呂 靜，侯汝艷，楊志穩(wěn)，孫麗婷，梁立斌

(德宏高等師范?？茖W校社科系，云南 芒市 678400)

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民族地區(qū)雙語教學的師資問題及其解決途徑
——以云南省德宏傣族景頗族自治州為例*

呂 靜，侯汝艷，楊志穩(wěn)，孫麗婷，梁立斌

(德宏高等師范?？茖W校社科系，云南 芒市 678400)

云南省是我國少數(shù)民族最多的省份，蘊藏著豐富的民族文化資源，開展雙語教學，傳承民族文化既是教育的使命，也是適應少數(shù)民族學生學習需要的必然選擇。調查表明，雙語雙文教師數(shù)量不足，質量不高。雙語師資缺乏培養(yǎng)，培訓內容不夠豐富且與參訓教師的實際需要結合不夠緊密等問題，嚴重制約了云南邊疆民族地區(qū)雙語教學的順利有效開展。云南少數(shù)民族眾多且居住分散而交雜，給雙語教學的開展帶來更大難度。因此，加強雙語師資培養(yǎng)與培訓探索，探尋適合云南民族分布特點的師資培養(yǎng)與培訓方式，對推進云南省邊疆民族地區(qū)雙語教學的順利有效開展，對促進云南邊疆穩(wěn)定、民族團結、民族文化與經濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

民族地區(qū)；雙語教學；師資問題；解決途徑

20世紀50年代起，在黨和政府的幫助下，改進新創(chuàng)了一批云南民族文字，現(xiàn)在云南省有14個民族使用著22種文字[1]。豐富多彩的民族文化為云南的民族教育及雙語教學提供了豐富的文化基礎。20世紀90年代我國師范院校轉型，取消中師建制，原邊疆州、市中師學校的普通師范民語班也隨之取消，隨州、市民語教研人員退休，民語教研人員補充缺乏，民語教研力量受到削弱?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，要重視和支持民族教育事業(yè)、全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，加強教師隊伍建設。[2](P33—35)這無疑為加強民族教育和雙語教學師資培養(yǎng)提供了強有力的政策支持，加強民族教師隊伍建設是提高民族地區(qū)教育質量的前提和決定性因素。加強雙語教學師資的培養(yǎng)與培訓探索，探尋符合云南民族教育發(fā)展需要的雙語師資培養(yǎng)與培訓體系，培養(yǎng)與培訓滿足云南民族教育發(fā)展需要的雙語師資隊伍是當前和相當時期內重要而迫切的任務。

一、云南省雙語教學師資培養(yǎng)與培訓情況

通過對德宏、怒江、臨滄、紅河、文山和西雙版納6個邊疆民族州、市的調查，在國家取消中師建制后，6個邊疆民族州、市中僅有德宏與西雙版納2州開展雙語師資的培養(yǎng)，與20世紀80年代邊疆民族師范學校普遍設置民語師資班的情況有很大反差。調查的8所雙語教學示范小學的235名教師中，雙語教師139名，占調查學校教師總數(shù)的59.1%，雙文教師25名，占調查學校教師總數(shù)的10.6%。雙語教學師資培養(yǎng)缺失與培訓不足的問題日益受到各級黨委、政府和社會各界的關注。要求加強民語教學師資培養(yǎng)與培訓，傳承發(fā)展民族文化的呼聲日益強烈。

(一)雙語教學師資的培養(yǎng)情況

調查的6個邊疆民族州、市，20世紀80年代在原中等民族師范學校開設民語班培養(yǎng)民-漢雙語教學師資。進入90年代，隨國家取消中師建制，民語班隨之取消。進入21世紀，人類一味追求現(xiàn)代科技文化，使一些民族文化逐漸消失。人們曾為了某種利益考慮，盡力推廣應用強勢語，忽略弱勢語言的生存環(huán)，導致今天世界性的弱勢語言的迅速消亡，危及人類文明和發(fā)展。[3]隨著中師建制的取消，調查的6個邊疆民族州、市中，僅有西雙版納和德宏2州在地方高校設置民語教學方向培養(yǎng)雙語師資。由于生源因素，西雙版納在雙語師資培養(yǎng)方面停辦了近6年。至今，調查的6處邊疆民族州、市僅德宏州在地方高校中開展雙語師資培養(yǎng)。德宏州各級黨委、政府和社會各界也關注到雙語師資培養(yǎng)缺乏的嚴重性，特別是一些少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員和少數(shù)民族有識之士，不斷提出地方高校培養(yǎng)民語師資的建議與議案，州政府提出地方高校培養(yǎng)民語教學師資的要求。德宏師專結合實際，為傳承發(fā)展地方民族文化，培養(yǎng)民族人才，于2011年向省教育廳申請在初等教育專業(yè)基礎上增設民語教學方向，獲州政府支持和省教育廳批準，于當年招生。招生對象為當?shù)厣贁?shù)民族初中畢業(yè)生，在全省中考錄取線基礎上增加民語面試。至2015年，共招收五屆民語教學方向的學生440人。

