鄭州航空工業(yè)管理學院 江麗

?

結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策法規(guī)

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策
——以河南省為例

鄭州航空工業(yè)管理學院 江麗

特色農(nóng)業(yè)是指充分合理利用當?shù)鬲毺氐臍夂?、地理、資源等條件，根據(jù)市場需求建立起來的具有一定特色的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。改革開放前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)為種植業(yè)經(jīng)濟，即糧食經(jīng)濟，以糧為綱。改革開放后，我國糧食在安全有保障的前提下，因地制宜，結(jié)構(gòu)調(diào)整，分工分業(yè)，不同區(qū)域發(fā)展最適合當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)區(qū)域化特征也越來越明顯。因此，把各類的農(nóng)產(chǎn)品配置在生態(tài)環(huán)境適合的地區(qū)集中生產(chǎn)，就能更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，獲得產(chǎn)量更高、品質(zhì)更優(yōu)、效果更佳的生產(chǎn)效果。

一、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是國家的重要糧倉，農(nóng)業(yè)地位舉足輕重；河南農(nóng)業(yè)人口占全國的8.4%，農(nóng)村勞動力資源5 334萬人，全國第一。得天獨厚的自然條件為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎，河南的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標在全國都處于領先地位。近年來，河南省不斷進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢定位區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，形成了種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等定位清晰的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的突破，為河南從農(nóng)業(yè)大省變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省提供了契機。

（一）建設多樣化特色農(nóng)業(yè)基地，打造河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

特色農(nóng)業(yè)，突出一個“特”，有特色才有優(yōu)勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。近年來，河南省立足資源稟賦，瞄準市場供求，重點培育和扶持了一批特色農(nóng)業(yè)項目，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新格局，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。

1.種植業(yè)方面。有花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、柞蠶、芝麻、花生、大蒜、山藥等特色生產(chǎn)基地。其中花生種植面積103.727萬hm2，全國第一；大蒜種植面積11.999萬hm2；茶葉種植面積9.769萬hm2，信陽毛尖全國聞名；花卉種植面積7.079萬hm2，形成了花卉產(chǎn)供銷的合作組織；中藥材種植面積12.12萬hm2，形成了豫西南、豫西北區(qū)域中草藥材生產(chǎn)格局。

2.林業(yè)方面。目前，河南造林面積25.391萬hm2，實有封山育林面積36.278萬hm2，苗木產(chǎn)量239 485萬株，果園面積47.57萬hm2，引進新西蘭紅梨、突尼斯軟籽石榴等優(yōu)良品種80余個。新鄭、平橋、桐柏、洛寧和寧陵成為國家經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣。西峽的茱萸、新鄭的紅棗、林州的花椒等已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟的一張名片。

3.畜牧業(yè)方面。河南根據(jù)市場導向，針對不同地區(qū)資源優(yōu)勢，優(yōu)選品種進行產(chǎn)品開發(fā)，收到良好收益。固始縣的品牌養(yǎng)殖發(fā)展到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、187個行政村，示范區(qū)輻射了全縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南陽、駐馬店等都有規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖基地，其中大牲畜的產(chǎn)量分別為140.7萬頭和131.51萬頭。

4.漁業(yè)方面。目前形成黃河鯉魚、淇河鯽魚等11個省級水產(chǎn)良種場基地，無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全省養(yǎng)殖面積的1/3，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到水產(chǎn)品總量的2/3。河南省的漁業(yè)發(fā)展正在沿著“集約、生態(tài)、品牌”的方向發(fā)展，全省的漁業(yè)涉及觀光、度假、垂釣、休閑在內(nèi)的企業(yè)多達3 000多家，直接經(jīng)營水面面積53.33多萬hm2，安置就業(yè)10萬多人次，創(chuàng)造產(chǎn)值將近30億元。

