文/潘光

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以色列的創(chuàng)新成功之路

文/潘光

以色列開國(guó)總理本－古里安曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一段非常精辟的話：“如果要讓我用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言描述猶太歷史的基本內(nèi)容，我就用這么幾個(gè)字：質(zhì)量勝過(guò)數(shù)量”。

以下這些數(shù)字集中印證了他的話：

以色列人均擁有創(chuàng)新企業(yè)數(shù)目居世界第一；以色列人均擁有高科技公司位居世界第一，因而被稱為“世界硅谷”；以色列人均擁有圖書館和圖書量均居世界第一；以色列人均讀書比例居世界第一；以色列每萬(wàn)人中在國(guó)際科學(xué)雜志上發(fā)表論文數(shù)在世界上居首位，人均科技論文數(shù)排名第三，人均論文引用數(shù)據(jù)位列世界第四；以色列為世界貢獻(xiàn)了20.2%的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者；以色列勞動(dòng)力中25%是科技專業(yè)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)和日本；以色列每萬(wàn)人中就有近150名科學(xué)家和工程師，是世界上比例最高的；以色列從事研發(fā)的全職人員占總?cè)丝诘谋壤秊?.1%，在世界上名列前茅；以色列高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

從1948年建國(guó)至今，以色列人民憑著自己的智慧和勤勞，創(chuàng)造了令世人矚目的發(fā)展“奇跡”，使一個(gè)貧窮落后的小國(guó)崛起成為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。67年里，以色列的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2億美元增長(zhǎng)到2510億美元，翻了上千倍，而人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)34000美元，在世界上名列前茅。縱觀以色列的發(fā)展歷程，改變傳統(tǒng)思維、推動(dòng)科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

創(chuàng)新成功的深厚歷史文化底蘊(yùn)

以色列的創(chuàng)新成功之路具有非常厚重的歷史文化底蘊(yùn)，深深扎根于猶太文明5000年歷史的積累和提煉之中，從意識(shí)形態(tài)和思想文化角度看，這一歷史文化底蘊(yùn)集中表現(xiàn)在五個(gè)方面。

烏托邦情結(jié) 最早來(lái)到今日以色列土地上的猶太移民，是一些希望擺脫反猶主義的迫害去追尋夢(mèng)想的年輕人。他們深受馬克思的密友摩西?赫斯等人宣傳的空想社會(huì)主義的影響，要建立一個(gè)沒有壓迫、剝削，猶太人自己當(dāng)家作主的“家園”。最早的農(nóng)業(yè)定居點(diǎn)稱為“基布茲”，希伯來(lái)語(yǔ)即“集體”。先驅(qū)者的理想、熱情和奉獻(xiàn)為后來(lái)以色列的創(chuàng)新者們樹立了勇于開拓的榜樣。

危機(jī)感和責(zé)任感 漫長(zhǎng)的流散年代中所遭遇的無(wú)盡苦難強(qiáng)化了猶太人的危機(jī)感和責(zé)任感。一部猶太民族史，也是一部猶太民族遭受圍困、攻擊并進(jìn)行抗擊、防衛(wèi)的歷史。受包圍的恐懼感、對(duì)威脅的高度敏感、應(yīng)對(duì)危機(jī)的先發(fā)制人意識(shí)構(gòu)成了猶太人以創(chuàng)新超越對(duì)手、維護(hù)安全的心智模式。在這點(diǎn)上，以色列人具有不分黨派的共識(shí)：“除了發(fā)展別無(wú)選擇”“要么創(chuàng)造奇跡，要么走向地獄”。

強(qiáng)者精神 “以色列”一詞的本意是“與上帝角力的人”?！妒ソ?jīng)?舊約》所描繪的那些猶太先祖都從不同的側(cè)面體現(xiàn)出強(qiáng)者精神。創(chuàng)建以色列的早期開拓者就體現(xiàn)了這種典型的強(qiáng)者精神，而以色列的復(fù)興又進(jìn)一步激發(fā)了猶太人的強(qiáng)者精神。在向沙漠進(jìn)軍的過(guò)程中，在攻克現(xiàn)代科技一個(gè)又一個(gè)難題時(shí)，他們表現(xiàn)出罕見的智慧、勇氣和百折不撓的精神。

