本刊記者│舒文瓊

“提速降費(fèi)”為供給側(cè)改革鋪路

本刊記者│舒文瓊

“提速降費(fèi)”難免會(huì)犧牲運(yùn)營(yíng)商的部分利益，因此在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商自身需要“量力而行”，而政府也需要對(duì)運(yùn)營(yíng)商給予更多支持。

無(wú)論是2015年提出的“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是今年迅速走紅的供給側(cè)改革，都與通信業(yè)有著密不可分的關(guān)系。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)在銜接供給側(cè)和需求側(cè)、減少供需矛盾、促進(jìn)有效供給等方面發(fā)揮了巨大作用。由此，有聲音呼吁運(yùn)營(yíng)商以更低的成本提供更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而這事實(shí)上就是去年我國(guó)政府提出的“提速降費(fèi)”。

“提速降費(fèi)”與供給側(cè)改革

我國(guó)政府提出供給側(cè)改革的一個(gè)基本原因，就是過(guò)去多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多關(guān)注需求側(cè)，而忽視了供給側(cè)，以至于供給側(cè)和需求側(cè)缺少溝通對(duì)接，從而出現(xiàn)了供給過(guò)剩、供需錯(cuò)位等問(wèn)題。

為此，供給側(cè)改革的關(guān)鍵就在于在需求側(cè)和供給側(cè)之間搭建信息連接的紐帶，而通信業(yè)則是建立這一紐帶的主體。

要滿足各行各業(yè)對(duì)通信業(yè)的需求，運(yùn)營(yíng)商的基本目標(biāo)就是以更低的價(jià)格提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。自2015年兩會(huì)以來(lái)，為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”的發(fā)展，“提速降費(fèi)”就被明確提上了日程。之后政府三令五申，運(yùn)營(yíng)商全力推進(jìn)。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至10月底,我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度已超過(guò)50%和39%，基本實(shí)現(xiàn)了“提速降費(fèi)”目標(biāo)。

當(dāng)然，這只是一個(gè)階段性的目標(biāo)，為了支持“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的持續(xù)推進(jìn)，為供給側(cè)改革搭建平臺(tái)，“提速降費(fèi)”還有必要持續(xù)深入推進(jìn)下去。

運(yùn)營(yíng)商的尷尬和困境

“提速降費(fèi)”對(duì)于社會(huì)各界是福音，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言則是“痛并快樂(lè)著”。雖然運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)迅速，但是業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)卻嚴(yán)重落后。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年三大運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)41.87億G，同比增長(zhǎng)103%；移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入完成3101.9億元，按可比口徑測(cè)算同比增長(zhǎng)30.9%?！傲渴詹黄ヅ洹爆F(xiàn)象較為突出。

運(yùn)營(yíng)商為了“提速降費(fèi)”需要耗費(fèi)資金升級(jí)和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)部署，其收入?yún)s沒有同步增長(zhǎng)，這一壓力會(huì)傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)備商環(huán)節(jié)。一個(gè)典型的例子就是，中國(guó)聯(lián)通近日招標(biāo)4G基站設(shè)備，原計(jì)劃花費(fèi)130億元，實(shí)際上只花費(fèi)了4億元，一方面是設(shè)備商競(jìng)相壓價(jià)，另一方面也是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)壓力傳遞到了設(shè)備商環(huán)節(jié)。

而在業(yè)內(nèi)人士陳亮看來(lái)，隨著“提速降費(fèi)”的進(jìn)行，寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)不存在障礙，隨著用戶的流量消耗越來(lái)越大，其關(guān)注的更多是應(yīng)用而非流量，這就意味著運(yùn)營(yíng)商的價(jià)值鏈地位將會(huì)降低。

同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商在經(jīng)營(yíng)方面還面臨著雙重身份的尷尬：國(guó)資委對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入利潤(rùn)進(jìn)行考核，將其視為市場(chǎng)化的企業(yè)；而在“提速降費(fèi)”等方面，運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)字號(hào)企業(yè)則需要義不容辭地犧牲自身利益、輔助其他行業(yè)發(fā)展。為此，在近日舉行的兩會(huì)期間，中國(guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國(guó)華呼吁盡快明確運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)身份。

面對(duì)供給側(cè)改革的需求，運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”義不容辭，在此也呼吁政府給予運(yùn)營(yíng)商更多的理解認(rèn)可，并從實(shí)際行動(dòng)上為運(yùn)營(yíng)商提供支持和幫助。

編輯｜舒文瓊 shuwenqiong@bjxintong.com.cn