雙語教學的特殊任務就在于,它不僅使受教育者提高民-漢雙語文能力,而且還要通過這一教育制度保存和發(fā)展少數(shù)民族的語言文化。[4]為解決民族人才培養(yǎng)，傳承發(fā)展民族文化和促進基礎教育質量的提升，德宏師專結合實際開設初等教育專業(yè)傣語、景頗語2個教學方向。在大量調查研究的基礎上，學校制定了專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在初等教育專業(yè)課程基礎上增設了民語教學的相關課程。設置的民語相關課程有 ：《民語基礎》、《民文寫作》、《民語翻譯基礎》、《民語古詩》、《民文書法》、《民文計算機輸入法》、《民族理論與政策》、《德宏世居少數(shù)民族簡史》等。2個民語教學方向共有10位民語專業(yè)教師，其中校內專任教師6人，校外兼職教師4人；從年齡看，25—40歲2人，40—50歲1人，50—60歲4人，60—65歲2人，80歲1人；從民族構成看，有景頗族6人(含兼職3人)，傣族4人(含兼職1人)；從職稱看，有助教2人，副高職稱6人，正高職稱1人，民族文化研究專家1人；從學歷看，有本科7人，碩士3人。民語專業(yè)教師隊伍數(shù)量不足，年齡偏大且結構斷層明顯，高學歷教師數(shù)量不足等問題，對雙語師資培養(yǎng)有重要影響。

(二)雙語教學師資的培訓情況

要解決雙語教師問題，不能只靠培訓，而應該采用多渠道、多種方式來培養(yǎng)、培訓雙語教師，其中高校的培養(yǎng)應該是補充雙語教師的主要渠道，培養(yǎng)適應未來發(fā)展需要的新教師，這是保證民族教育健康發(fā)展的基本條件。[5]培訓是促進教師發(fā)展的有效途徑。特別是對邊疆民族地區(qū)而言，教師入職學校多處于條件艱苦地區(qū)，交通與通信不夠發(fā)達，與外界交流不多。他們如果缺乏培訓，在長期較封閉的工作環(huán)境中將會形成自我發(fā)展意識的缺失而影響其自身發(fā)展，從而影響基礎教育的發(fā)展。因此，加強邊疆民族偏遠山區(qū)與農村學校雙語教師的培訓，增強培訓的針對性與實效性，對促進教師的成長與發(fā)展，提高邊疆民族地區(qū)基礎教育的質量有重要意義。

對6個州、市雙語教學師資培訓情況的調查表明，在開展雙語教學師資培訓方面，2014年雙語教師參加各級培訓人次占雙語教師總數(shù)的20.14%；雙文教師參加各級培訓的人次占雙文教師總數(shù)的136%。雙語教師各級培訓所占比例 ：縣市級21.4%，州市級10.7%，省級67.9%；雙文教師各級培訓所占比例 ：縣市級20.6%，州市級32.4%，省級47%。該結果反映出省級培訓所占比例較大，州市培訓比例較小。特別是雙語教師培訓，州市組織的培訓僅占各級培訓的10.7%。德宏州2015年組織雙語師資培訓1次，通過教育教學專題和民語教師經驗交流活動的方式，培訓教師總計200人次。

雙語教學師資的培訓主要通過教育科研部門組織，通常邀請專家或以民語教研員為培訓者。培訓內容多為民族語言、普通話、教學理念等。培訓時間不長，采用培訓結束即考核發(fā)證的方式。通過對雙語教學示范小學雙語教師的訪談，被訪者普遍反映參加的各級培訓不少，但存在內容重復、針對自己需要的培訓不多，效果不夠好。說明雙語教師培訓機構單一，培訓內容不夠豐富，且與參訓者的需求結合不緊密。

二、雙語教學師資培養(yǎng)與培訓的探索與實踐

在發(fā)展民族教育、傳承民族文化的時代背景下，邊疆民族地區(qū)加強民-漢雙語師資培養(yǎng)與培訓的探索與實踐，培養(yǎng)與培訓滿足開展雙語教學所需要的數(shù)量充足、結構優(yōu)良、高素質的師資隊伍顯得尤為重要而迫切。德宏師專結合該地區(qū)基礎教育發(fā)展與學校實際，大力開展探索實踐，取得了一定的經驗和實效。

