汪正彬

(重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理系，重慶 400067)

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渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展的問題與對策

汪正彬

(重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理系，重慶 400067)

在分析渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通瓶頸障礙，資金投入不足，旅游規(guī)模較小，旅游資源同質(zhì)，旅游精品奇缺，旅游人才匱乏，發(fā)展后勁不足，區(qū)域形象不亮，旅游營銷乏力等問題，并提出相應(yīng)的對策。

渝東南；民俗生態(tài)旅游；問題；對策

民俗生態(tài)旅游是以民族、民俗和生態(tài)環(huán)境為主體內(nèi)容的旅游活動，是一種新興的旅游形式，絕非民俗和生態(tài)的簡單疊加。渝東南擁有旖旎的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源、獨特的民族風(fēng)情、悠久的歷史文化，適合發(fā)展民俗生態(tài)旅游。

一、渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

渝東南是指重慶市的石柱、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山等六區(qū)縣，幅員面積約2萬平方公里，人口380余萬?！笆濉逼陂g重慶市鄉(xiāng)村旅游接待游客4.46億人次，實現(xiàn)綜合收入788億元。其中，2015年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客1.2億人次，綜合收入210億元，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，帶動農(nóng)民脫貧致富近30萬人。渝東南是重慶市唯一集中連片、也是全國為數(shù)不多的以土家族和苗族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，自然山川秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，民族風(fēng)情濃郁，民俗鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，特色鮮明，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

經(jīng)過近五年的大力建設(shè)，渝東南現(xiàn)擁有世界自然遺產(chǎn)地1處，各級景區(qū)15個，其中5A級景區(qū)2個(武隆喀斯特旅游區(qū)，酉陽桃花源景區(qū))，4A級景區(qū)4個，3A級景區(qū)4個，2A級景區(qū)5個。同時還擁有眾多國家地質(zhì)公園、濕地公園、國家級自然保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到49.4%，比全市平均水平高出8.3個百分點。據(jù)不完全統(tǒng)計，渝東南合計擁有星級酒店22家，其中，四星級5家、三星級10家、二星級7家；國內(nèi)旅行社16家；僅2011年渝東南六區(qū)縣共接待游客近2450萬人次，旅游收入達(dá)到104 億元。現(xiàn)已初步形成了以武隆仙女山、天生三橋、芙蓉洞、石柱黃水，彭水阿依河、摩圍山，黔江小南海、武陵仙山、濯水古鎮(zhèn)，酉陽龔灘古鎮(zhèn)，秀山洪安邊城等為代表的一大批旅游核心景區(qū)。近年來農(nóng)村扶貧的鄉(xiāng)村旅游正在如火如荼地開展。比如，渝東南的武隆有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，黔江打造阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶，彭水鞍子苗寨、周家寨14個美麗鄉(xiāng)村游示范點提檔升級。

二、渝東南發(fā)展民俗生態(tài)旅游的價值

(一)切實解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收益

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其每創(chuàng)造1元收入，可間接創(chuàng)造7元社會財富；每直接增加1個就業(yè)崗位，可間接帶動7人就業(yè)。渝東南民俗生態(tài)旅游資源豐富獨特，對外地游客具有很強(qiáng)的吸引力。通過積極發(fā)展民俗生態(tài)旅游，保持旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，可以為渝東南創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收益。以酉陽后溪鎮(zhèn)長潭村為例，通過大力發(fā)展旅游業(yè)，2010年全村人均年收入增長934元，其中旅游一項貢獻(xiàn)了522元。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕

重慶市第四次黨代會明確提出重慶要在西部率先建成全面小康社會。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是重要的途徑，而發(fā)展民俗生態(tài)旅游是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。渝東南因地理位置、自然條件等因素制約，長期以來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。通過大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游，可以讓理念、信息、資金、技術(shù)、人才等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏，最終達(dá)到共同富裕的目的。

(三)強(qiáng)化資源有效保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在重慶市的功能分區(qū)中，渝東南被定位為國家重點生態(tài)功能區(qū)和民俗生態(tài)文化旅游帶。這意味著渝東南地區(qū)應(yīng)該將保護(hù)放在首要地位。發(fā)展民俗生態(tài)旅游要求很好地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，傳承民族民俗文化，正好契合了渝東南的區(qū)域定位和歷史任務(wù)，對渝東南地區(qū)甚至整個重慶的可持續(xù)發(fā)展都具有極為重要的意義。

三、渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展問題分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通瓶頸障礙