重商傳統(tǒng) 從《舊約》的記載中就可以發(fā)現(xiàn)，猶太人在遙遠(yuǎn)的古代就已有了敏銳的市場(chǎng)意識(shí)。在歐洲反猶主義盛行的情況下，猶太人遭遇社會(huì)的排斥，在職業(yè)選擇上受到種種限制，不得不用經(jīng)商致富來(lái)獲得生存權(quán)和發(fā)言權(quán)，因此精于理財(cái)發(fā)展成了一門藝術(shù)。大流散使他們散布全球，又形成了龐大的國(guó)際商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。這樣的重商傳統(tǒng)代代相傳，便塑造了具有猶太特色的企業(yè)家精神。

重智尚德意識(shí) 猶太民族是一個(gè)注重道德自省和完善的民族。猶太經(jīng)典中所闡述的德行主要包括公正（義）、仁愛、謙卑、慈善、誠(chéng)實(shí)、寬恕、節(jié)制等。猶太民族流散2000年后還能重建并復(fù)興國(guó)家，就是猶太人對(duì)其信仰和道德充滿自信的反映。

源于國(guó)家安全發(fā)展需求的強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)力

民族的安全、國(guó)家的發(fā)展和人民的福祉始終是以色列創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，以下幾個(gè)例子最能說(shuō)明這一點(diǎn)。

解決水資源匱乏問(wèn)題成績(jī)矚目 以色列自然資源貧乏，缺水缺能源是兩個(gè)最大問(wèn)題。2006年，以政府啟動(dòng)了“全新高效水技術(shù)”項(xiàng)目，旨在鼓勵(lì)水技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新在以色列水資源的節(jié)約和開發(fā)方面發(fā)揮了巨大作用，如以色列科研人員急國(guó)家之所需，經(jīng)過(guò)數(shù)十年研究開發(fā)，設(shè)計(jì)出了世界上最先進(jìn)的電腦控制滴、噴灌技術(shù)，使之逐漸取代了地面自然灌溉，最大限度地利用并節(jié)約了水資源。到上世紀(jì)80年代末，以色列已實(shí)現(xiàn)100%的滴噴灌，最高水利用率可達(dá)95%，居全球灌溉技術(shù)首位。同時(shí)，以色列科學(xué)家在開發(fā)淺層地下水，對(duì)生活污水進(jìn)行處理和再利用，推廣管道供水系統(tǒng)，實(shí)行全民計(jì)劃用水，進(jìn)行地下咸水和海水淡化等方面也取得了重要的研究開發(fā)成果。通過(guò)科技創(chuàng)新，以色列已初步解決了水資源匱乏問(wèn)題。

開發(fā)太陽(yáng)能居于世界領(lǐng)先地位 以色列大部分地區(qū)全年日照時(shí)間都在320天以上，陽(yáng)光資源十分充足，因此科學(xué)家們長(zhǎng)期以來(lái)致力于研究開發(fā)太陽(yáng)能，以解決能源不足的問(wèn)題。目前，90%的以色列住宅屋頂上都裝著一面閃閃發(fā)光的“鏡子”，這就是以色列科研人員研制的太陽(yáng)能采集器，可將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能和熱能，用于家庭照明和燒熱水。以色列科學(xué)家還研制出了太陽(yáng)能空調(diào)機(jī)、太陽(yáng)能熔爐，用于城市交通管理的太陽(yáng)能照明裝置等。可喜的是，中國(guó)和以色列研究人員在開發(fā)太陽(yáng)能方面也有了創(chuàng)新合作成果，研制出了利用太陽(yáng)光分解水制氫的新技術(shù)，比以往的方法轉(zhuǎn)換效率更高且成本更低。

