文/權(quán)小星

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韓國地方政府怎么扶持創(chuàng)新

文/權(quán)小星

從首爾車站出發(fā)，乘坐兩個小時的高鐵，筆者到達了位于韓國東南的大邱市。這個擁有250萬人口的韓國第三大城市，在韓國近現(xiàn)代史上卻具有特殊地位。

政治上，韓國前總統(tǒng)樸正熙的執(zhí)政基礎(chǔ)位于大邱一帶的慶尚北道地區(qū)，其女兒、現(xiàn)總統(tǒng)樸槿惠更是出生于大邱，并在大邱當選為國會議員，從大邱開始了其從政之路。經(jīng)濟上，朝鮮戰(zhàn)爭后，韓國的紡織產(chǎn)業(yè)中心由首爾、仁川等地遷移至距離戰(zhàn)火較遠的大邱。當時的大邱滿足了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的條件：廉價的勞動力、便利的交通、地方資本的累積以及豐富的原材料。當時韓國的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，對于技術(shù)要求較少的輕工業(yè)自然成為當時引領(lǐng)韓國工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

但自20世紀80年代開始，韓國重點發(fā)展重工業(yè)以及尖端產(chǎn)業(yè)，外加韓國國內(nèi)生產(chǎn)成本的提高以及設(shè)施的滯后，韓國紡織行業(yè)開始走向下坡路，大邱市的經(jīng)濟因此受到了巨大打擊。

大邱經(jīng)濟的下滑只是韓國經(jīng)濟不景氣的一個縮影。為此，樸槿惠上任伊始就提出通過“創(chuàng)造經(jīng)濟”（CreativeEconomy）為韓國經(jīng)濟注入一劑強心針。

作為配套措施，2014年9月韓國政府開始在全韓所有省級行政區(qū)設(shè)立“創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心”，推進17個省級行政區(qū)與具有技術(shù)優(yōu)勢的大型企業(yè)合作的創(chuàng)業(yè)幫扶體系。此外，各大創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心結(jié)合配對的大型企業(yè)具有的集群優(yōu)勢，以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)的特點，推動不同領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新，并為本地“創(chuàng)客”以及學(xué)生提供就業(yè)、培訓(xùn)機會。

正如大邱創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心中心長金善日（音譯）所說：“大邱曾經(jīng)是韓國工業(yè)化的‘老大’，現(xiàn)在其兩大支柱產(chǎn)業(yè)——紡織行業(yè)以及機械產(chǎn)業(yè)都無法為大邱的未來提供保障。因此，如何通過‘創(chuàng)造經(jīng)濟’為大邱經(jīng)濟提供源源不斷的動力，是我們中心的任務(wù)與初衷?！?/p>

近日，筆者親身探訪被稱為韓國版“夢工廠”的大邱創(chuàng)造經(jīng)濟中心，揭秘這所“夢工廠”如何為大邱經(jīng)濟的再發(fā)展注入新的動力。

距離不是問題

作為首個成立的創(chuàng)造經(jīng)濟中心，大邱中心在這一年中培育出了一期企業(yè)17家，至今總計銷售額超10億韓元，獲得投資35.4億韓元。而現(xiàn)在正在中心的二期企業(yè)總計銷售額更是超過了16億韓元，獲得投資7.6億韓元。

在距離韓國高鐵（KTX）東大邱站步行10分鐘的“大邱貿(mào)易會館”大樓，筆者看到了懸掛著“大邱創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心”的牌匾。

大邱市市長權(quán)泳臻表示，“我們將大邱市為‘創(chuàng)客’提供服務(wù)的所有公共機關(guān)以及組織均搬遷至距離這條高鐵站步行只需5分鐘的地方，為創(chuàng)客提供一站式服務(wù)。”

對此，第一批入駐該中心的創(chuàng)業(yè)企業(yè)ArtShare鄭智慧（音譯）深有感觸。該企業(yè)主要是通過向藝術(shù)家征集作品，然后將其與生活用品相融合，并銷售至韓國國內(nèi)與海外市場。曾經(jīng)做過多年設(shè)計師的鄭智慧回憶：“去年看到了大邱創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心的支援企業(yè)招聘公告，說實話我還是很猶豫的。畢竟大邱距離首爾比較遠，而首爾是韓國最大的城市，也是最大的信息交換地?！?/p>

但當她真正來到大邱后，卻發(fā)現(xiàn)沒有比大邱更適合她們企業(yè)成長的環(huán)境了?！按笄褡鳛樵?jīng)韓國紡織產(chǎn)業(yè)的集結(jié)地，與我們公司的關(guān)聯(lián)性很大，留下來的經(jīng)驗與設(shè)施發(fā)揮出了‘集結(jié)效應(yīng)’，”鄭智慧說道，“大邱中心以及相關(guān)機構(gòu)距離高鐵站較近，而每天來往大邱與首爾的高鐵有100多班次，每次往來僅需2小時，因此往來首爾不再是一個難題。另外大邱中心的其他支援也與我們公司發(fā)生了強大的化學(xué)效應(yīng)，為企業(yè)的發(fā)展提供了眾多幫助。”

創(chuàng)客、政府與企業(yè)互動

一期18家企業(yè)，其中有17家最終走出了中心，12家的產(chǎn)品已經(jīng)投入到了市場。在金善日看來，成功率較高的背后與各中心對接的企業(yè)功不可沒。

