◎章 瓊 郭玉飛

新常態(tài)下杭州中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的調(diào)適

◎章 瓊 郭玉飛

在經(jīng)濟增長逐漸向新常態(tài)過渡的時期，中小企業(yè)主調(diào)適好社會心態(tài)尤為重要。本文通過對杭州中小企業(yè)主社會心態(tài)的個人認知、階層認知、企業(yè)認知、政府和社會認知等方面的調(diào)查，揭示了中小企業(yè)主階層存在的社會心態(tài)問題，并就社會心態(tài)問題提出了調(diào)適的建議。

中小企業(yè)主 社會心態(tài) 心態(tài)調(diào)適 杭州

作者章瓊，杭州市社會科學院社會學所（郵政編碼 310006）；郭玉飛，浙江工商大學碩士研究生（郵政編碼 310018）。

中國經(jīng)濟已經(jīng)迎來了新常態(tài)，全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項改革正逐步展開。長期以來的高增長投資、資源驅(qū)動、外貿(mào)拉動等經(jīng)濟手段已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏變化，迫使經(jīng)濟步入一個新的常態(tài)，開始轉(zhuǎn)入“市場驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、消費拉動”這樣一種中速、穩(wěn)定、平穩(wěn)的增長時期。黨的十八屆三中全會以來，國家通過加快改革、深化改革、加大改革力度來激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生動力和市場潛力，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機遇。在此特殊的歷史時期，民營及中小企業(yè)主階層擁有一個健康的社會心態(tài)，是社會和諧、經(jīng)濟增長、企業(yè)發(fā)展的重要基石。

社會心態(tài)也稱群眾心理，是指一定時期內(nèi)彌散在整個社會或者某些社會群體中，對自身及現(xiàn)實社會所持有的較普遍的社會態(tài)度、社會共識、情感體驗、價值取向等心理狀態(tài)的總和。社會心態(tài)通過社會的流行、時尚、輿論以及社會成員的生活感受、信心指數(shù)、社會動機、情感基調(diào)等表現(xiàn)出來；與主流意識形態(tài)相互作用，通過社會認同、情緒感染、去個性化等機制，對社會行為者形成模糊的、潛在的和情緒性的影響。中小企業(yè)主階層的社會心態(tài)是中小企業(yè)主在新常態(tài)下社會適應的重要表現(xiàn)特征，在正負兩種社會心態(tài)的較量中，如果整個中小企業(yè)主階層的負面社會心態(tài)比較嚴重，甚至占上風，就會嚴重惡化整個社會環(huán)境，吞噬社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展以及社會變革的正能量。這不僅關(guān)系到中小企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到城市的穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到科技與經(jīng)濟的進步，而且關(guān)系到中小企業(yè)主階層人心的聚散和共識的達成。

目前，作為中小企業(yè)集聚的杭州市，其經(jīng)濟增長逐漸向新常態(tài)過渡已經(jīng)是不爭的事實，新常態(tài)的一些特征尚需進一步認識，這給不少中小企業(yè)的發(fā)展帶來了困擾。同時，政治、社會、經(jīng)濟氛圍的變化，導致中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的變化。過去那種意氣風發(fā)、高歌猛進的氣勢漸漸消失，焦慮和無力感不時襲來。為進一步把握新常態(tài)下中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的變遷，為杭州經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，杭州市社會科學院課題組特此進行調(diào)查研究。本次調(diào)查以杭州中小企業(yè)主階層為對象，采取非概率抽樣選取調(diào)查樣本的方法，共發(fā)放問卷100份，回收97份，其中有效問卷96份。

一 對中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的調(diào)查與分析

本調(diào)查問卷是基于杭州中小企業(yè)主階層的實際情況設計的，問卷共分為調(diào)查對象基本信息、個人認知、階層認知、企業(yè)認知、政府和社會認知五個部分，相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計分析如下。

（一）調(diào)查對象基本信息

性別結(jié)構(gòu)。男性為65人（67.7%），女性為29人（30.2%）。

年齡結(jié)構(gòu)。20歲以下占5.2%，20～29歲占26.0%，30～39歲占38.5%，40～49歲占22.9%，50～59歲占6.3%，60歲及以上占0。