科技創(chuàng)新打造“沙漠奇跡” 以色列國(guó)土近60%是沙漠，因此必須花大氣力開發(fā)沙漠地區(qū)。在沙漠里，以色列建造了3個(gè)森林區(qū)，綠化面積達(dá)1.2萬(wàn)公頃，大大改善了當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕鷳B(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在，當(dāng)年荒無(wú)人煙的內(nèi)格夫沙漠呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、農(nóng)莊和工廠掩映在沙漠森林、果園、溫室和農(nóng)田之中?！吧衬孥E”使以色列可耕地面積由立國(guó)之初的10萬(wàn)公頃增加到44萬(wàn)公頃，灌溉面積從3萬(wàn)公頃擴(kuò)大到26萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了16倍。

培養(yǎng)主動(dòng)創(chuàng)新能力的教育方式

倡導(dǎo)創(chuàng)新，離不開孕育創(chuàng)新型人才的開放包容的教育氛圍，以色列在這方面構(gòu)筑了一個(gè)十分成功的體系。

基礎(chǔ)教育就是培養(yǎng)打破思維定式的能力 以色列家長(zhǎng)不培養(yǎng)“乖孩子”，而要培養(yǎng)有想法、能思辨的孩子，注重孩子的獨(dú)立思考能力。猶太人認(rèn)為孩子提出問(wèn)題比解決問(wèn)題的能力更為重要?！澳贻p企業(yè)家”已成為中學(xué)的一門課程，要求學(xué)生獨(dú)立設(shè)計(jì)一套自主創(chuàng)業(yè)的方案。經(jīng)過(guò)這樣的基礎(chǔ)教育，挑戰(zhàn)約定俗成的東西，擺脫思維條條框框的束縛已然成為以色列年輕人的一種習(xí)慣。以色列專家稱：“以前猶太母親希望孩子成為律師，但現(xiàn)在每位母親都希望自己孩子創(chuàng)業(yè)。”

注重高等教育的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng) 以色列特別注重高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，支持每個(gè)大學(xué)成立自己的孵化器并進(jìn)行資金資助，還成立高?？蒲谐晒虡I(yè)化中心。高校機(jī)構(gòu)在商界也十分活躍，將實(shí)驗(yàn)室研發(fā)出的技術(shù)成果、知識(shí)專利出售，或進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。在大學(xué)教育中，以色列高校重視將科技創(chuàng)新與商貿(mào)管理、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、文史哲等學(xué)科結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出一種全面、系統(tǒng)、綜合的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校看上一個(gè)項(xiàng)目，要組織跨學(xué)科專家進(jìn)行全面考察和評(píng)估。當(dāng)然，也不是所有項(xiàng)目都能成功。如希伯來(lái)大學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，失敗率大概是30%。但是，以色列高校既有鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策舉措，也有寬容失敗的文化氛圍，允許師生大膽嘗試，也允許犯錯(cuò)誤。以色列教育界的共識(shí)是：創(chuàng)新本身就伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和挫折，因此要倡導(dǎo)理解失敗的風(fēng)氣，對(duì)失敗者多一點(diǎn)包容，才能使他們?nèi)〉猛黄啤?/p>

職業(yè)教育和業(yè)余教育推動(dòng)全民創(chuàng)新 目前，以色列職業(yè)教育課程不再限于特殊技能，而擴(kuò)大到各種類型的通用高技術(shù)培訓(xùn)，政府還全力發(fā)展成人業(yè)余教育，鼓勵(lì)成人學(xué)生選修經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的高科技課程。隨著以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司的不斷興起，每年高科技行業(yè)新增7000～8000個(gè)崗位，但是只有不到6000名正規(guī)院校畢業(yè)生。因此，政府廣開渠道，為年齡較大的員工免費(fèi)教授最新科技課程，讓他們填補(bǔ)高科技職位空缺。以色列在人均擁有圖書館和人均讀書比例上均居世界第一，終身學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，中老年、退休人士取得創(chuàng)新成果的事例層出不窮，形成全民創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣。

支持創(chuàng)新的法制體系和政府的“后臺(tái)服務(wù)器”作用

在以色列，政府和議會(huì)均把創(chuàng)新作為整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，為扶植、激勵(lì)創(chuàng)新實(shí)施了諸多政策和措施，制定了一系列法律、法規(guī)和細(xì)則。

