陳娟，馬麗莎（甘肅省華亭縣水務(wù)局，甘肅華亭744100）

華亭縣城區(qū)飲用水安全現(xiàn)狀及保護(hù)措施

陳娟，馬麗莎
（甘肅省華亭縣水務(wù)局，甘肅華亭744100）

本文針對(duì)華亭縣城區(qū)飲用水安全狀況的特殊性，分析了影響供水質(zhì)量的因素和問(wèn)題，提出了具有可操作性的保護(hù)措施。

飲用水安全；保護(hù)措施；水源保護(hù)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)

華亭縣針對(duì)城區(qū)飲用水水源地安全問(wèn)題，進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和分析。在全面普查掌握水資源量、用水總量、用水效率、水質(zhì)情況等水資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保人民群眾生活生產(chǎn)用水需要，確保飲用水安全，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、基本情況

華亭縣地處甘肅省東部，關(guān)山東麓，北緯35°01～35° 24，東經(jīng)106°21～106°53，總面積為1183km2。地處甘肅、陜西、寧夏三?。▍^(qū)）交匯處，境內(nèi)交通便利，東臨崇信縣，北接崆峒區(qū)，西連莊浪縣和寧夏涇源縣，南接張家川縣和陜西省隴縣。華亭縣地處六盤(pán)山褶皺帶東部黃土高原的過(guò)渡地帶，為中高山區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)所組成，溫帶濕潤(rùn)性氣候。年平均氣溫8.5℃，降雨量845.7mm,平均海拔1300m。境內(nèi)河流為涇河水系和渭河水系，分為汭河、黑河、汘河3大水系，南北汭河、策底河、南川河、上關(guān)河、神峪河、麻庵河7條河流，總長(zhǎng)172.2km，年總徑流量1.825億m3。轄5個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)街道、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，101個(gè)行政村，27個(gè)社區(qū)；總面積1 183km2，全縣人口19.44萬(wàn)人。

二、城區(qū)飲用水安全狀況及存在的問(wèn)題

（一）水源安全狀況欠佳，影響城區(qū)供水質(zhì)量

華亭縣城區(qū)飲用水水源地主要有三處：北河水源地、西華水源地、王峽口水庫(kù)。北河水源地位于華亭縣城北部，緊臨縣城屬北汭河水系。由于華亭煤礦、陳家溝煤礦礦道穿越水源地而過(guò)，近年來(lái)水量逐漸減小。通過(guò)平?jīng)鍪协h(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)西華水源地水質(zhì)的檢測(cè)，一般化學(xué)指標(biāo)中PH值為8.2,總硬度為141 mg/L，毒理學(xué)指標(biāo)中亞硝酸鹽以N計(jì)為0.007,細(xì)菌學(xué)指標(biāo)中總大腸菌3個(gè)/L,細(xì)菌總數(shù)為96個(gè)/mL。一般化學(xué)指標(biāo)各細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)、放射性指標(biāo)及地區(qū)特定項(xiàng)目均為Ⅱ類水質(zhì)。對(duì)王峽口水庫(kù)地表水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水質(zhì)PH值為8.2，總硬度為140mg/L，硝酸鹽0.99mg/L,高錳酸鉀濃度為2.1mg/L,總磷濃度為30mg/L,總氮為310mg/L,葉綠素a濃度為8.2mg/L,透明度為2.5m。王峽口水庫(kù)基本不存在較大的化學(xué)等污染,但是細(xì)菌學(xué)等指標(biāo)超標(biāo),感官性狀較差。

（二）供水管網(wǎng)陳舊老化，供水水質(zhì)受到污染

城區(qū)供水水質(zhì)由于管網(wǎng)運(yùn)行年久，陳舊老化銹蝕嚴(yán)重，導(dǎo)致水質(zhì)變黃、色度加深、濁度增加、氣味和味道變差，水質(zhì)惡化。同時(shí)，老舊金屬管道結(jié)垢嚴(yán)重，腐蝕加劇，管道內(nèi)微生物和有機(jī)物容易滋生厭氧菌，導(dǎo)致水中細(xì)菌含量增加，雖然通過(guò)消毒處理，消滅了大量的細(xì)菌和微生物，但是供水水質(zhì)細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，造成水質(zhì)污染。由于化學(xué)和電化學(xué)作用對(duì)管道內(nèi)壁造成較為嚴(yán)重的腐蝕，產(chǎn)生大量鐵、錳、鉛、鋅等金屬銹蝕物，水的渾濁度、色度、有機(jī)物污染、亞硝酸鹽等理化指標(biāo)的濃度增加，造成供水管網(wǎng)末梢的二次污染，成為管網(wǎng)中新的污染源。

（三）水源環(huán)境監(jiān)管欠缺，水源保護(hù)體系不全

華亭縣對(duì)西華水源地和北河水源地都沒(méi)有劃定保護(hù)區(qū)，水源地管理由經(jīng)營(yíng)單位自行負(fù)責(zé)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的水源管理制度、管理方法和保護(hù)體系，居民生活污水垃圾及牲畜糞便污染成為以上兩處水源的主要污染源。井水和地表水源以及流域和河川地區(qū)人口居住密集區(qū)域，飲水水源受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、化肥污染以及居民生產(chǎn)生活污水、建筑垃圾、中藥材等工廠加工排放的廢水污染，導(dǎo)致飲用水水源污染