渝東南地處武陵山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，水、電、氣、信息、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后；渝東南旅游酒店、旅行社等旅游服務(wù)接待設(shè)施相對匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年全市共有星級酒店264家，旅行社410余家，渝東南分別僅有其中的22家和16家，占比只有8.3%和3.9%，而且分布不均勻，大多數(shù)還集中在武隆縣。根據(jù)《重慶渝東南旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(修編)文本》的預(yù)測，2015年末游客將達(dá)到2209.25萬人次，旅游收入45.72億元，旅游星級酒店將達(dá)到100家，旅行社及門市將達(dá)到25家。從渝東南旅游業(yè)實際發(fā)展速度來看，早在2011年渝東南共接待游客就達(dá)到2450萬人次，旅游收入超過104 億元，已大大超過2015年末的預(yù)測水平。但是，渝東南旅游酒店和旅行社等基本服務(wù)設(shè)施發(fā)展卻相當(dāng)滯后，旅游接待能力有限，嚴(yán)重影響渝東南旅游業(yè)的快速發(fā)展。

渝東南民俗生態(tài)旅游資源及產(chǎn)品大都集中在較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，對交通的依賴性很高。目前渝東南骨干交通主要依靠渝湘高速和渝懷鐵路，公路密度偏低，旅游景區(qū)公路建設(shè)相對遲緩，“最后一公里”的斷頭路現(xiàn)象較為突出。旅游交通瓶頸嚴(yán)重阻礙了渝東南民俗生態(tài)旅游的快速發(fā)展。

(二)資金投入不足，旅游規(guī)模較小

目前渝東南旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)資金大都依靠市、區(qū)縣兩級財政投入，社會資本占比較??；融資渠道多樣，但融資效果和規(guī)模有限。據(jù)統(tǒng)計2014年重慶都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)旅游業(yè)增加值達(dá)367億元,同比增長13.5%；城市發(fā)展新區(qū)旅游投入350億元,同比增長207%；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)旅游投入185億元，同比增長176.1%；渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)旅游投入80億元，同比增長81.8%?？梢?，渝東南的旅游投入整體仍然偏低。

渝東南旅游業(yè)受制于經(jīng)濟(jì)、交通、區(qū)位等因素，渝東南的旅游業(yè)，特別是民俗生態(tài)旅游相較于重慶其他地區(qū)發(fā)展滯后，體量較小。2011年重慶全市共接待國內(nèi)游客2.2億人次，實現(xiàn)旅游收入1202.76億元，其中渝東南全年共接待游客近2450萬人次，旅游收入104 億元，分別只占全市的11.1%和8.6%。渝東南旅游業(yè)整體規(guī)模較小，這與渝東南富集而獨特的旅游資源和爭做全市旅游發(fā)展的第三極的目標(biāo)定位還存在較大差距。

(三)旅游資源同質(zhì)，旅游精品缺乏

渝東南各區(qū)縣同處武陵山區(qū)，地域相鄰，文化相近，旅游資源的同質(zhì)性很高，旅游開發(fā)模式相似，旅游產(chǎn)品雷同，產(chǎn)品特色不鮮明。自然景觀均以喀斯特地貌為主，峽谷、溶洞兩大自然旅游資源占據(jù)主體地位；民族文化都以土家、苗族兩大民俗風(fēng)情和古鎮(zhèn)為主體。

《重慶市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快渝東南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展意見的通知》《重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(修編)文本》《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》等明確提出了渝東南實施大項目、培育旅游精品的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)大仙女山、烏江山峽、酉陽桃花源、黔江濯水—蒲花河、秀山洪安邊城、石柱黃水等精品景區(qū)。但到目前為止，除了仙女山、烏江山峽、石柱黃水在重慶和西部有一定的影響外，渝東南還未能培育出能與張家界、鳳凰古城等比肩的旅游精品。

(四)旅游人才匱乏，發(fā)展后勁不足

旅游專業(yè)人才是渝東南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。渝東南地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，旅游業(yè)起步較晚，旅游高級人才的培養(yǎng)和引進(jìn)的速度和規(guī)模與旅游業(yè)的快速發(fā)展之間形成了巨大缺口，導(dǎo)致旅游規(guī)劃人才、項目創(chuàng)意人才、開發(fā)建設(shè)人才、營銷宣傳人才、投融資人才、經(jīng)營管理人才、對客服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，阻礙了渝東南旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

(五)區(qū)域形象不亮，旅游營銷乏力

囿于體制障礙和本位思想，渝東南旅游大都還是以區(qū)縣為單位，獨立進(jìn)行營銷宣傳，資金投入比較有限，宣傳對象都局限于某一具體景區(qū)，比如武隆的“印象武隆”、 黔江的“峽江之城”、 酉陽的“世外桃源”、石柱的“林海消夏”，營銷效果有限。大旅游、大營銷是未來旅游發(fā)展的必然趨勢，而渝東南旅游協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)作機(jī)構(gòu)不健全，缺乏統(tǒng)一標(biāo)識和宣傳口號，未能實現(xiàn)整體營銷，也未能樹立鮮明的區(qū)域旅游形象。