一系列支持創(chuàng)新的法律法規(guī) 1985年以色列頒布的《鼓勵(lì)工業(yè)研究與開發(fā)法》，規(guī)定了政府鼓勵(lì)和資助工業(yè)研究與開發(fā)的一般原則，即由政府提供被批準(zhǔn)的研究與開發(fā)項(xiàng)目所需資金的30%～66%。獲得資助的主要標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目應(yīng)具有創(chuàng)新性、技術(shù)上的可行性和很好的出口前景。該法律確立了對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)進(jìn)行資助的法律基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、運(yùn)用和推廣。2002年，《以色列稅收改革法案》獲得通過(guò)，是以色列稅收體制的一次革命性變革，對(duì)“主動(dòng)性資本（如風(fēng)險(xiǎn)投資、證券交易、直接投資等）收益稅”作了重大調(diào)整，以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，以色列頒布了“天使法”（Angel law），鼓勵(lì)處于早期階段的高技術(shù)公司投資行為，符合資格的行為主體投資于以色列高科技私營(yíng)企業(yè)，就能夠從所有渠道的應(yīng)納稅所得中減去他們的投資數(shù)額。同時(shí)，以色列實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，通過(guò)《產(chǎn)權(quán)法》《商標(biāo)條令》《版權(quán)法》等法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以有力保護(hù)。

政府的“后臺(tái)服務(wù)器”作用 建國(guó)之初，以色列政府就制定了發(fā)展科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，由科技部、經(jīng)濟(jì)部等13個(gè)部門共同組成國(guó)家科技決策體系，負(fù)責(zé)制定科技政策、設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃和確定重點(diǎn)項(xiàng)目，形成合力以推進(jìn)科技創(chuàng)新。政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，如進(jìn)入21世紀(jì)后，以色列政府相繼出臺(tái)了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和納米技術(shù)規(guī)劃。政府還及時(shí)組織一些重大攻關(guān)項(xiàng)目，如1986年一些國(guó)家首先開展對(duì)高溫超導(dǎo)現(xiàn)象的研究，以色列立即于1987年成立“高溫超導(dǎo)戰(zhàn)略委員會(huì)”，組織各方力量集中攻關(guān)，很快在該領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先水平。這些政策彼此聯(lián)系，構(gòu)成了一整套的政府創(chuàng)新扶持系統(tǒng)，完善了“創(chuàng)業(yè)國(guó)度”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。可見，以色列政府是一個(gè)對(duì)創(chuàng)新事業(yè)充滿熱情的合作型政府，發(fā)揮了創(chuàng)新“后臺(tái)服務(wù)器”的作用。

孵化器計(jì)劃 上世紀(jì)90年代初，針對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展快但風(fēng)險(xiǎn)大、失敗多，而大批原蘇聯(lián)移民有技術(shù)但缺乏資本和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的情況，以色列政府從1991年起實(shí)施孵化器計(jì)劃。該計(jì)劃的目的是在企業(yè)最為艱難的初創(chuàng)階段從資金上給予支持（當(dāng)時(shí)為每年15萬(wàn)美元），并提供項(xiàng)目評(píng)估、籌資、行政管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律會(huì)計(jì)等各種必要的幫助，協(xié)助吸引其他私人資本和風(fēng)險(xiǎn)資本介入，以幫助科技人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。該計(jì)劃既最大限度地保護(hù)了發(fā)明人的權(quán)益，又調(diào)動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)群體”的積極性，使人才優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2009年以來(lái)，從孵化器“畢業(yè)”了1209個(gè)項(xiàng)目，其中739個(gè)獲得了進(jìn)一步發(fā)展的投資。

