●胡譯丹

虛開培訓(xùn)發(fā)票 列支招待費用
——對某單位會計違規(guī)行為的案例分析

●胡譯丹

2015年6月，檢查組對某單位2014年度會計信息質(zhì)量及財務(wù)票據(jù)進(jìn)行了實地監(jiān)督檢查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)該單位用虛假的培訓(xùn)費發(fā)票列支招待費用。該單位2014年10月5號會計憑證 “經(jīng)費支出——培訓(xùn)費”科目中列支會務(wù)費發(fā)票1張16500元，發(fā)票未附費用明細(xì)及結(jié)算清單，經(jīng)查證核實，此筆發(fā)票實際為虛開培訓(xùn)費用列支招待費用。根據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，對該單位處以16500元罰款上繳國庫，并上報紀(jì)委監(jiān)察部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

一、違規(guī)特點

一是違規(guī)手段隱蔽性強。該單位使用虛假的培訓(xùn)費用發(fā)票代替招待費用發(fā)票在培訓(xùn)費科目列支，審批程序合規(guī)，而該單位也有培訓(xùn)事實，難以發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)手段隱蔽性極強。

二是違規(guī)問題難以核實。該培訓(xùn)費用發(fā)票是稅務(wù)部門代開發(fā)票，只蓋代開發(fā)票專用章，而沒有經(jīng)營單位的財務(wù)專用章或個體經(jīng)營者私章，而且發(fā)票又不標(biāo)上數(shù)量和單價，所以很難評估發(fā)票的內(nèi)容的真?zhèn)巍?/p>

二、檢查工作思路和方法

檢查組進(jìn)駐單位檢查前，在縣電視臺和在該單位進(jìn)行了檢查內(nèi)容和監(jiān)督舉報公示。進(jìn)駐單位后，緊緊圍繞已確定的檢查重點開始檢查，通過對法定賬簿、會計報表、原始憑證及其他相關(guān)資料進(jìn)行檢查，對該單位干部職工進(jìn)行座談，走訪相關(guān)單位人員，不放任何一個線索和每一個疑點。此筆會計業(yè)務(wù)雖然會計核算無誤、原始憑證屬稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票、審批程序到位，但檢查人員通過對比發(fā)現(xiàn)發(fā)票日期與培訓(xùn)日期嚴(yán)重不相符，而且該筆發(fā)票報銷資金與該單位部分招待費用報銷資金收款方的銀行賬戶及收款人信息完全一致。緊扣這一疑點，檢查人員及時與稅務(wù)機關(guān)聯(lián)系核對，并對發(fā)票提供人進(jìn)行走訪調(diào)查后，基本確定該筆會計業(yè)務(wù)屬虛假事項。通過對該筆業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)一步宣傳政策和告知前期核查結(jié)果，最終經(jīng)辦人員承認(rèn)了此筆發(fā)票實際為平時業(yè)務(wù)招待費用，為減少單位招待費用金額，逃避“三公經(jīng)費”檢查，要求經(jīng)營者將招待費發(fā)票換成培訓(xùn)費用發(fā)票在單位報銷入賬，最終形成了虛開培訓(xùn)費用列支招待費用違規(guī)事實。

三、啟示

上述違規(guī)行為充分表現(xiàn)出部分單位小團體思想嚴(yán)重、法制觀念淡薄，為追求單位和個人利益和名譽，不惜弄虛作假，導(dǎo)致會計信息失真。為貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，不斷提高各項財經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行力度，預(yù)防會計制假造假行為，應(yīng)從以下幾個方面入手抓落實：

一是加強教育培訓(xùn)。要以宣傳貫徹落實新《預(yù)算法》和會計人員繼續(xù)教育為契機，切實加強各單位負(fù)責(zé)人、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開展各種形式的警示教育，增強廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的法律意識和法制觀念，要從思想上重視財務(wù)、行動上規(guī)范財務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。

二是加強制度建設(shè)。各單位要對財務(wù)票據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的原因，健全完善制度中存在的漏洞和不足，通過不斷加強內(nèi)部財務(wù)管理，強化法規(guī)制度執(zhí)行力度，不斷規(guī)范單位財務(wù)行為和提高單位財務(wù)管理水平，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防會計制假造假行為。

三是加強監(jiān)督檢查。要將嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止會計制假造假與貫徹落實中央八項規(guī)定結(jié)合起來；將防止會計制假造假與黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實“兩個責(zé)任”結(jié)合其起來，將防止會計制假造假與紀(jì)檢監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督等結(jié)合起來，形成齊抓共管、共同治理的工作局面。

（作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）