(一)探索在初等教育專業(yè)基礎上增設民語教學方向，打破教師教育專業(yè)中缺乏民-漢雙語教育專業(yè)的限制

積極推進民族地區(qū)雙語教學。積極培養(yǎng)“民漢兼通”型人才，加大通曉少數(shù)民族語言和漢語言的雙語教師培養(yǎng)力度，加大投入建立省級、州市級雙語教師培訓基地。[6]調查表明，8所調查學校的師生認為有必要開展雙語教學的比例達92%；學生對開展雙語教學持支持的比例達90.4%。云南邊疆民族地區(qū)開展雙語教學的必然要求與雙語師資特別是雙文師資不足的矛盾突出，培養(yǎng)雙語教學師資是促進民族教育發(fā)展的基礎和迫切需要。由于邊疆民族地區(qū)高校普遍不具備設置民族語言專業(yè)的條件，德宏師專借鑒中師時期的做法，在初等教育專業(yè)中增設民語教學方向培養(yǎng)雙語師資。在州政府和省教育廳的支持下，2011年申報并通過初等教育專業(yè)民語教學方向的設置。2016年，首屆民語教學方向的學生畢業(yè)，州政府特設置民語教學方向的教師崗位，解決邊疆民族地區(qū)雙語教學師資培養(yǎng)因高校專業(yè)設置缺失而受影響的問題。

(二)加強民語教學方向課程設置和民語師資隊伍建設，為培養(yǎng)合格雙語師資奠定基礎

雙語教師專業(yè)素質的結構包括:雙語教師的一般專業(yè)素質和雙語教師的特殊專業(yè)素質兩項內容。具體包括:專業(yè)態(tài)度、雙語教師的語言水平、特殊知識結構(所教學科的專業(yè)知識、雙語教育理論知識、多元文化知識)、特殊專業(yè)技能(雙語教學設計的能力、雙語教學實施的能力、雙語教學評價的能力、建構多重人際關系的能力)等。[7](P11—12)根據(jù)雙語教學師資素質結構的要求，結合學校實際，完善民語教學方向專業(yè)課程的設置，設置2學分的教育見習，每學期安排學生到相應的農村、山區(qū)小學開展教育見習，增強學生對未來工作環(huán)境的熟悉和職業(yè)認同，提高對專業(yè)的熱愛以增強學習動機。除民語基礎外，還設置《民語翻譯基礎》、《民族理論政策》、《地方民族文化》、《民語教學法》等課程，通過不斷完善課程設置提高雙語師資的素質。將雙語師資培養(yǎng)作為學校長期的發(fā)展目標，學校注重加強師資隊伍建設，在原有傣語和景頗語各2名教師的基礎上，近年又引進新教師3名。同時，引進民族文化非遺傳承人1名。加強地方民族文化研究，挖掘民族文化資源，開發(fā)校本課程。將學校內對民族文化有研究的教師納入民族文化傳承的教師隊伍中，既豐富了課程資源，也促進了民語教學師資的健康發(fā)展，為雙語教學師資培養(yǎng)奠定了良好的基礎，保證了雙語師資培養(yǎng)的質量。

(三)加強對民族語言及文化內容的學習與評價，提高雙語師資培養(yǎng)的質量

對8所示范小學教師開展雙語教學目的的調查中，傳承民族文化的比例最高，達到調查總體的36.7%。加強雙語教學，促進民族學生的漢語知識與能力，促進學科知識的理解分別占調查總體的27.8%和19.3%。促進學生的民族自信心也受到教師的關注，占調查教師總體的16.3%；接受調查的學生普遍認為通過開展雙語教學，提升民族學生的漢語知識與能力比例最高，占調查樣本總體的36.6%。同時，促進民族學生學習民族文化意識，加強學習民族文化也得到一定認可，均占到調查學生總體的31.7%。調查說明，雙語教學在學生中主要還是為提升民族學生學習漢語知識的能力，促進學生對學科知識的理解，這與我國長期以來基礎教育評價注重學科考試成績?yōu)橹?甚至唯一)有關。只強調漢語的通用性和重要性，一味加強漢語文教學的力度，只用漢語文水平的高低評價雙語教學的質量,就不可能使雙語教學得到協(xié)調發(fā)展,那樣不僅不能有效保護少數(shù)民族語言,而且只會加速它們的消亡。[4]在雙語教學師資培養(yǎng)中，如果只強調學科知識的掌握與理解，將民族語言僅作為促進學科知識理解的輔助工具和手段，必將成為民族文化傳承發(fā)展的桎梏。