政治面貌。中共黨員占12.5%，共青團員占11.5%，民主黨派占10.4%，群眾占53.1%，其他占1.0%。

文化程度。初中及以下占18.8%，高中（中專）占41.7%，大專占10.4%，本科占22.9%，碩士及以上占5.2%。

注冊資本。50萬元以下占47.9%，50萬～100萬元占17.7%，100萬～500萬元占14.6%，500萬～1000萬元占10.4%，1000萬元以上占0。

員工人數(shù)。8人以下占28.1%，8～20人占28.1%，20～50人占21.9%，50～100人占10.4%，100～200人占4.2%，200人以上占1.0%。

調(diào)查對象的基本信息見表1。

表1 調(diào)查對象的基本信息 單位：%

（二）個人認知

個人認知是中小企業(yè)主階層社會心態(tài)調(diào)查的基礎，主要包括個人信仰認同、政策認同、法律認同、社會道德認同和企業(yè)未來發(fā)展認同五個方面。

1.個人信仰認同

調(diào)查結(jié)果顯示，信仰馬克思主義占27.1%，信仰宗教占12.5%，無信仰占31.3%，其他占27.1%。同時，通過性別、年齡、文化程度與個人信仰的交叉分析發(fā)現(xiàn)，杭州中小企業(yè)主階層的個人信仰與三者均沒有產(chǎn)生相關(guān)性，結(jié)合其較低的信仰率，可以說明目前杭州中小企業(yè)主階層整體呈現(xiàn)信仰缺失或信仰危機。

2.政策認同

在與當前中小企業(yè)主相關(guān)的政策方面，80%的中小企業(yè)主對相關(guān)國家政策持肯定態(tài)度，只有20%的調(diào)查對象認為“不太好”或者“很不好”。這說明中小企業(yè)主對國家政策在制定與實施上整體呈現(xiàn)“積極的態(tài)度”。通過個人信仰與現(xiàn)行國家政策認知的交叉分析發(fā)現(xiàn)，不同信仰群體對國家政策的評價集中表現(xiàn)為“比較好”，這說明經(jīng)濟新常態(tài)下國家在政策方面依然受到不同信仰群體中小企業(yè)主階層的信賴與支持。

3.法律認同

在回答“當您或您的企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害時，您會首先選擇哪一種方式解決”這一問題時，68.2%的中小企業(yè)主選擇“通過法律途徑解決”，17.0%的中小企業(yè)主傾向“找關(guān)系協(xié)調(diào)解決”，14.8%的中小企業(yè)主選擇“其他方式”，這說明中小企業(yè)主的法律意識和維權(quán)意識普遍較高。

4.社會道德認同

在社會道德認同上，只有42.7%的人持肯定態(tài)度，51.6%的中小企業(yè)主認為“不太好”，5.3%的中小企業(yè)主認為“很不好”，這說明中小企業(yè)主階層對我國目前的社會風氣總體上不太樂觀。而從交叉分析中可以看出，對社會風氣評價不太高的群體主要為20～49歲的中青年群體，而性別、文化程度與政治面貌的影響不大。

5.企業(yè)未來發(fā)展認同

74.5 %的中小企業(yè)主對企業(yè)未來發(fā)展信心持肯定的態(tài)度，24.5%的中小企業(yè)主認為“一般”，對企業(yè)發(fā)展沒有“信心”的只占1.1%。然而在對企業(yè)未來三年所在行業(yè)發(fā)展空間和企業(yè)發(fā)展目標的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，認為未來三年企業(yè)所在領域的發(fā)展空間將“變大”的中小企業(yè)主占40.2%，對于企業(yè)的長遠發(fā)展目標，42.7%的中小企業(yè)主選擇“沒有具體考慮過”，32.6%的中小企業(yè)主爭取在“本行業(yè)市內(nèi)領先”。這說明大部分中小企業(yè)主雖然對我國經(jīng)濟長遠發(fā)展充滿信心，但是對我國經(jīng)濟以及企業(yè)在短期內(nèi)獲得巨大發(fā)展持謹慎理性的態(tài)度。

綜上可知，當前杭州中小企業(yè)主階層的社會心態(tài)總體以正向為主，但因受不良風氣的影響，部分群體中存在一些不利于個人心態(tài)健康和社會和諧的負向情緒。這類群體的指向較明確，主要是20～49歲的中小企業(yè)主。同時，這些群體對經(jīng)濟形勢和企業(yè)發(fā)展的認識也由“高歌猛進”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄硇钥陀^”。清楚地認識當前杭州中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的整體趨勢，對于政府的引導與決策行為非常重要。