（二）形成特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

近年來，河南按照“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”等模式實施龍頭企業(yè)培育計劃，重點扶持一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售方面的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率。總體上看，企業(yè)數(shù)量大幅增加，加工規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，對農(nóng)戶帶動能力不斷增強。農(nóng)業(yè)部公布第五次檢測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單中，河南39家企業(yè)榜上有名。河南省財政廳為特色農(nóng)業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)提供的扶持基金每年在2億元以上。河南大力引導企業(yè)加大科技投入，開發(fā)特色產(chǎn)品商標品牌，并積極幫助宣傳推介，目前已經(jīng)有相當一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，如思念、雙匯、三全、好想你等已經(jīng)成為全國馳名商標；信陽華英禽業(yè)集團、萬富油脂集團、信陽啤酒集團、淮濱肉雞有限公司等省內(nèi)聞名；焦作斯美特食品有限公司、博愛縣鑫達食品有限公司、焦作綠色食品有限公司、界溝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司都大大加快了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；許昌襄城縣群發(fā)實業(yè)、鴻源菜業(yè)、誠信冷藏等龍頭企業(yè)使得蔬菜種植規(guī)?；?，成為當?shù)剞r(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)，也被農(nóng)業(yè)部定位為全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃基地縣；西峽宛西制藥、鄭州的新鄭紅棗、三門峽的阿姆斯果汁集團等，都帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（三）優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大

河南省委、省政府不斷加大對“三農(nóng)”的資金投入，2015年用于農(nóng)業(yè)技術推廣服務、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的支出14 024.8萬元，占農(nóng)業(yè)廳財政支出的41.03%?！?015中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會名優(yōu)產(chǎn)品博覽會”新聞發(fā)布會吸引了來自全國380余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的1 700多種名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，洛陽市積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資合作項目簽約、農(nóng)超對接、休閑農(nóng)業(yè)推介等活動，簽約涉及都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏農(nóng)業(yè)、牡丹科研等領域的26個合作項目，總投資達到56.55億元，全面助推洛陽市現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。為響應國家打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，鄭州國際物流窗口加快河南省農(nóng)產(chǎn)品營銷、流轉(zhuǎn)，帶動河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，河南省農(nóng)業(yè)科學技術展覽館與河南泰浦物流有限公司達成協(xié)議，在鄭州市設立河南省農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，為河南開展農(nóng)業(yè)展覽和農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺。此外，河南省委、省政府對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極為重視，郭庚茂書記2015年9月對許昌鮮之達國際農(nóng)產(chǎn)品物流港調(diào)研時肯定了其特色定位，并對在大中原區(qū)域的復制表示了濃厚興趣，對其承載水果等農(nóng)產(chǎn)品進口口岸給予支持。

二、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素和問題

經(jīng)過多年努力，河南特色農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出由數(shù)量型過渡到質(zhì)量型、由單一型過渡到多樣型、由原料型過渡到加工型、由常規(guī)型過渡到生態(tài)型的發(fā)展轉(zhuǎn)變特色，但同時也存在不少制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素和問題。

（一）河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要農(nóng)民去落實。但從目前的情況來看，農(nóng)民的教育水平、技術能力、市場意識、眼界魄力等不足以支撐特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。河南教育資源十分有限，農(nóng)村教育資源在質(zhì)量和數(shù)量上更是有限，一些地方實施九年義務教育都十分困難，農(nóng)民的文化水平及綜合素質(zhì)普遍偏低，再加上投入在農(nóng)村繼續(xù)教育的經(jīng)費不足，使得對農(nóng)民的技術培訓變得困難，許多農(nóng)業(yè)技術也無法得到有效的推廣和應用，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量也就不高，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品所占比重較大。

2.生產(chǎn)規(guī)模。河南大規(guī)模推進土地的成塊經(jīng)營，加速土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)，這有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但同時，人多地少的矛盾導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模性和分散性在各地普遍存在，盡管各地都在努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”工程，但是由于其規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品在影響力和知名度上無法打開市場，影響了銷售，而銷售不暢又反過來影響規(guī)模生產(chǎn)。所以，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小成為各地特色農(nóng)業(yè)走向市場的掣肘，也對各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群的形成造成困難。

3.產(chǎn)品質(zhì)量。目前，部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在化肥、農(nóng)藥及添加劑使用上有超標現(xiàn)象，影響了產(chǎn)品的綠色指數(shù)，制約了特色產(chǎn)品走向市場，尤其是國際市場。另外，特色產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不明顯，比如河南的新鄭大棗雖然已經(jīng)形成了品牌效應，但是由于氣候環(huán)境因素，與新疆大棗在品質(zhì)上存在差距，不少本土品牌選用的大棗均來自新疆而非本土，這也給本地特色產(chǎn)品的推廣和發(fā)展造成了困難。