四、渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展對策

(一)夯實基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流交通

按照目前渝東南旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場需求，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要具有一定的超前性。認(rèn)真落實《重慶市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(修編)文本》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快渝東南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展意見的通知》等政策文件，整合各級各類資源，加大資金投入，加強(qiáng)渝東南交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改擴(kuò)建渝東南武隆、黔江等旅游集散中心及重要景區(qū)的星級酒店；大力發(fā)展地接社和旅游門市；完善和優(yōu)化娛樂設(shè)施、購物設(shè)施、停車場、車站碼頭、旅游公廁等。

交通的通達(dá)、便捷和高效對現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。渝東南旅游業(yè)要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和重慶市的旅游發(fā)展第三極，必須建設(shè)一流的交通。第一，依據(jù)旅游市場需求，靈活地調(diào)整和優(yōu)化渝懷鐵路的發(fā)車時間和頻率；加強(qiáng)渝湘高速、滬渝高速的養(yǎng)護(hù)和管理，確保道路的通暢和效率；逐漸增加黔江武陵山機(jī)場與京、滬、廣、深等國內(nèi)一線城市的航空網(wǎng)線布局。第二，加快黔恩高速、黔梁高速、黔遵高速、黔張高速、渝懷鐵路二線、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路、黔恩鐵路等重要干線高速和鐵路建設(shè)，加強(qiáng)渝東南與重慶主城及滇、黔、湘、鄂等周邊省市的旅游互動和聯(lián)系。第三，加快建設(shè)和優(yōu)化石柱黃水、大仙女山、彭水阿依河、摩圍山，黔江小南海、武陵仙山、濯水古鎮(zhèn)，酉陽桃花源、龔灘古鎮(zhèn)，秀山洪安邊城等旅游核心景區(qū)專線公路。第四，大力提升渝東南鄉(xiāng)村道路的硬化率并實現(xiàn)其與渝東南地區(qū)骨干線路、旅游專線的無縫銜接，切實解決“最后一公里”交通問題。

(二)加大資金投入，狠抓拳頭項目

旅游業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為渝東南的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)帶動功能和增收致富效果已經(jīng)得到很好的體現(xiàn)。建議將旅游業(yè)發(fā)展納入市、區(qū)縣兩級政府年度財政預(yù)算框架，加大對渝東南旅游業(yè)發(fā)展的直接投入。設(shè)立并逐年增加渝東南旅游業(yè)發(fā)展專項資金，統(tǒng)一管理，用于旅游發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃的制定、區(qū)縣旅游協(xié)調(diào)、旅游活動策劃、旅游營銷和推介等工作。制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加強(qiáng)招商引資，盡量吸引社會資本投資渝東南民俗生態(tài)旅游。

重點項目和旅游精品對于區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展具有很好的帶動和示范效應(yīng)。渝東南民俗生態(tài)旅游要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)更大的發(fā)展，除了政府的強(qiáng)勢主導(dǎo)和有力推進(jìn)以外，還必須進(jìn)行市場化運(yùn)作，引進(jìn)國內(nèi)外有實力的旅游龍頭企業(yè)，實施大項目、大投入和精品發(fā)展戰(zhàn)略，整體拉動渝東南民俗生態(tài)旅游的發(fā)展。

(三)區(qū)縣差異定位，突出產(chǎn)品特色

渝東南一區(qū)五縣旅游資源都以喀斯特巖溶地貌和土家、苗族民族民俗風(fēng)情和文化為主題，資源同質(zhì)度高，如若各自為政，閉門造車，旅游產(chǎn)品必然雷同，缺乏吸引力。渝東南應(yīng)該立足和依賴生態(tài)和民俗兩大特色，差異定位，錯位發(fā)展，產(chǎn)品互補(bǔ)，突出特色，努力適應(yīng)市場需求。只有這樣，才能避免區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣之間的惡性競爭，共同發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

