劉靜（鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450001）

?

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持問題研究

劉靜
（鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450001）

摘 要：河南是農(nóng)業(yè)大省、同時也是人口大省，河南的三化發(fā)展在很大程度上就反應(yīng)出我國三化發(fā)展的狀況，近年來我國的經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平在很大程度上也被金融業(yè)的發(fā)展支持和影響著.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)峻，由于其當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的落后，阻礙了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，尤其是三化的發(fā)展，都離不開金融的支持和幫助.可以看出三化發(fā)展還存在很大的改進(jìn)空間，這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題的解決還需金融業(yè)提供各種金融支持，加大資金和政府的力量投入和支持，才能更好地促進(jìn)中原崛起.

關(guān)鍵詞：金融；協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化

1 三化協(xié)調(diào)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長概述

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展必須要以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo).從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史來看，經(jīng)濟(jì)的空間集中程度與發(fā)展的速度和發(fā)展的效益正相關(guān)，這就是越集中集聚，發(fā)展速度、效益就越高，反之則越低.普遍來看，城市發(fā)展水平越高，效率越高，發(fā)展地越快；城市越落后，效率越低，發(fā)展就越慢，尤其是農(nóng)村發(fā)展最慢.大城市作為產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚的地方，就更具有較優(yōu)勢的規(guī)模效益和聚集效應(yīng).而在產(chǎn)業(yè)化的大背景下，能夠吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺就是城市.

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展必須要以新型工業(yè)化為引領(lǐng).提高勞動生產(chǎn)效率的重要手段就是工業(yè)，同時工業(yè)也是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量.河南人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，根本上講是工業(yè)發(fā)展水平低.可以看出加快新型工業(yè)化進(jìn)程才是加快中原崛起提高產(chǎn)量的根本出路.正由于“三化”協(xié)調(diào)必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同時也要以相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，因此農(nóng)業(yè)是人類生存的根本條件.從河南省來看，一切經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提條件就是如何解決1億人口的吃飯問題，解決了這個問題才能談發(fā)展.“母親產(chǎn)業(yè)”也就是農(nóng)業(yè)，它更是一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，后向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系很大，像為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供原料.如果農(nóng)業(yè)歉收將會直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)難以繼續(xù).而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又是河南省工業(yè)類別中的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，對河南工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有舉足輕重的影響.從國家總體看，河南每年調(diào)撥200億公斤糧食和糧食制品，這種糧食劃撥決策不僅對國家糧食安全意義非常，同時也是河南的首要政治責(zé)任.所以，在加快推進(jìn)三化的過程中，必須特別重視農(nóng)業(yè)化尤其是糧食生產(chǎn)這一塊，必須持續(xù)不斷地牢固農(nóng)業(yè)的根本地位，同時必須加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)品推廣，保證糧食生產(chǎn)能力再創(chuàng)新高，才能繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.

而金融的快速發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面有不可或缺的意義，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的其中一個前提條件就是金融的發(fā)展.Patrick認(rèn)為，金融發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)增長具有“供給主導(dǎo)”的重要意義.但是，對于金融發(fā)展到底怎樣影響經(jīng)濟(jì)增長的問題仍具有許多爭議.我國金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長具有正向影響力，尤其以銀行為主體的金融機構(gòu)的發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及我國證券市場的發(fā)展均會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極作用，相對的經(jīng)濟(jì)效果的提高在加快經(jīng)濟(jì)增長的同時也使金融深化程度快速提升，然而在既定時期內(nèi)，金融深化必須保持穩(wěn)定有度地發(fā)展，才能使經(jīng)濟(jì)增長最優(yōu)化.

2 三化協(xié)調(diào)發(fā)展中的金融支持存在問題分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品深加工大型企業(yè)不多，影響力不強

全省僅有雙匯、三全、思念等少數(shù)龍頭企業(yè)，其他企業(yè)規(guī)模都很小，產(chǎn)品質(zhì)量較差，無法滿足全省的消費需求.有關(guān)調(diào)查表明，能夠滿足國家要求的農(nóng)業(yè)企業(yè)，只數(shù)山東省就達(dá)13143家，銷售收入過億元的企業(yè)897家，有53家企業(yè)是位于全國前列，相對于河南省，就只有9117家、310家和39家，并且大部分企業(yè)的科研能力和行政管理能力較弱.質(zhì)量高、高科技、精加工、高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)品較少，同時能夠出口國內(nèi)外的產(chǎn)品較少，較少擁有銷售前景良好的產(chǎn)品.與此同時大型帶頭企業(yè)大部分以生產(chǎn)和出售原材料、初級產(chǎn)品和初級加工品為主，使得擁有較小范圍的產(chǎn)品銷售市場，突出優(yōu)勢力較弱，經(jīng)濟(jì)利潤較低.