風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè) 上世紀(jì)90年代初，不少以色列創(chuàng)新企業(yè)缺乏資金支持、企業(yè)管理和市場(chǎng)開拓能力，因而大量倒閉。在這種情況下，以色列政府積極介入，本著“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、讓利于人、甘當(dāng)配角、合同管理、及時(shí)退出”的原則，拿出風(fēng)險(xiǎn)資金1億美元，吸引國(guó)外經(jīng)驗(yàn)豐富的風(fēng)險(xiǎn)資金管理公司加盟成立YOZOM公司，并吸收私人風(fēng)險(xiǎn)資金1.2億美元，成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。此舉帶動(dòng)了以色列風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。2008年，以色列人均風(fēng)險(xiǎn)資本投資是美國(guó)的2.5倍、歐洲的30多倍。根據(jù)2014年的最新統(tǒng)計(jì)，以色列的風(fēng)險(xiǎn)資本參與了392起投資，交易總額為23.6億美元，平均每筆交易規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)美元，主要分布在互聯(lián)網(wǎng)、通信、軟件、生命科學(xué)、半導(dǎo)體五大高科技領(lǐng)域，成為科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。

優(yōu)化創(chuàng)新的人力資源配置：研究所、院校和企業(yè)的合作

以色列創(chuàng)新的成功，還得益于優(yōu)化人力資源配置，特別是使政府科研部門、大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)與企業(yè)開發(fā)部門緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

政府各部的專門研究機(jī)構(gòu) 以色列政府部門均有直屬的科研機(jī)構(gòu)。1971年創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)研究組織是農(nóng)業(yè)部直屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有7個(gè)研究所和8個(gè)實(shí)驗(yàn)中心。其他如工業(yè)貿(mào)易部所屬工業(yè)研究組織、能源基礎(chǔ)設(shè)施部所屬地球科學(xué)研究管理局，衛(wèi)生部所屬以色列生物研究協(xié)會(huì)，國(guó)防部所屬作戰(zhàn)手段開發(fā)局，科學(xué)部直屬的以色列太空技術(shù)開發(fā)署等，也在各自的領(lǐng)域取得了豐碩的成果。

高等院校的科研團(tuán)隊(duì) 以色列各大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)也是推動(dòng)以色列科技發(fā)展的一支生力軍。一方面，大學(xué)研究機(jī)構(gòu)仍以基礎(chǔ)科學(xué)研究為主，另一方面，近年來(lái)各大學(xué)也日益重視應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)工作。各大學(xué)都成立了研究開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)有研究管理辦公室以幫助教師申請(qǐng)科研基金。以色列工程技術(shù)學(xué)院（又稱理工學(xué)院）是以色列工程技術(shù)人員的搖籃，主要從事電子學(xué)、核物理學(xué)、量子力學(xué)、高能物理學(xué)、納米科技、生命科學(xué)、水資源管理、可再生能源、信息科技、生物科技、航空航天等方面的研究和技術(shù)開發(fā)。魏茨曼科學(xué)研究院是自然科學(xué)領(lǐng)域的研究教育基地，擁有1500名研究人員和研究生，許多研究領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位。其他如特拉維夫大學(xué)、本－古里安大學(xué)、巴里蘭大學(xué)、海法大學(xué)等也在科研開發(fā)方面各有特色。

企業(yè)和基布茲所屬研究開發(fā)部 以色列大型企業(yè)和基布茲所屬企業(yè)一般也都設(shè)有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在以色列的科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。以色列幾大軍工、電信、化工集團(tuán)在這方面力量雄厚。以色列航空工業(yè)集團(tuán)是國(guó)有軍工企業(yè)，其研究開發(fā)人員多達(dá)8000人以上。塔迪蘭電信有限公司是全球領(lǐng)先的綜合業(yè)務(wù)通信平臺(tái)開發(fā)商和制造商，擁有科研人員超過(guò)700人。以色列化學(xué)集團(tuán)有近400名科研人員專門從事橡膠、塑料、建材、洗滌劑、化妝品等方面的研究和開發(fā)。艾爾塔電子集團(tuán)主要生產(chǎn)雷達(dá)、電子對(duì)抗設(shè)備、電子情報(bào)系統(tǒng)等，有1200名科研人員從事微波系統(tǒng)等方面研究。艾爾比特公司是一個(gè)私營(yíng)國(guó)防工業(yè)企業(yè)，也有上千人專門研究電子光學(xué)和激光儀器。一些在以色列的外資企業(yè)在科研開發(fā)、創(chuàng)新方面也有相當(dāng)實(shí)力，如摩托羅拉以色列公司就有上千人從事研究開發(fā)。