（三）階層認知

階層認知主要考察中小企業(yè)主對自己階層的社會地位、社會責任、社會壓力、社會安全等方面的感受。

1.社會地位

56.0 %的中小企業(yè)主的社會地位“較低”或“很低”。然而在對“當前中小企業(yè)主為社會所做的貢獻與社會給予他們的回報”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81.9%的中小企業(yè)主認為“很公平”或“較公平”，認為“不太公平”的占16.0%，認為“不公平”的只占2.1%。付出與回報成正比說明中小企業(yè)主在經(jīng)濟上處于“領先”或者“優(yōu)勢”地位，其自我感覺社會地位“較低”或者“很低”是由其政治上的地位決定的。也就是說，目前杭州中小企業(yè)主呈現(xiàn)經(jīng)濟地位較高但政治地位較低的特征，這在一定程度上是由我國以公有制為主體的經(jīng)濟體制所決定的。因此，杭州市政府要進一步提高中小企業(yè)主或者非公有制經(jīng)濟的地位，這是引導與疏通當前中小企業(yè)主社會心態(tài)的基本策略。

2.社會責任

通過認可度分析得出，排名前六位的分別是保護環(huán)境、節(jié)約資源，依法納稅、誠信經(jīng)營，確保企業(yè)利潤，遵守行業(yè)道德和規(guī)范，維護員工利益，積極參加公益活動。而企業(yè)認為在社會責任方面最需要改進的分別是確保企業(yè)利潤，保護環(huán)境、節(jié)約資源，積極參加公益活動，維護員工利益，依法納稅、誠信經(jīng)營，遵守行業(yè)道德和規(guī)范。通過以上兩個問題的分析可知，當前杭州中小企業(yè)主階層具有較強的保護環(huán)境、節(jié)約資源和依法誠信經(jīng)營的意識以及進一步提升的意愿，這與經(jīng)濟新常態(tài)要求的改變“資源驅(qū)動”的增長方式不謀而合。同時，通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，杭州中小企業(yè)主的社會責任意識較淡薄，需要進一步提升。

隨著中小企業(yè)主階層文化程度的提高，其參與公益與保護環(huán)境的積極性也逐步提高，這說明中小企業(yè)主階層的文化程度與其社會責任呈正相關(guān)性。同時還發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)主階層對企業(yè)社會責任的認同與性別、年齡、政治面貌并沒有必然的相關(guān)性。

3.社會壓力

調(diào)查結(jié)果顯示，88.1%的中小企業(yè)主階層認為企業(yè)經(jīng)營中社會壓力“很大”或者“比較大”。在面對當今市場的競爭時36.5%的中小企業(yè)主認為需要提升產(chǎn)品質(zhì)量，33.3%的中小企業(yè)主認為應提升質(zhì)量和加強宣傳并重，只有10.4%的中小企業(yè)主認為應該加大宣傳。當企業(yè)面臨生產(chǎn)或經(jīng)營困難時，只有29.2%的企業(yè)員工會選擇積極建言獻策，絕大部分企業(yè)員工選擇消極的方式聽之任之或逃避。這說明當前杭州中小企業(yè)主面臨較大的社會壓力和生產(chǎn)經(jīng)營壓力，而經(jīng)營壓力主要來自產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)員工的忠誠度。

4.社會安全

中小企業(yè)主的社會安全感較高，有71%的人認為社會經(jīng)營環(huán)境“比較安全”或者“很安全”，但是仍然有29%的人認為“不太安全”或者“很不安全”（見圖1）。

圖1 經(jīng)營環(huán)境安全程度

（四）企業(yè)認知

對企業(yè)認知的調(diào)研，主要從企業(yè)困境、危機影響以及救助措施三個方面入手。

1.企業(yè)困境

調(diào)查結(jié)果顯示，國內(nèi)市場競爭加劇（48.9%）、勞動力等各項成本上升（42.2%）、融資渠道不暢資金緊張（32.2%）、員工素質(zhì)及穩(wěn)定性（27.8%）、外部經(jīng)濟疲軟缺少訂單（21.1%）、其他（8.9%）和國際市場萎縮（7.8%），對于中小企業(yè)的經(jīng)營影響依次遞減。也就是說，在新常態(tài)下影響中小企業(yè)發(fā)展最重要的因素依然是國內(nèi)市場、成本和資金，而且中小企業(yè)由于規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，其潛在客戶群主要為國內(nèi)消費者，對國際市場的依賴性小。