（二）河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

從縱向上看，河南特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條深度不夠，特色產(chǎn)品在市場培育、推廣、加工、銷售方面比較落后，市場競爭力不強，對農(nóng)戶帶來的種養(yǎng)風險較大。比如種植業(yè)，長白山野生獼猴桃、河陰的無籽石榴等水果品種味美且營養(yǎng)豐富，但是容易變質(zhì)，必須在有限的時間內(nèi)推廣出去，蔬菜對于時間、運輸?shù)囊蟾?，這都需要一個有效的產(chǎn)業(yè)化鏈條來保證其正常運行，保證種養(yǎng)農(nóng)戶的利益，否則，容易對種養(yǎng)戶的生產(chǎn)積極性造成打擊。從橫向上看，河南特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化輻射能力較小，產(chǎn)業(yè)鏈條的相關產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)沒有得到很好的開發(fā)。從實地調(diào)研的結(jié)果來看，不少地方的特色農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)戶的分散經(jīng)營，也沒有大型龍頭企業(yè)的縱向一體化帶動，所以，個別企業(yè)要想和大量分散農(nóng)戶聯(lián)系合作就會增大交易成本，而農(nóng)戶在與龍頭企業(yè)交易的過程中，因為市場規(guī)則的不健全和農(nóng)民知識的欠缺，常常會使農(nóng)戶的權(quán)益受到侵害，不能充分得到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的紅利。

2.品牌開發(fā)和保護意識不夠

雖然河南省內(nèi)有不少特色農(nóng)產(chǎn)品形成了品牌，有些還在國內(nèi)比較出名，但總體來看，特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)和保護的力度不夠，沒有形成具備強大競爭力的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，無法很好地體現(xiàn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的“特”。其實，原產(chǎn)地品牌更加符合消費者的識別習慣，各地特殊的地理環(huán)境和氣候特色對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)影響較大，可復制性較低，原產(chǎn)地品牌一旦形成，具備相當?shù)母偁巸?yōu)勢。而我們知道，原產(chǎn)地品牌的形成需要經(jīng)歷比較長的時間，如信陽毛尖，洛陽牡丹，都是經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，其文化特色舉國皆知。當前，河南特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少，部分質(zhì)量也很過硬，但是由于缺乏資金、技術、信息等外部支持和龍頭企業(yè)的集聚管理，知名度有限，不少仿造、偽造產(chǎn)品更使得原產(chǎn)地產(chǎn)品品牌附加值不高，無法真正走出省門和國門。

3.基層政府管理和服務意識不強

基層政府主觀上非常愿意地方特色產(chǎn)品成規(guī)模、成鏈條發(fā)展，不少地方也制定了相關政策支持和扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但這種管理相對粗放，服務功能還不夠完善，不足以支撐特色產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。一方面，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化管理的水平還不夠，如生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的使用無嚴格控制，沒有真正實地指導和監(jiān)督特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程；另一方面，對特色農(nóng)產(chǎn)品的技術開發(fā)和支持力度不夠，影響其技術引進與改良，如蔬菜大棚的傳統(tǒng)種植就影響了其產(chǎn)量和質(zhì)量，進而影響其推廣和銷售。最后，特色農(nóng)業(yè)的市場化水平低，基層政府沒有下功夫在市場、信息和銷售網(wǎng)絡上幫助農(nóng)戶提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，服務農(nóng)戶的意識和行動不夠。

三、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路建議

區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠本地區(qū)特有的自然條件和資源稟賦，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，選擇本地區(qū)最具有特色的優(yōu)勢項目，最大限度地把資源稟賦落實為特色優(yōu)勢，傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代工藝相結(jié)合，把比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?、規(guī)模經(jīng)濟外向化，根據(jù)地區(qū)特色因地制宜地建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，這是河南農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、專業(yè)化的必然選擇。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深入認識特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是在保證糧食安全的基礎上最大程度追求經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高對特色農(nóng)業(yè)重視的程度，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，賦予特色農(nóng)業(yè)新的內(nèi)涵，提高特色農(nóng)業(yè)的科技附加值，用最新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念搞活特色農(nóng)業(yè)。一方面，農(nóng)民需要轉(zhuǎn)變觀念，增強學習能力，掌握特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供土地流轉(zhuǎn)和人才支持的雙重幫助，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成；另一方面，政府要在經(jīng)濟政策規(guī)劃方面對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行重點傾斜，保證特色農(nóng)業(yè)基地的形成，提高農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。同時，政府要提高服務意識和效率，關乎特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事，要及時對搞特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)提供幫助，派農(nóng)業(yè)技術員指導當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助他們宣傳推廣特色農(nóng)業(yè)項目，幫助農(nóng)戶搞好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，助其平穩(wěn)與市場接軌，促其市場化經(jīng)營。

