng)目“十八大后統(tǒng)一戰(zhàn)線在高校的重要法寶地位作用理論研究”，編號(hào)：437915003；陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部重大項(xiàng)目“統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)研究”，編號(hào)：STZ[2010]25。

作者簡(jiǎn)介：郝智浩(1991— )，男，陜西清澗人，西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生。研究方向：馬克思主義基本原理。許春玲(1965— )，女，陜西宜君人，西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：馬克思主義基本原理。

中圖分類號(hào):D613

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4681(2016)03-0058-04