蔡小林

摘要：科技型小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟增長的重要推動力量，在促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要作用。但科技型小微企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，在資金籌措、技術(shù)開發(fā)、市場進入和組織管理等方面還存在許多困難。鑒于此，選取中國唯一科技城——中國（綿陽）作為研究對象，對其科技型小微企業(yè)發(fā)展的實際進行現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展中存在的問題，對其提出針對性的建議，也為其他地區(qū)發(fā)展科技型小微企業(yè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：綿陽；科技型小微企業(yè)；現(xiàn)狀調(diào)研

一、引言

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。但科技型小微企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，在資金籌措、技術(shù)開發(fā)、市場進入和組織管理等方面還存在許多困難。鑒于此，選取中國唯一科技城——中國（綿陽）科技城作為研究對象。綿陽是全國首批“三網(wǎng)融合”試點城市、全國首批“促進科技和金融結(jié)合”試點城市。經(jīng)過10多年的發(fā)展，綿陽初步形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導，以冶金機械、材料及新能源、化工環(huán)保等工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)框架體系，培育出了旭虹光電、普思電子、鐵牛科技、神光科技、思訊科技等科技型小微企業(yè)1200余家。為了了解綿陽科技城科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文依托西南科技大學國家科技園平臺以調(diào)查問卷的形式對全市認定的2140家科技型小微企業(yè)進行調(diào)查，根據(jù)問卷回收資料情況，對綿陽科技型小微企業(yè)的基本情況，發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題等情況進行分析。

二、綿陽科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從綿陽各縣市區(qū)、園區(qū)科技型小微企業(yè)的分布情況看，主城區(qū)和園區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，涪城區(qū)、高新區(qū)、游仙區(qū)、經(jīng)開區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)共認定科技型小微企業(yè)1321，占全市科技型小微企業(yè)的61.73%，其中新注冊企業(yè)數(shù)354戶，占全市新注冊企業(yè)數(shù)的77.6%；從技術(shù)領(lǐng)域分布看，綿陽市科技型小微企業(yè)主要分布在光機電一體化、電子與信息、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、新材料、資源與環(huán)境、生物與醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，科技型小微企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域主要分布在光機電一體化、電子與信息、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、新材料、資源與環(huán)境等行業(yè)，其中在光電一體化、電子與信息、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)三大行業(yè)中分布分別占全市科技型小微企業(yè)的23.83%、21.54%和17.20%，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)較為明顯。

三、綿陽科技型小微企業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，綿陽科技型小微企業(yè)不管在數(shù)量上，還是規(guī)模上都有了很大進步，但是與綿陽的戰(zhàn)略定位以及國內(nèi)外先進地區(qū)相比，在企業(yè)創(chuàng)立活躍程度、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場競爭力、成長性、品牌知名度等方面都有明顯的差距，尚未形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。對綿陽發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地的支撐帶動作用仍然不夠凸顯。具體體現(xiàn)在：

（一）高端創(chuàng)業(yè)人才缺乏

缺乏具有高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才，高端創(chuàng)業(yè)人才的選拔機制、任用機制、培養(yǎng)機制、約束機制以及獎勵機制均需要更好的完善。在綿科研院所的技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜乙蛉狈ζ髽I(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，習慣沿用科研思維模式，不利于企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)團隊的管理和企業(yè)發(fā)展價值的評估。更重要的是，在面對企業(yè)融資、市場開發(fā)等問題時，反而延緩了優(yōu)勢項目和產(chǎn)品的開發(fā)推廣，這也是目前大多數(shù)技術(shù)型企業(yè)家或者創(chuàng)業(yè)者的弊端所在。

（二）市場出口缺乏

由于西部地區(qū)區(qū)位的劣勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體落后于中東部地區(qū)，其市場容量偏小，使綿陽科技型小微企業(yè)的產(chǎn)品出口多定位于中東部地區(qū)，導致產(chǎn)品單位成本較高，競爭力低；而綿陽的大中企業(yè)在發(fā)展中，未注重與在綿的科技型小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，導致許多大中型企業(yè)所須配套產(chǎn)品從中東部“倒銷”綿陽，這進一步壓縮市場空間，也使單位產(chǎn)品銷售運輸費用較高，降低綿陽大中型企業(yè)的競爭力。