（二）保護資源，深入開發(fā)特色農(nóng)業(yè)

從資源稟賦上來講，河南擁有山地、丘陵、河灘、平原等地理特質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富；從文化上來講，河南有悠久厚重的農(nóng)業(yè)文化，信陽毛尖、洛陽牡丹享譽全球。特色農(nóng)業(yè)“特”在各地不同的資源稟賦和環(huán)境條件，要想發(fā)展各地特色農(nóng)業(yè)，首先要做的就是保護各地的特色資源，阻止因為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化帶來的土地流失，加強對耕地的保護力度，加大對優(yōu)良農(nóng)作物和生物品種的保護力度，在結(jié)合現(xiàn)代工藝的同時保護地方傳統(tǒng)特色。

特色農(nóng)業(yè)的深入開發(fā)可以從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩方面著手。

1.特色種植業(yè)。種植業(yè)包括園藝、林業(yè)及經(jīng)濟作物的種植。規(guī)?；膱@藝種植產(chǎn)業(yè)不僅可以消化大面積的流轉(zhuǎn)土地，還可以提高農(nóng)民的就業(yè)率，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。當前需要采用優(yōu)良品種豐富現(xiàn)有園藝產(chǎn)品，引入先進的實用栽培技術，推行精細化和無公害生產(chǎn)技術，加快產(chǎn)品在加工、保鮮等方面的設施投入。河南省經(jīng)濟林資源十分豐富，靈寶蘋果、新鄭大棗、河陰石榴、信陽毛尖等特色種植為當?shù)谿DP發(fā)展做出突出貢獻。當前要促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地開發(fā)新品種，引進新技術，確保特色林業(yè)發(fā)展成為當?shù)亟?jīng)濟的支撐產(chǎn)業(yè)和名片。經(jīng)濟作物的種植，胡麻、油葵特色產(chǎn)業(yè)基地要加強品種改良技術和油脂加工技術；天麻、枸杞、黃芪、川貝等藥材生產(chǎn)與加工需要加快人工栽培技術，建立加工龍頭企業(yè)，提高生產(chǎn)質(zhì)量，改進加工工藝。

2.特色養(yǎng)殖業(yè)。特色畜牧業(yè)方面，一要加大天然草原保護力度，實現(xiàn)草牧的生態(tài)平衡；二要改良畜群品種，發(fā)展有機畜牧業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)肉類比重，發(fā)展優(yōu)質(zhì)羊毛羊，加強畜禽繁育體系和防御體系建設，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙贏。特色水產(chǎn)品方面，一要合理利用水資源推進水產(chǎn)養(yǎng)殖；二是保障水產(chǎn)養(yǎng)殖朝著健康養(yǎng)殖方向發(fā)展，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖，提高名優(yōu)特色水產(chǎn)品的生產(chǎn)比重。

（三）合作經(jīng)營，扶持相關中小企業(yè)

單個農(nóng)戶資金、技術、市場力量有限，抗風險能力弱，農(nóng)戶之間合作成立專業(yè)組織，既有利于技術的傳播，種植養(yǎng)殖成本的降低，還有利于產(chǎn)品市場化和抗風險能力的提高。近年來，隨著國家和河南省關于農(nóng)業(yè)合作社的相關法律法規(guī)及政策的指引，河南省的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展迅速，截至目前，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達到3萬多家，遍布全省各地。全省有各類優(yōu)秀社、示范社3 700多家；合作社通過超市或流通企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品金額達15億元；產(chǎn)供銷一體化合作社超過了50%。安陽市的“一縣一特色”“一縣一品牌”，博愛縣的“土地托管”耕作模式以及封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社模式都值得借鑒。但從功能上看，河南省農(nóng)業(yè)組織還不夠完善，實際有效的扶持力度還需要細化和加強，促進農(nóng)戶間各種組織的發(fā)展壯大。此外，特色農(nóng)業(yè)的一體化發(fā)展，除了農(nóng)業(yè)專業(yè)組織的發(fā)展，還需要相關中小企業(yè)的壯大，以此延長特色農(nóng)業(yè)一體化鏈條，擴大特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化經(jīng)營范疇。從目前的情況來看，河南的輔助性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的趨勢，需要大力扶持，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)上、中、下游中小企業(yè)，幫助企業(yè)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域品牌，并借助品牌充分利用區(qū)域資源，解決農(nóng)戶獨立創(chuàng)品牌的風險和難度，配合一種或幾種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品使其品牌效應擴大，提升其市場競爭力。