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)線較弱

到2015年底，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效果.一方面看，產(chǎn)品創(chuàng)新度不夠，農(nóng)產(chǎn)品使用度和質(zhì)量無法達(dá)到后續(xù)加工業(yè)的要求；另一方面來看，產(chǎn)品再次深入加工度不夠，轉(zhuǎn)化過程中增值能力較差.盡管河南省小麥加工能力能夠占到小麥生產(chǎn)總量的三分之二，大部分仍是以加工面粉為主，并且產(chǎn)品類別較少、質(zhì)量較差.而其它省份比如吉林，他們龍頭企業(yè)卻能夠生產(chǎn)出變性淀粉、化工醇等系列高科技創(chuàng)新產(chǎn)品類型.

2.3 產(chǎn)業(yè)化的市場運行體制不健全

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體制不健全這突出表現(xiàn)在大部分城市和地區(qū)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的過程中，還依賴于只從構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、從核心產(chǎn)業(yè)來著手，卻忽略了建全與之相對應(yīng)的運作體制，致使大部分地方具有相似的核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有創(chuàng)新特色.第二，散戶農(nóng)民參與市場的均無組織化，大型企業(yè)與農(nóng)戶之間無法平衡利益分配.到現(xiàn)在為止，河南省農(nóng)民專業(yè)性的組織能夠影響農(nóng)戶行為的數(shù)量僅占農(nóng)戶總數(shù)的9%，還是有大部分農(nóng)戶仍被排斥在產(chǎn)業(yè)化組織圈外，屬于散戶經(jīng)營、無市場情況.一些大型企業(yè)和散戶只是簽訂了產(chǎn)品購銷合同，沒有對應(yīng)的科研開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)，因此農(nóng)民仍然無法和大型龍頭企業(yè)分享增值部分的利潤.同時部分企業(yè)更為看中短期利潤，在利益分配過程中具有較為主動的話語權(quán)，所以，散農(nóng)戶的利益很難得到保護(hù).河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展由于土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營不相稱的原因，也一直被制約，發(fā)展緩慢.

3 金融支持三化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

要想落實“三化同步”、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是發(fā)展的客觀要求.在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步的發(fā)展過程中隨之推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)步，這是中央從大局著眼、跟上時代發(fā)展的步伐做出的重大決策.這幾年來，雖然我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯著落后，這成為我省現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的窄口，因此必須堅持繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，同時深入發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.

河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，全省急需改造6580萬畝的中低產(chǎn)田，大約3500萬畝耕地?zé)o法進(jìn)行有效灌溉，農(nóng)田水利工程年久失修情況嚴(yán)峻，所以仍需繼續(xù)深入補救和鞏固農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力.并且，全省農(nóng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)大縣財源稀缺，糧食生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)的96個縣市、區(qū)人均財政支出水平只有全省平均水平的50%上下，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展仍然困難.

3.1 加速增長農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)能力

要想發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，必須要以小麥、玉米為核心農(nóng)作物，以依靠科技提高產(chǎn)量為主要支持力量，進(jìn)一步加強糧食穩(wěn)增穩(wěn)產(chǎn)措施，整體推動高產(chǎn)創(chuàng)建活動，保證糧食單產(chǎn)達(dá)到甚至超過全國平均水平.主力生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步開展下一場“菜籃子”市政工程，深入發(fā)展蔬菜基地，使用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體促進(jìn)示范縣建設(shè)，同時開始實施振興和發(fā)展奶業(yè)行動，重點建設(shè)一批高質(zhì)量畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地.