“磁鐵計(jì)劃”使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形成常態(tài) 上世紀(jì)90年代初，以色列高等院校的科研團(tuán)隊(duì)大多不關(guān)心社會(huì)上的產(chǎn)業(yè)需求，因而與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。為此，以色列于1993年推出“磁鐵計(jì)劃”，鼓勵(lì)實(shí)業(yè)集團(tuán)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成合作體，共同開發(fā)關(guān)鍵的通用技術(shù)。政府對(duì)申請(qǐng)“磁鐵計(jì)劃”資助的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，出口和就業(yè)潛力，革新技術(shù)和共性技術(shù)，企業(yè)參與程度等?！按盆F計(jì)劃”的每個(gè)項(xiàng)目由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等若干成員組成的研發(fā)聯(lián)合體承擔(dān)，周期為3～6年?！按盆F計(jì)劃”包括兩個(gè)層次：一是技術(shù)研發(fā)渠道，由來(lái)自企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的開發(fā)商和研究人員合作研發(fā)下一代產(chǎn)品的共性技術(shù)；二是分配和執(zhí)行渠道，由同行業(yè)部門或擁有相似技術(shù)的成員組成，研究該項(xiàng)技術(shù)的未來(lái)應(yīng)用、開發(fā)和推廣。

“磁子計(jì)劃”是“磁鐵計(jì)劃”的一個(gè)分支，主要面向急需技術(shù)支持的小企業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間一對(duì)一的合作，推動(dòng)新技術(shù)從學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移?！按抛佑?jì)劃”要求合作雙方具有相同專業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)通過(guò)合作要形成自己的研發(fā)能力，而不是僅僅將研究機(jī)構(gòu)的成果拿來(lái)生產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施“磁鐵計(jì)劃”等一系列政策措施，以色列產(chǎn)學(xué)研三路科研大軍密切合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷促進(jìn)著以色列科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)積極活躍的國(guó)際創(chuàng)新合作

統(tǒng)計(jì)顯示，以色列科研經(jīng)費(fèi)的近50%源于國(guó)外，還從國(guó)外引進(jìn)了大量的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新性人才，這是以色列長(zhǎng)期以來(lái)重視國(guó)際研發(fā)合作的成果。

積極推動(dòng)與其他國(guó)家的科研開發(fā)合作 由于以色列自身地域狹小，市場(chǎng)有限，因此政府大力幫助高科技公司進(jìn)行跨國(guó)研發(fā)并成立合資企業(yè)。無(wú)論是巨頭企業(yè)，還是初創(chuàng)企業(yè)，都有資格得到政府支持以尋找國(guó)外合適的企業(yè)對(duì)接。依靠這樣的政策，以色列的初創(chuàng)公司一旦擁有被認(rèn)可的技術(shù)，便能夠快速找到更廣闊的全球性市場(chǎng)，而不用擔(dān)心被本土市場(chǎng)所限制。以色列政府還積極拓展對(duì)外研發(fā)創(chuàng)新合作渠道，與其他國(guó)家建立了一系列科學(xué)研究基金會(huì)?；饡?huì)一般資助項(xiàng)目所需費(fèi)用的50%，項(xiàng)目贏利后以分紅形式償還基金會(huì)的資助和利息。以色列與德國(guó)、英國(guó)、加拿大、新加坡等許多國(guó)家也建立了雙邊研究開發(fā)基金會(huì)。1995年，以色列與中國(guó)也成立了雙邊科學(xué)研究基金，起步基金為500萬(wàn)美元。

從新移民中發(fā)掘大量人才 以色列是一個(gè)不斷吸收新移民，特別是來(lái)自世界各地猶太移民的國(guó)家，其人口從建國(guó)時(shí)的60萬(wàn)發(fā)展到今天的800多萬(wàn)。在源源不斷來(lái)到以色列的新移民中，有大量?jī)?yōu)秀人才。如蘇聯(lián)解體前后，從1989年至1994年，就有近萬(wàn)名科學(xué)家和約5萬(wàn)名工程師從原蘇聯(lián)地區(qū)移居以色列。根據(jù)1993年的統(tǒng)計(jì)，新移民中各類專業(yè)人員比例高達(dá)70%。政府采取了一系列措施，使新移民中許多人立即在以色列找到了能發(fā)揮專長(zhǎng)的工作，他們提出的10000多項(xiàng)研究課題已經(jīng)有4000多項(xiàng)得到批準(zhǔn)獲資助，并取得了顯著成果。