（四）改善條件，提高農(nóng)業(yè)管理水平

完善的基礎設施，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)的市場化效率，有利于農(nóng)業(yè)的集群化發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，農(nóng)業(yè)信息技術水平的提高對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關重要，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南部分地區(qū)大田生產(chǎn)已經(jīng)用上了物聯(lián)系統(tǒng)，如鶴壁市嘗試將“星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術”用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)情監(jiān)測信息化、數(shù)字化和可視化，可預見“微農(nóng)訊”農(nóng)業(yè)信息精準服務項目的逐步啟動，以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導航等“高精尖”科技的運用以及農(nóng)村電商、微商的發(fā)展將為特色農(nóng)業(yè)的網(wǎng)格化發(fā)展和推廣銷售實現(xiàn)新拓展。推行農(nóng)業(yè)的標準化管理對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也十分關鍵。首先，政府可根據(jù)市場準入門檻為特色農(nóng)業(yè)技術及質(zhì)量的標準作出明確規(guī)定，為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供標準化生產(chǎn)模式指導和全程標準化生產(chǎn)監(jiān)測；其次，定期對特色農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖農(nóng)戶開展培訓服務，提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖現(xiàn)代化技術，幫助其掌握標準化生產(chǎn)的能力和互聯(lián)網(wǎng)推廣的技術；最后，加強對特色農(nóng)業(yè)上、中、下游企業(yè)的管理力度，使其帶動關聯(lián)農(nóng)戶共同實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)銷售，形成試點，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌。

（五）政策扶持，融資技術推廣支持

政府的政策扶持，包括拓寬特色農(nóng)業(yè)融資渠道、加強特色農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣以及對外宣傳“河南農(nóng)業(yè)”品牌形象。無論是基礎設施的建設還是農(nóng)戶培訓，規(guī)模生產(chǎn)的投入或者是標準化管理，都離不開資金的支持，資金是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最為緊要的環(huán)節(jié)。解決這個問題，一方面，需要政府加大資金投入力度；另一方面，需要吸引社會資金的注入，政府可在稅收、補貼及抗風險等方面為社會資金進入組織和個人提供寬松的政策環(huán)境和可觀的盈利空間。特色農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量的提高有賴于農(nóng)業(yè)技術的改進，加強特色農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)和推廣是政府的重要服務職能。一方面，支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研單位的技術研發(fā)，通過他們的技術優(yōu)勢，加強與河南特色農(nóng)業(yè)息息相關的科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另一方面，可以積極引進省外及國外優(yōu)良品種和技術成果，鼓勵農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)的技術研發(fā)和引進，共同為河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。“河南農(nóng)業(yè)”的形象對于各地特色農(nóng)業(yè)的推廣至關重要，河南作為農(nóng)業(yè)大省，必須把自己叫得響的農(nóng)業(yè)品牌推向省外和國外，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，這一方面需要農(nóng)戶和相關企業(yè)的標準生產(chǎn)和誠信經(jīng)營，也需要政府的系統(tǒng)對外宣傳，逐步形成綠色健康的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地形象和規(guī)模高效的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強省形象。

河南省經(jīng)濟作物推廣站 主辦

農(nóng)經(jīng)之窗

河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理處

河南省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站主辦

2015年河南省軟科學研究計劃項目《河南省特色農(nóng)業(yè)基地建設的現(xiàn)狀及對策分析》（152400410585）；2015年河南省教育廳規(guī)劃項目《城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新》（2016-GH-168）】