3.2 強化技術(shù)集成配套推廣

未來讓農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)上得到廣泛使用，比如用提高農(nóng)資品營養(yǎng)品的使用率為核心，把節(jié)能減排、防治農(nóng)業(yè)面源污染作為重點，同時在技術(shù)效率方面上，從單一單項技術(shù)組合裝備成集成技術(shù)，并且轉(zhuǎn)化復(fù)雜技術(shù)為簡單合成技術(shù)，且做出模式流程圖，進(jìn)行廣泛的宣傳和培訓(xùn).在農(nóng)作物工具上推廣包衣種、配方肥、控釋肥、先進(jìn)農(nóng)機具等高效用具，使用一體化機械作業(yè)，做好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，并且積極推進(jìn)工廠化育秧（苗）.

3.3 積極建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型帶頭企業(yè)

努力將河南省建設(shè)成為國內(nèi)城市群中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速和農(nóng)產(chǎn)品營銷出口中心，不僅把本地大型帶頭企業(yè)做大做強，更要推動小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)化合并和兼并重組，同時讓其他省份龍頭企業(yè)進(jìn)駐河南省，誘導(dǎo)他們在全省建立區(qū)域型總部甚至總部，借鑒良好經(jīng)驗使得河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向高附加值和精深加工方向轉(zhuǎn)變.同時，積極建設(shè)河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，深入提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平.要布局安排好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)并且實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型增產(chǎn)的措施.增強龍頭企業(yè)聚集發(fā)展能力，形成帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng).要更優(yōu)質(zhì)地做好合肥、上海、北京三大農(nóng)產(chǎn)品展銷會，積極創(chuàng)建好農(nóng)產(chǎn)品展會品牌，發(fā)揮河南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的巨大影響力，增加河南省農(nóng)產(chǎn)品銷售市場占有率，重點做好農(nóng)業(yè)招商引資，加快形成“帶進(jìn)來、邁出去”.要讓農(nóng)民更多分享加工環(huán)節(jié)的增值果實，就必須讓龍頭企業(yè)與散戶農(nóng)民實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享.

3.4 鼓勵快速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)

要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大先進(jìn)鏈條，根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)在建的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，逐步建成60個左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū).在這幾個先導(dǎo)模范區(qū)的基礎(chǔ)下，依托組合投資和產(chǎn)業(yè)整合，建立和完善整體循環(huán)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化體系.同時利用社會主義建設(shè)成果，爭取在2020年使得農(nóng)業(yè)先導(dǎo)模范區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有500億元左右的規(guī)模，變成“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重點模范區(qū).

3.5 積極創(chuàng)新發(fā)展新型多用途農(nóng)業(yè)

重視自然生態(tài)的保護(hù)，實施提升森林質(zhì)量的措施行動，綜合利用生態(tài)資源，尤其是林特產(chǎn)業(yè)要重視并積極推動發(fā)展，重點建立一些在國內(nèi)具有競爭力和影響力的綠色產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈.同時要重視保護(hù)野生動植物資源，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境.與此同時，打造一些國家級和省級示范點，以此全力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，例如建成一批優(yōu)質(zhì)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)家樂，構(gòu)建一批鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū).

3.6 強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化

要向大功率、高產(chǎn)能、多用途復(fù)雜作業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)努力.要加大農(nóng)業(yè)機械化深入使用力度，要加快落實農(nóng)機購置補貼優(yōu)惠政策，同時增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機械的疊加補貼效率.為提高農(nóng)作物生產(chǎn)能力加強薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平，就要深度使用新機具和探索新技術(shù)，加強融合使用農(nóng)機農(nóng)藝，切實落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)例如深耕深松、秸稈還田等農(nóng)機作業(yè)補貼.與之相對應(yīng)的就是要提高現(xiàn)代農(nóng)機工業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)新使用農(nóng)機工業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見國發(fā).［EB/OL］〔2011〕32號.（2011-10-07）［2013-4-30］http：//www.gov.cn/zwgk/2011-10/07/content_1963 574.htm.

〔2〕程小旭.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)：探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路［N］.中國經(jīng)濟(jì)時報，2011-10-10.

〔3〕“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在做 ［EB/OL］（2011-12-01）［2013-4-30］.http：//www.people.com.cn/h/2011/1201/ c25408-3234827361.html.

〔4〕喻新安，谷建全，王玲杰，陳明星.河南探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路［N］.人民日報，2012-9-24［2013-4-30］.

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）05-0071-02

收稿日期：2016-02-05