（四）水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段落后，供水水質(zhì)需要優(yōu)化

由于縣域城區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件的制約，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足，水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器缺乏，自動(dòng)化程度低，監(jiān)測(cè)手段落后，設(shè)備陳舊老化，檢測(cè)人員技術(shù)水平有限，每年只對(duì)兩處水源地進(jìn)行3次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，因此，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作滯后，監(jiān)測(cè)分析能力較差。

（五）水源保護(hù)意識(shí)淡薄，需要加大宣傳力度

目前，飲用水源地保護(hù)存在的主要問(wèn)題是周邊群眾保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏正確的認(rèn)識(shí)，安全意識(shí)、危機(jī)意識(shí)淡薄?！爸亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)”的觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別群眾法律意識(shí)和飲用水源保護(hù)意識(shí)淡薄，在部分飲用水源保護(hù)區(qū)周邊非法私挖亂建、放養(yǎng)家禽家畜，污染水庫(kù)水體。飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性，甚至是漠不關(guān)心、被動(dòng)應(yīng)付。隨意丟棄垃圾、亂排放生活污水等破壞生態(tài)環(huán)境的生活陋習(xí)難以改變，群眾法律知識(shí)欠缺，加上相關(guān)宣傳力度和處罰力度不夠，尚未形成一種自覺(jué)的水源保護(hù)的氛圍。

三、城區(qū)飲用水保護(hù)措施

（一）采取水質(zhì)凈化工藝，提高城區(qū)供水質(zhì)量

在城區(qū)供水工程維修改造過(guò)程中，采用高濁度水凈化處理工藝，采取蓄水調(diào)節(jié)池預(yù)沉后，加入凝聚劑，再經(jīng)過(guò)混合、絮凝、斜管沉淀、氣浮、過(guò)濾、消毒、加壓供水的工藝流程，以降低濁度，提高感官性狀，達(dá)到凈化生活用水的目的，確保生活供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（二）加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)，降低水質(zhì)污染程度

針對(duì)供水管網(wǎng)老化陳舊情況，要加大管網(wǎng)更新和維修改造力度，有計(jì)劃更新供水管網(wǎng)。同時(shí)，要對(duì)供水水源、配水管道設(shè)立水質(zhì)檢測(cè)控制點(diǎn)，增加采樣化驗(yàn)檢測(cè)頻次，加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)工作，提高管網(wǎng)質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行沖洗消毒，減少管道腐蝕，防止微生物生長(zhǎng)，降低水源污染程度。

（三）加強(qiáng)源頭環(huán)境監(jiān)管，完善水源保護(hù)體系

各職能部門(mén)要加快編制飲用水源保護(hù)規(guī)劃并批準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，拒批可能影響水源地安全的項(xiàng)目，禁止在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游建設(shè)可能造成水源污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目。在飲用水源地取水口設(shè)立環(huán)保標(biāo)志牌，在水源地周邊主要交通道路安裝警示牌；建立健全水源地保護(hù)應(yīng)急預(yù)案、飲用水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)安全應(yīng)急預(yù)警方案；完善快速、有序的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置機(jī)制等飲用水源應(yīng)急保障體系，完善飲用水水源地保護(hù)體系，切實(shí)保障群眾飲水安全。

（四）加強(qiáng)水源生態(tài)保護(hù)，降低水源污染程度

要加大宣傳，劃定界線，設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)志，加強(qiáng)常態(tài)管理，對(duì)在庫(kù)區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)殖和家禽喂養(yǎng)的違法行為，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置、早拆除，從源頭上控制污染總量，減少環(huán)境污染，確保飲用水源地保護(hù)落到實(shí)處。建設(shè)2000米的生物隔離帶，栽植水源涵養(yǎng)林。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，禁止或減少高需農(nóng)藥作物的種植面積，降低農(nóng)藥污染風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)清除水中水藻和植物等，充分發(fā)揮其凈化水質(zhì)作用。加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)保護(hù)，降低水源污染程度。

（五）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)

華亭縣要多方籌措資金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外比較先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)，適時(shí)組織檢測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)模，提高全過(guò)程水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。堅(jiān)持對(duì)水質(zhì)每旬監(jiān)測(cè)一次，每月分析監(jiān)測(cè)一次，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)水源地的水質(zhì)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步整合資源，進(jìn)一步建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。采取有力措施，對(duì)監(jiān)測(cè)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，盡快形成分工有序、能力互補(bǔ)、分析及時(shí)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，理順?biāo)吹乇Ｗo(hù)管理體制，對(duì)水源地水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)，確保飲用水質(zhì)量。要加大對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，完善配套設(shè)施，改進(jìn)工藝流程，保證規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)營(yíng)。

（六）加大媒體宣傳力度，提高水源保護(hù)意識(shí)

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及周邊居民的宣傳力度，提高公眾的飲用水水源保護(hù)認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高周邊民眾環(huán)境及水資源保護(hù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)人人參與水資源保護(hù)的良好局面。要采取有力的措施，通過(guò)多種形式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《水污染防治法》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷加大協(xié)調(diào)力度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)做好水源地保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾知法守法，增強(qiáng)法律觀念，提高全民飲水安全意識(shí)，自覺(jué)參與保護(hù)飲用水水源。要積極采取多種形式，進(jìn)一步抓好宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，共同參與、積極行動(dòng)。

（編輯：魏翔）

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1673-9019(2016)13-0036-02

2016-05-03

陳娟（1975-），女，甘肅華亭人，工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理、飲水安全生產(chǎn)和運(yùn)行管理等工作。嚴(yán)重，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)較高，水質(zhì)趨于惡化。