吸引國(guó)外優(yōu)秀人才 以色列在1995年推出GILADI計(jì)劃（即外國(guó)專家引入項(xiàng)目），聘請(qǐng)世界一流的530位外國(guó)科學(xué)家（絕大多數(shù)是猶太裔）赴以色列進(jìn)行為期3年的研究工作。1999年，以色列進(jìn)一步執(zhí)行相關(guān)計(jì)劃以引入更多外籍猶太裔科學(xué)家，其中包括使上述500多位科學(xué)家入籍以色列，在必要時(shí)承認(rèn)他們的雙重國(guó)籍。以色列也曾出現(xiàn)過(guò)高新技術(shù)企業(yè)、人才、領(lǐng)先技術(shù)向別國(guó)（主要是美國(guó)）流失的情況，以政府及時(shí)進(jìn)行稅收改革，推出一系列優(yōu)惠措施，并為優(yōu)秀人才的科研、住房、子女教育等創(chuàng)造良好條件和氛圍，逐步扭轉(zhuǎn)了這種趨勢(shì)，將越來(lái)越多的優(yōu)秀人才留在或吸引到以色列。當(dāng)然，周邊安全環(huán)境不好一直是以色列引進(jìn)人才的障礙。

大力引進(jìn)、改造國(guó)外先進(jìn)技術(shù) 以色列采取各種辦法引進(jìn)、改造外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，許多技術(shù)是隨著人才一起進(jìn)入以色列的。以色列在引進(jìn)技術(shù)方面采取的通常做法是在一些重大項(xiàng)目上與友好國(guó)家合作攻關(guān)，這在以色列國(guó)防軍工技術(shù)的研究開發(fā)方面表現(xiàn)尤為突出。例如以色列引以為榮的“幼獅”式戰(zhàn)斗機(jī)，正是它引進(jìn)某國(guó)先進(jìn)技術(shù)加以改進(jìn)后的產(chǎn)物。不過(guò)，經(jīng)過(guò)以色列技術(shù)人員對(duì)外國(guó)技術(shù)的消化和改進(jìn)，以色列生產(chǎn)的“改進(jìn)型”產(chǎn)品往往比技術(shù)來(lái)源國(guó)的“原始型”產(chǎn)品更為先進(jìn)。這正是猶太人在離散生活中形成的善于博采其他國(guó)家、民族之長(zhǎng)的傳統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)條件下的生動(dòng)寫照。近年來(lái)，微軟、蘋果、IBM、英特爾、華為等跨國(guó)公司紛紛在以色列投資建立研發(fā)中心，進(jìn)一步促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、人才和設(shè)備流入以色列。

爭(zhēng)取全世界猶太僑民的支持 以色列科教、創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，得到了世界各地猶太人的支持。世界各地猶太社團(tuán)一直大力資助以色列的科教和創(chuàng)新，設(shè)立各類基金會(huì)和獎(jiǎng)學(xué)金，捐贈(zèng)教研基礎(chǔ)設(shè)施。以色列則以捐助人的名字命名學(xué)院、圖書館、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、宿舍區(qū)、教室、醫(yī)院等，并經(jīng)常舉行各種聯(lián)誼和校友活動(dòng)，增進(jìn)捐助人與受贈(zèng)單位的友誼，如授予榮譽(yù)博士、教授、舉行紀(jì)念碑、牌揭幕典禮等。以色列的大學(xué)、研究所均聘請(qǐng)境外猶太人參加董事會(huì)，有的海外猶僑董事在一半以上，每年舉行董事會(huì)，邀請(qǐng)海外董事一起參與本單位的建設(shè)和管理。這些，體現(xiàn)了猶太民族重視教育科學(xué)的傳統(tǒng)和互相幫助的凝聚力。