通過交叉分析可以發(fā)現(xiàn)（見表2），企業(yè)注冊資本越小，其融資難度就越大，企業(yè)員工人數(shù)與融資難易程度也呈現(xiàn)相關(guān)性。這說明中小企業(yè)中的部分小微企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下承受著更大的經(jīng)營壓力與社會壓力，政府不僅需要幫扶其渡過生存難關(guān)，而且需要對這部分企業(yè)主的社會心態(tài)進行疏導與干預。

表2 注冊資本與融資難易程度的交叉分析 單位：家

2.危機影響

調(diào)查對象反饋的對其所經(jīng)營的企業(yè)造成影響的嚴重程度依次為“國內(nèi)市場萎縮”（33.3%）、“資金流動性降低”（32.1%）、“融資難”（27.2%）、“出口減少”（18.5%）、“信心下降”（16.0%）、“原材料價格波動”（16.0%）、“匯兌損失”（9.9%）、“其他”（4.2%）、“沒有影響”（2.5%）?？梢?，當前中小企業(yè)主階層的經(jīng)營與社會壓力主要來自國內(nèi)市場萎縮、融資難、生產(chǎn)成本高等方面。

3.救助措施

救助措施主要包括企業(yè)自救與期待政府救助兩個方面。在企業(yè)采取措施自救中排在首位的是“加大融資”（27.8%），其余依次為“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”（25.6%）、“和往常一樣，沒有改變”（23.3%）、“裁員”（18.9%）、“減少投資”（17.8%）、“減少經(jīng)營成本”（12.2%）、“限產(chǎn)減產(chǎn)”（10.0%）、“降薪”（5.6%）、“其他”（4.4%）。而在政府救助中的排列順序為“出臺優(yōu)惠政策”（34.9%）、“保持政策穩(wěn)定性”（32.6%）、“加大減稅力度”（26.7%）、“放松信貸”（23.3%）、“加大投資”（22.1%）、“降息”（17.4%）、“擴大融資渠道”（15.1%）、“簡政放權(quán)”（12.8%）、“其他”（3.5%）。由此可知，新常態(tài)下部分中小企業(yè)主在改變企業(yè)困境時依然是習慣于長期以來的高增長投資、資源驅(qū)動，或者是希望政府在資金方面給予優(yōu)惠政策，只有一部分企業(yè)主會通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式來促使企業(yè)步入一個新的常態(tài)。這種現(xiàn)象不僅說明部分中小企業(yè)主經(jīng)營理念依然保守，而且反映了部分中小企業(yè)主社會心態(tài)的固化。

（五）政府和社會認知

政府行為及政策對于中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的影響雖然是外在的，但發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本部分主要從社會穩(wěn)定與政府滿意度、反腐倡廉、簡政放權(quán)與體制改革四個方面進行研究。

1.社會穩(wěn)定與政府滿意度

目前影響我國社會穩(wěn)定的最主要因素分別是“收入差距”（36.8%）和“腐敗問題”（35.6%），二者的影響作用遠遠高于“‘三農(nóng)’問題”“金融危機”“突發(fā)事件”等因素。在政府工作滿意度方面，在對杭州市區(qū)域發(fā)展最滿意與最不滿意的調(diào)查中，為了了解中小企業(yè)主對地方政府工作的滿意程度，問卷設計了有關(guān)政府服務、商業(yè)法制、金融服務、教育科技、市場環(huán)境、社會文化六個方面的問題。調(diào)查結(jié)果顯示，中小企業(yè)主對“政府服務”最滿意（32.8%），對“市場環(huán)境”最不滿意（26.7%）。