（三）創(chuàng)業(yè)動力不足

在綿高校、科研院所雖然擁有專業(yè)門類比較齊全、具有大批高質(zhì)量的科技隊伍，但激勵和任職制度不能培育創(chuàng)業(yè)行為，廣大科技人員創(chuàng)業(yè)積極性不高；創(chuàng)業(yè)資源不足，風險投資、政府創(chuàng)業(yè)投資局限，多層次資本市場體系不健全，創(chuàng)業(yè)經(jīng)費緊缺；科研人員重視縱向項目的申請和科研成果，缺少對市場需求的關(guān)注，缺少對創(chuàng)業(yè)或成果產(chǎn)業(yè)化的重視；多數(shù)高校、科研院所與創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的聯(lián)結(jié)還不夠緊密，孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體在項目引進和企業(yè)培育服務(wù)上還未與高校、院所的創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)化成果形成有效的對接，科研院所及高?？萍純?yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，加之政府營造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，相關(guān)部門所提供的服務(wù)不完全到位，政策不配套乏力，這都使得科技人員創(chuàng)業(yè)動力不足。

（四）投融資渠道不暢

科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金通過無償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型小微企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型小微企業(yè)，同時吸引地方政府、企業(yè)、風險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型小微企業(yè)進行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機制，從而進一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型小微企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境，在科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。盡管如此，科技創(chuàng)新內(nèi)涵的技術(shù)不確定性和市場不確定性而導致高風險性以及在市場競爭中的弱勢地位，使中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動仍然面臨著資金來源的巨大障礙，致使高風險的科技型小微企業(yè)很難從銀行部門獲得足夠的間接融資，資金缺乏始終是制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，在企業(yè)發(fā)展過程中，流動資金的短缺又使得企業(yè)難以開拓市場，科技型小微企業(yè)的融資困境限制了其發(fā)展的速度。

四、加快綿陽科技型小微企業(yè)發(fā)展的建議

（一）擴大初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)規(guī)模

培育和扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮孵化器自身天使投資功能，降低科技創(chuàng)業(yè)者風險和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率；孵化器創(chuàng)辦單位從政府部門向高校、科研院所、大型國企，乃至各種民間投資機構(gòu)等社會各方延展。建立健全服務(wù)體系，完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)，以孵化器為核心，建設(shè)“苗圃-孵化器-加速器”一體化科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對不同發(fā)展階段企業(yè)，提供差異化服務(wù)。

（二）加快科技型小巨人企業(yè)發(fā)展速度

轉(zhuǎn)變科技城院所產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為軍民融合企業(yè)發(fā)展加速器，挖掘科研院所園區(qū)特殊優(yōu)勢；用好中國創(chuàng)新驛站綿陽站，進行科技企業(yè)加速器試點；鼓勵加速器采用企業(yè)化方式運作，培育和發(fā)展形式多樣化、功能專業(yè)化、主體多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化加速器；滿足高成長性企業(yè)對于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面?zhèn)€性化需求，促進高成長性企業(yè)快速發(fā)展壯大。

（三）推進科技型小微企業(yè)集群集聚

加大科技創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度，加強園區(qū)建設(shè)，引導科技型小微企業(yè)向園區(qū)集聚，加強各縣市區(qū)重點園區(qū)建設(shè)，加快形成主導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持政府引導和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，采取“政府+市場”模式，通過政府引導進行科技企業(yè)園區(qū)建設(shè)及規(guī)劃布局，統(tǒng)一園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過市場機制促進產(chǎn)業(yè)配套與企業(yè)集群，為科技型小微企業(yè)集群集聚奠定堅實基礎(chǔ)；利用集中發(fā)展區(qū)各種優(yōu)勢及資源，推進高水平產(chǎn)業(yè)聚集園建設(shè)，引導發(fā)展出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、金家林工業(yè)園區(qū)、游仙五里梁工業(yè)園、石馬工業(yè)園、北川工業(yè)園、平武河北工業(yè)園、安縣工業(yè)園、江油工業(yè)園、三臺工業(yè)園、梓潼工業(yè)園和鹽亭工業(yè)園一些列科技型小微企業(yè)集中集聚發(fā)展園區(qū)。