德宏師專在民語教學師資培養(yǎng)中，不僅重視專業(yè)學科知識與技能的培養(yǎng)，也注重民語知識與技能的培養(yǎng)，積極聯(lián)系相關部門，根據(jù)民族語言專業(yè)技能考核的要求設計教學，根據(jù)民族語言技能的特點要求對課程教學開展考核。通過與民語教學方向學生的座談，學生提出將民族優(yōu)秀技能設置到課程體系中，學校將地方民族文化研究成果轉化為課程資源。積極與相關部門聯(lián)系，設置民族文化優(yōu)秀技能課程，聘請“民族文化傳統(tǒng)技能大師”進課堂、進校園傳承民族優(yōu)秀文化技藝；同時合作建設民族文化優(yōu)秀網絡課程資源。

(四)積極與相關部門溝通聯(lián)系，加強雙語師資培養(yǎng)與培訓機構的整合，注重雙語培養(yǎng)與培訓教材及教學資源庫建設

挖掘民族文化教育資源，突出多元民族文化教育的特色，支持各級各類學校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，推進開展以校本教材為主、學科滲透為輔、綜合實踐活動并行的民族文化教育教學活動。鼓勵開展民族傳統(tǒng)技能學習，充分發(fā)揮教育對民族文化傳承和保護的促進作用。[2](P33—35)調查結果反映出，雙語教師和民語教學方向的學生都對民族傳統(tǒng)文化及技藝學習感興趣，希望在培訓和培養(yǎng)中增加此方面的內容，也希望民族文化學者、民族文化非遺傳承人和民族傳統(tǒng)手工藝人參與到雙語師資的培養(yǎng)和培訓活動中。

鑒于學校的積極探索與實踐，建議政府在民族文化教育基地建設方面加強統(tǒng)籌，確定地方民族文化師資培養(yǎng)與培訓機構。加強培養(yǎng)機構與培訓機構的整合，加強部門間的溝通配合，整合各方面力量參與民族文化教材及教學資源庫建設。為開展好民族教育所需要的師資培養(yǎng)與培訓，傳承民族文化，培養(yǎng)民族人才提供師資及教學資源保障。

三、雙語教學師資培養(yǎng)與培訓中存在的問題與建議

云南省的民族構成復雜，小聚居、大雜居的分布特點決定了云南的雙語教學及師資培養(yǎng)和培訓工作與西藏、新疆等(以個別民族構成且民族聚居)有很大差異，客觀上為云南雙語教學師資的培養(yǎng)培訓工作帶來困難。在具體實施中，由于多方面因素制約雙語師資的培養(yǎng)培訓，從而影響邊疆民族地區(qū)基礎教育的發(fā)展。

(一)高等教育未設置雙語教育專業(yè)

我國高等教育中的教師教育專業(yè)基本對應學科設置，雖然近年有所調整，但從未設置雙語教育專業(yè)，這為開展雙語師資培養(yǎng)添加了屏障。在原初等教育專業(yè)基礎上尚可通過添設民語教學方向開展雙語教學師資的培養(yǎng)，但2015年新修訂的《高等學校專業(yè)目錄》中，小學教師統(tǒng)一設置小學教育專業(yè)，在專業(yè)注冊中不能再分設教育方向，雙語師資培養(yǎng)的出身受到限制。

(二)缺乏雙語教師培養(yǎng)與培訓的機構和機制

我國長期的師范教育體制形成了以學科教師培養(yǎng)為主的體系，民語人才的培養(yǎng)大都集中在省級民族大學，教師培養(yǎng)機構缺乏民語師資而難以承擔雙語師資的培養(yǎng)與培訓。國家、省和州、市均沒有設立雙語師資培養(yǎng)與培訓的專門機構，也缺乏相應的機制，制約著雙語師資培養(yǎng)與培訓工作長期而有序地開展。

(三)雙語師資培養(yǎng)工作缺乏整合，民族文化師資與資源未能充分利用

德宏師專民語專業(yè)的師資結構表明，民語師資數(shù)量不足，年齡偏大且斷層問題嚴重，兼職教師大多退休且高齡，難以滿足雙語師資培養(yǎng)與培訓需要。由于培養(yǎng)與培訓機構不確定與機制缺乏，雙語師資培養(yǎng)與培訓缺乏統(tǒng)籌與整合，各部門與民族文化學者、民族民間藝人和非遺傳承人難以整合到民語教學師資隊伍中。民族文化資源的開發(fā)缺乏整合與統(tǒng)籌，導致民族文化資源的開發(fā)與利用水平不高。已有的民族文化資源缺乏整合，不能有效利用，影響到雙語師資培養(yǎng)與培訓的質量。