2.反腐倡廉

對中小企業(yè)主不同程度的評價進行賦值，“1”表示滿意，“2”表示“還算滿意”，“3”表示“一般”，“4”表示“不太滿意”，“5”表示“很不滿意”，然后進行描述性分析。結(jié)果顯示，中小企業(yè)主對目前反腐情況較滿意，均值為1.88，這表明中小企業(yè)主對反腐的評價介于“還算滿意”和“滿意”之間。同時，通過交叉分析發(fā)現(xiàn)，對當前反腐評價波動最大的群體主要集中于公司注冊資本低于50萬元的企業(yè)主，這可能與當前我國反腐以“治標”和“抓老虎”為主相關(guān)，畢竟與中小企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的“蒼蠅”才是影響企業(yè)主對反腐成果評價的關(guān)鍵。而針對“對現(xiàn)階段政府社會的清廉有何看法”這一問題，有90.4%的中小企業(yè)主認為“還需進一步加強”或“還不完善”。而且在回答“反腐敗是否改善了經(jīng)商的環(huán)境”這一問題時，只有23.4%的調(diào)查對象認為“效果明顯”，76.6%的中小企業(yè)主認為“暫時還說不好”或者“沒有什么感覺”，這表明對于反腐敗的實際效用，絕大多數(shù)中小企業(yè)主依然持“觀望”與“徘徊”的心態(tài)。

3.簡政放權(quán)

在簡政放權(quán)方面，44.4%的中小企業(yè)主認為“說不好”，26.7%的中小企業(yè)主認為“滿意，執(zhí)行力很強”，28.9%的中小企業(yè)主認為“不滿意，地方很難執(zhí)行”。

4.體制改革

對于政府出臺的微刺激政策，只有26.0%的中小企業(yè)主認為“有效，會提升內(nèi)需”，19.4%的中小企業(yè)主認為“無效，應遵循經(jīng)濟規(guī)律”，30.1%的中小企業(yè)主認為微調(diào)力度不夠，應該“出臺更大的刺激政策”。而對于政府的混合所有制改革，只有25%的中小企業(yè)主認為機會很多，75%的中小企業(yè)主認為“力度有限”或者“還在觀望中”。

從整體上來看，雖然當前杭州中小企業(yè)主階層對國家和社會的一些政策與行為的認知總體上處于滿意狀態(tài)，但是對于這些政策與行為的實際效果依然持觀望態(tài)度，這歸因于新常態(tài)下經(jīng)濟增長和社會環(huán)境變化對中小企業(yè)發(fā)展帶來的影響，中小企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型面臨諸多困難，中小企業(yè)主階層信心缺失，動力不足。

二 中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的特征與問題

從總體上看，當前杭州中小企業(yè)主社會心態(tài)趨向良好，但也暴露出一些問題，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特征。

（一）總體特征

1.社會心態(tài)總體基調(diào)以正向為主

從調(diào)查情況來看，在個人認知上，當前杭州中小企業(yè)主的政策認同度為80.0%，企業(yè)未來發(fā)展認同度為74.5%，法律認同度為68.2%，均處于較為和諧的狀態(tài)。在階層認知上，社會安全感認同度為71.0%，社會公平認同度為81.9%，且具有相應的社會責任感意識。在政府社會認知上，對于反腐和體制改革均有較高的評價。這些數(shù)據(jù)表明，當前杭州中小企業(yè)主社會心態(tài)總體基調(diào)以正向為主，具有比較和諧的特征。

2.差異性

杭州中小企業(yè)主社會心態(tài)存在較大的差異性。年齡、政治面貌、學歷、企業(yè)規(guī)模（資金與人員）等因素，都影響著中小企業(yè)主的社會心態(tài)。這說明新常態(tài)下杭州中小企業(yè)主的社會心態(tài)分化和多元性較嚴重，需要引起相關(guān)部門的高度重視。

3.平衡性

從數(shù)據(jù)分析來看，中小企業(yè)主社會心態(tài)呈現(xiàn)不平衡性。在個人認知方面，對政策、企業(yè)未來發(fā)展、法律的認同度較高，而對社會道德（或環(huán)境）、個人信仰等認同度相對較低。在階層認知方面，對社會安全感、社會公平感的認知度較高，而對社會地位、社會壓力的認知度較低。對企業(yè)、國家體制改革與長遠發(fā)展的認知度較高，短期效果卻持觀望態(tài)度。

（二）存在問題

從中小企業(yè)主社會心態(tài)的差異性、平衡性上分析，總體上存在信仰缺失、經(jīng)營觀念落伍、經(jīng)營手段陳舊、經(jīng)濟與政治地位失衡、社會壓力較大、對社會風氣的評價較低、對政府行為的實際效果信心不足等問題。如果這些問題長期存在下去，會影響中小企業(yè)主的心理健康，進而影響中小企業(yè)的健康發(fā)展，應引起政府及相關(guān)部門、社會各階層的高度重視，并對其社會心態(tài)進行行之有效的調(diào)適。