大邱中心的對接企業(yè)是三星集團。在該中心提供相關(guān)服務(wù)的過程中，三星集團提供了巨大的支持。例如，很多中小型企業(yè)都面臨技術(shù)轉(zhuǎn)型換代的問題，三星集團專門派出其工程師常駐于中心，并每年為20家企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)型換代的支持；另外，三星集團還為入住中心的“創(chuàng)客”提供技術(shù)，銷售渠道的支持。

從事紡織輔助設(shè)計系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)WALNUT現(xiàn)已為韓國460家紡織企業(yè)提供軟件服務(wù)，在韓國市場占有率近七成，并且受到了來自清華大學(xué)的資助，現(xiàn)準備進軍中國市場。作為從大邱中心走出的最成功的企業(yè)之一，該企業(yè)負責(zé)人李京東（音譯）坦言：“如果沒有大邱中心的幫助，我們很難能夠獲得今天的成就?！?/p>

“首先，在我們的創(chuàng)業(yè)階段，來自三星的工程師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為我們提供了有意義的建議；而作為韓國紡織產(chǎn)業(yè)的代表城市，大邱擁有眾多的客戶資源以及積累下來的經(jīng)驗。三星在市場銷售方面為我們提供了巨大的幫助。直到現(xiàn)在，我們的第一個客戶，也是最大的一個客戶就是來自三星第一毛織。而進軍海外市場時，我們是‘三星的供應(yīng)商’這一個招牌成為了獲得境外客戶信任的金字招牌?！?/p>

韓國三星電子經(jīng)營支援室鄭光烈（音譯）副總裁透露：“在競爭時代，大企業(yè)同樣應(yīng)該具有憂患意識。三星通過參與到創(chuàng)客的項目中，對其提供支援的同時，同樣可以通過這些創(chuàng)客的創(chuàng)意，為三星將來新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)及思維基礎(chǔ)。這也是創(chuàng)客、政府和三星集團通過‘創(chuàng)造經(jīng)濟’獲得共贏的方式?！?/p>

到目前為止，全韓共擁有17家創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心，并由15家韓國大型企業(yè)提供支持。政府出政策、企業(yè)出資金和技術(shù)，共同扶持初創(chuàng)企業(yè)。每個創(chuàng)新中心都突出自身的特點，推動相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。金善日舉例道，大邱中心的支持企業(yè)是三星，主打化纖、汽配；京畿中心的支持企業(yè)是韓國通訊（KT），主打尖端IT技術(shù)。

至于創(chuàng)客最頭痛的融資問題，在大邱中心，創(chuàng)客可以通過中心的擔(dān)保，向銀行或合作的風(fēng)投機構(gòu)申請資金支援，也可向大邱中心、三星集團與大邱市政府三方組建的天使基金提出申請。

大邱銀行信貸科負責(zé)人表示：“對于入住革新中心，并由中心方面提供擔(dān)保的企業(yè)，如果選擇大邱銀行申請金融支援，我們將會以最優(yōu)惠的條件提供支援，提高放款速度的同時，相應(yīng)提供金融方面的咨詢服務(wù)，為創(chuàng)客能夠留在大邱提供便利。這種措施不僅能夠有效地為創(chuàng)客提供支持，對于銀行方面收益的健全性也有所幫助?！?/p>

中韓創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略對接

對于樸槿惠提出的“創(chuàng)造經(jīng)濟”戰(zhàn)略，有韓國專家將其與中國提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合。

韓國高麗大學(xué)政經(jīng)學(xué)院李國憲（音譯）教授表示：“在2015年11月初中國國務(wù)院總理李克強訪韓的時候，就曾經(jīng)提出過中韓戰(zhàn)略的融合與對接，并搭建中韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作平臺。隨著中韓兩國在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的合作加深，兩國的青年需要換一種眼光看市場，發(fā)現(xiàn)新商機的可能性正愈加提高。創(chuàng)造經(jīng)濟不僅僅是產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)造，更應(yīng)該是形式、思維上的創(chuàng)造?！?/p>

金善日也表示：“創(chuàng)客的眼光不僅要放在韓國，更應(yīng)該走出去，何況旁邊就是一個超大市場，并且很快就要通過《中韓自貿(mào)協(xié)定》融合為同一個市場。在這個超大市場中，韓國創(chuàng)客的可能性無窮無盡；而借助中國‘一帶一路’戰(zhàn)略的東風(fēng)，通過中國市場進軍中東、北非等這些韓國創(chuàng)客‘望而卻步’的市場也不再是夢想。”而就在大邱中心的門口，筆者看到懸掛著“中韓自貿(mào)，刻不容緩”的標語。

根據(jù)韓國政府的規(guī)劃，截至2017年，韓國將培養(yǎng)10萬家中小型出口企業(yè)和400家出口額達1億美元的企業(yè)。在韓國陸續(xù)與中國、加拿大、澳大利亞、新西蘭締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的背景下，韓國政府希望借助自貿(mào)協(xié)定，并通過“創(chuàng)造經(jīng)濟”，推動實現(xiàn)韓國出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解日益嚴重的與日本、中國出口產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，以實現(xiàn)“貿(mào)易立國”，創(chuàng)造第二個“漢江奇跡”。

當筆者離開時，金善日說：“在韓國企業(yè)入駐的同時，大邱創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心也將為中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型換代提供動力。我們同樣歡迎來自中國的創(chuàng)客，愿做中韓兩國創(chuàng)客的夢工廠。”