(四)雙語師資培養(yǎng)沒有統(tǒng)一標準，目標不夠清晰

我國有相應的學科教師培養(yǎng)標準，但對民-漢雙語師資卻沒有統(tǒng)一標準，雙語師資培養(yǎng)與培訓工作由于缺乏標準指導而帶有很大的自主性，導致各地雙語師資培養(yǎng)與培訓的差異，難以保障雙語師資培養(yǎng)與培訓的質量。

針對雙語教學師資培養(yǎng)與培訓探索實踐中面臨的問題，為加強邊疆民族地區(qū)雙語師資培養(yǎng)和培訓，特提出如下建議 ：

第一，加強邊疆民族地區(qū)雙語師資培養(yǎng)與培訓機構的確定性和建設力度。根據(jù)國家和省制訂的“中長期教育發(fā)展和規(guī)劃綱要”，科學制定省、州、市民族教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定省、州、市雙語師資培養(yǎng)和培訓機構。加大經費投入，加強雙語師資培養(yǎng)和培訓的統(tǒng)籌協(xié)調，整合各方力量，加強基地與教學資源的建設。

第二，在雙語師資培養(yǎng)方面，給予培養(yǎng)機構專業(yè)或民語教學方向的設置權。邊疆民族地區(qū)高校在小學教育專業(yè)基礎上，根據(jù)地方民族教育發(fā)展規(guī)劃，設置民語專業(yè)或民語教學方向，并向國家、省教育行政主管部門備案，為雙語師資培養(yǎng)解決入職專業(yè)或教學方向對口的障礙。

第三，加強雙語師資培養(yǎng)與培訓標準的建設，保障雙語師資培養(yǎng)與培訓的質量。國家制定宏觀的雙語師資培養(yǎng)標準，省、州、市結合地區(qū)民族文化的特點，制定民語教學培養(yǎng)標準，確保雙語師資培養(yǎng)與培訓的質量。

[1]郗衛(wèi)寧.云南民漢雙語教學的實踐和建議[J].民族翻譯，2014，(1).

[2]本社編.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[Z].北京 ：人民出版社，2010.

[3]徐世璇.瀕危語言研究[M].北京 ：中央民族大學出版社,2001.

[4]覃國生.科學發(fā)展觀與民—漢雙語教學[J].柳州職業(yè)技術學院學報，2004，(4).

[5]方曉華.試論雙語教師培養(yǎng)模式[J].新疆師范大學學報(哲學社會科學版)，2012，(5).

[6]云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)[N].云南日報，2010-09-01.

[7]張淑萍.美國中小學雙語教師專業(yè)發(fā)展研究[D].上海 ：華東師范大學碩士學位論文，2007.

(責任編輯 朱和雙)The Problem of Teacher Shortage in the Bilingual Areas Inhabited by Minority Ethnic Groups and Its Solutions- A Case Study of Dehong Dai and Jingpo Nationalities Autonomous Prefecture, Yunnan Province

LU Jing, HOU Ruyan, YANG Zhiwen, SUN Liting & LIANG Libin

(Dept.ofSocialSciences,DehongTeachersCollege,Mangshi, 678400,YunnanProvince)

Yunnan has more ethnic groups than any other province and is rich in national cultural resources. It is, therefore, obliged for us to offer bilingual education as an effort to inherit the national cultures. More over, bilingual teaching is a necessity for students of the minority ethnic groups. Studies show that qualified bilingual teachers are in short supply and lack training - even the limited training sessions in limited content is not related to their actual teaching. These problems greatly hinder development of bilingual teaching in Yunnan’s frontier areas inhabited by the minority ethnic groups. Moreover, another greater problem is attributed to the fact that people of the minority ethnic groups live sparsely and in a mixed manner. It is, therefore, of great significance to explore effective bilingual teacher training approaches that suit the characteristics of deployment of the minority ethnic groups to promote regional stability, national unity, ethnic culture as well as sustainable social and economic development.

region inhabited by minority ethnic groups; bilingual teaching; teacher shortage solution

云南省教育科學規(guī)劃(高等學校教師教育聯(lián)盟)教師教育專項課題(2014年度)“邊疆民族地區(qū)雙語教學師資培養(yǎng)問題研究”，項目編號：GJZ1417。

2016 - 07 - 12

呂靜(1967―)，男，德宏高等師范?？茖W校社科系教授，研究方向：民族教育心理、教師教育。

G525.1

A

1671 - 7406(2016)08 - 0063 - 04