(四)培養(yǎng)引進(jìn)并舉，管理服務(wù)并重

旅游專業(yè)人才是渝東南民俗生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的動力和決定性因素。渝東南旅游的管理和服務(wù)水平與市場需求還有較大的差距。各級政府和旅游行政管理部門應(yīng)該高度重視旅游人才隊伍建設(shè)，通過制定政策，安排專項資金，培養(yǎng)和引進(jìn)旅游人才。第一，堅持請進(jìn)來和走出去相結(jié)合的辦法，邀請高校和行業(yè)知名專家深入渝東南各區(qū)縣、景區(qū)開展講座和培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實效性；主動聯(lián)系國內(nèi)外、市內(nèi)外知名的旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分步驟、分批次、分對象將現(xiàn)有旅游管理人員送出去培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。第二，有意識地引進(jìn)優(yōu)秀的旅游專門人才。引進(jìn)不是終點而是起點，不是目的而是手段。渝東南各區(qū)縣必須創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，學(xué)會授權(quán)，善于授權(quán)，為旅游人才創(chuàng)造鍛煉、成長的機(jī)會和平臺，為旅游人才的工作和個人發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，堅定其長期服務(wù)渝東南旅游發(fā)展的決心和信念。

(五)統(tǒng)一區(qū)域形象，加大營銷力度

旅游形象是渝東南旅游重要的無形資產(chǎn)，是游客選擇旅游地的重要判斷依據(jù)，也是構(gòu)建長期競爭優(yōu)勢的最有力工具。旅游業(yè)整體形象的競爭是比產(chǎn)品競爭、價格競爭、服務(wù)競爭更為高級的競爭形態(tài)。渝東南的區(qū)域旅游形象定位應(yīng)依托武陵仙山、烏江畫廊、巖溶地貌為代表的自然生態(tài)旅游資源，挖掘苗族、土家民族民俗特色文化，彰顯民俗生態(tài)旅游特色?？梢苑抡帐包S水人家”的做法，統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一品牌營銷、統(tǒng)一宣傳口號，將“風(fēng)情渝東南”打造成為鮮明、統(tǒng)一的民俗生態(tài)旅游目的地主題形象。

“酒香不怕巷子深”的時代早已過去，旅游的宣傳推介工作至關(guān)重要。渝東南民俗生態(tài)旅游要想實現(xiàn)共同、長遠(yuǎn)、健康發(fā)展就必須打破地域和行政壁壘，組建渝東南旅游發(fā)展委員會，設(shè)立專門營銷機(jī)構(gòu)，安排專門的宣傳資金，制訂科學(xué)完善、系統(tǒng)有效的營銷方案，綜合使用節(jié)慶活動、電視平臺、名人效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種營銷手段，對渝東南民俗生態(tài)旅游進(jìn)行強(qiáng)勢營銷。渝東南的武隆旅游一枝獨秀，發(fā)展迅速，“印象武隆”為其增色不少，旅游發(fā)展業(yè)績斐然，其旅游營銷工作值得其他區(qū)縣學(xué)習(xí)和借鑒。

(六)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，弘揚(yáng)民俗文化

良好的生態(tài)環(huán)境和淳樸的民俗民風(fēng)是渝東南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。渝東南在大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游的過程中，無論是水電管網(wǎng)鋪設(shè)、旅游道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是賓館酒店廁所、購物點等規(guī)劃布局，無論是重大生態(tài)、民俗節(jié)慶活動的開展，還是日常的游客接待，都必須堅持生態(tài)和環(huán)保原則，堅決杜絕生態(tài)環(huán)境的破壞。

現(xiàn)代旅游已經(jīng)從最初的以自然觀光為主向以休閑度假為主、兼顧觀光的方向轉(zhuǎn)變和升級，且更加關(guān)注旅游目的地和旅游產(chǎn)品的文化特色。渝東南的擺手舞、土家哭嫁、秀山花燈等都是非常富有地方文化特色的旅游資源，對游客具有持久的吸引力，“印象武隆”的成功演出就是一個最好的例子。因此，渝東南應(yīng)該加強(qiáng)民俗旅游資源的普查和整理工作，努力挖掘渝東南土家、苗族的文化內(nèi)涵，通過市場運(yùn)作進(jìn)行旅游開發(fā)，走以文化發(fā)展取勝的新路。

[1]汪姣.渝東南地區(qū)旅游發(fā)展的SWOT分析及對策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2012(4):93-94.

[2]余瑤.重慶民俗旅游開發(fā)的SWOT分析[J].重慶第二師范學(xué)院學(xué)報,2013(4):7-9.

[3]黃葵，李慶.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的渝東南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(3):198-199.

[4]呂春麗.信息技術(shù)背景下旅游形象的傳播——以渝東南地區(qū)旅游資源為例[J].商場現(xiàn)代化，2012(15)：45.

[責(zé)任編輯劉江南]

2016-03-28

重慶市教委人文社科重點項目“渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展模式及對策研究”( 14SKP02)；重慶第二師范學(xué)院科研項目“基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的渝東南民俗生態(tài)旅游發(fā)展研究”(KY201341C)

汪正彬(1981- )，四川宜賓人，講師，研究方向：旅游開發(fā)管理。

F592.3

A

1008-6390(2016)04-0032-04