（四）加速科技公共服務(wù)體系建設(shè)

建立重點領(lǐng)域科技服務(wù)需求挖掘機制；編制創(chuàng)業(yè)-成長-成熟企業(yè)科技服務(wù)地圖；鼓勵民營資本進入科技服務(wù)業(yè)，降低科技服務(wù)業(yè)準入門檻，實現(xiàn)科技服務(wù)主體多元化，形成市場化程度較高的科技服務(wù)運作機制；成立綿陽市科技服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立科技服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制；引進集聚一批科技中介及科技咨詢機構(gòu)，做精傳統(tǒng)的科技服務(wù)模式。統(tǒng)籌綿陽現(xiàn)有科技服務(wù)資源，引導各類服務(wù)機構(gòu)集聚；充分挖掘綿陽市軍工技術(shù)的巨大優(yōu)勢和潛力，推動軍民融合的發(fā)展；加強區(qū)域間科技服務(wù)機構(gòu)的交流合作，構(gòu)建區(qū)域性科技服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)

堅持培養(yǎng)與引進并重，建立內(nèi)部人才培育機制，培育適合綿陽本地需求的科技人才隊伍；完善外部人才引進機制，吸引集聚一批科技服務(wù)專業(yè)人才；加快培育和聚集符合技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求的高層次、復合型人才，加強高端人才隊伍建設(shè)，大力開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)造就支撐綿陽長期科學發(fā)展的宏大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

（六）高度重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展

由于體制機制以及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重不足，結(jié)果是企業(yè)得不到急需的人才和技術(shù)，大量的科技成果得不到充分的轉(zhuǎn)化，人才不能充分地服務(wù)經(jīng)濟。因此，推進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)以下幾個方面：1.大力培養(yǎng)科技經(jīng)紀人隊伍?，F(xiàn)在的明星藝人都有經(jīng)紀人，而我們的院士博士、專家教授也應(yīng)該有科技經(jīng)紀人服務(wù)。所謂科技經(jīng)紀人就是在技術(shù)市場中，議科技成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀或者代理服務(wù)、并取得合理傭金的自然人、法人或者其他組織。他們可以為技術(shù)人才、科技型企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化起到橋梁紐帶作用；2.要按照政府引導、市場主導的“市場在資源配置中起決定性作用”的原則，大力引進扶持有資質(zhì)、有公信力的科技成果登記、發(fā)布、評估、經(jīng)紀、咨詢策劃、企業(yè)營銷等科技服務(wù)中介機構(gòu)，吸引科技成果匯集，完成科技成果交易，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，把綿陽真正建設(shè)成為全國性的科技成果集散地；3.注重建立健全技術(shù)支持、電子商務(wù)、物流、信息等為中小微型企業(yè)服務(wù)的配套平臺。形成引得來、留得住、能發(fā)展的良好局面。

（七）進一步健全政策框架體系

為積極調(diào)動社會各方參與科技型小微企業(yè)發(fā)展的積極性，政府部門盡快完善政策體系，包括金融、財稅、土地、物流、人才等各方面的相關(guān)支持、優(yōu)惠政策。另外有了相關(guān)政策的出臺，還需要有監(jiān)督執(zhí)行情況專門組織，應(yīng)構(gòu)建綿陽市科技型小微企業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導小組，定期檢查，并根據(jù)事情發(fā)展情況，合理做出相應(yīng)調(diào)整，保證綿陽市科技型小微企業(yè)集群的穩(wěn)步快速發(fā)展。

五、結(jié)語

科技型小微企業(yè)的成長壯大是以良好的市場環(huán)境、融資環(huán)境、法律環(huán)境以及完善的政策支撐體系為基礎(chǔ)的。綿陽科技型小微企業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力扶持與幫助，為此，希望綿陽市政府針對現(xiàn)科技型小微企業(yè)發(fā)展存在的問題采取相應(yīng)的措施，大力提升其服務(wù)功能，幫助科技型小微企業(yè)更快更好地發(fā)展。

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