三 對中小企業(yè)主階層社會心態(tài)調(diào)適的建議

在解決這些問題時我們需要辯證分析、理性看待。一方面，總體來看，中小企業(yè)主階層社會心態(tài)主流是好的，杭州中小企業(yè)主的社會心態(tài)總體基調(diào)以正向為主。另一方面，新常態(tài)下社會矛盾多發(fā)且表現(xiàn)形式多樣化、復雜化，這些復雜多樣的社會矛盾又往往會通過社會輿論、社會情緒等層面影響中小企業(yè)主階層的社會心態(tài)。因此，中小企業(yè)主階層出現(xiàn)某些負面社會心態(tài)也在所難免。黨的十八大報告提出，要“培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”，而中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的調(diào)適梳理是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)同配合。

（一）加強制度體制建設，改善社會心態(tài)環(huán)境

所謂社會心態(tài)環(huán)境，從狹義上講，主要是指社會心態(tài)孕育成熟的社會精神氛圍；從廣義上講，主要是指社會心態(tài)產(chǎn)生的全部現(xiàn)實的社會環(huán)境，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境等。改善社會心態(tài)環(huán)境是調(diào)控不良社會心態(tài)的根本舉措，而加強社會制度體制建設則是改善社會心態(tài)環(huán)境的基本著力點。新常態(tài)下經(jīng)濟增長速度放緩、新舊制度摩擦以及在這種常態(tài)下存在的制度真空問題是當前社會非制度化行為大行其道的主要原因，非制度化行為對制度安排的公正性和社會正常秩序的運行以及良好風氣的延續(xù)極具危害性，最終會影響整個社會心態(tài)環(huán)境的建設。開放的社會環(huán)境與便捷的信息網(wǎng)絡使中小企業(yè)主階層置身于這種變化之中，中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的變化以及不良社會心態(tài)的形成可以說是社會心態(tài)環(huán)境惡化的結(jié)果。通過制度體制建設調(diào)適中小企業(yè)主階層不良的社會心態(tài)，關(guān)鍵是要突出制度規(guī)劃的合理性與制度實施的合法性，進而夯實政府公信力和中小企業(yè)主心理認同的制度根基。特別需要加強制度體制的適度創(chuàng)新以改變中小企業(yè)主階層“唯利是圖”“社會責任低下”“社會地位較低”的現(xiàn)狀，從政策制度設計層面確保中小企業(yè)主階層的不良社會心態(tài)得到有效調(diào)適。

要健全社會保障制度。新常態(tài)下一部分中小企業(yè)主階層的心態(tài)出現(xiàn)問題，從根本上講是因為這部分人對未來的恐懼，也就是其核心利益得不到保障。新的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的建立健全是一個逐步完善的過程，在此過程中產(chǎn)生一些消極作用在所難免，關(guān)鍵是要有一套完善的保障制度來保障這部分人的權(quán)益。這樣才能避免悲觀失望、消極厭世、遷怒于人的心態(tài)出現(xiàn)。讓包括中小企業(yè)主在內(nèi)的全體人民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，解決人們在養(yǎng)老、教育、住房、醫(yī)療等方面的后顧之憂，提高民眾安全感，這樣可以為良好社會心態(tài)的培養(yǎng)提供經(jīng)濟基礎和制度保障。

1.推進黨風廉政建設，加強反腐機制創(chuàng)新和制度保障

加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，樹立為民務實清廉形象，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，以良好黨風、政風涵養(yǎng)良好社會心態(tài)，這對于消除中小企業(yè)主對腐敗不滿情緒帶來的不良社會心態(tài)將發(fā)揮決定性作用。

2.進一步落實對中小企業(yè)的權(quán)益保護政策，消除政治性歧視

培育公平的市場競爭環(huán)境要逐步打破市場壟斷，在資源配置上平等對待民營企業(yè)，鼓勵引導民營經(jīng)濟發(fā)展，地方政府應肯定企業(yè)尤其是民營企業(yè)為解決地方就業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟做出的實際貢獻，給民營企業(yè)更多實惠的政策保障、資金保障和法律保障。針對當前杭州社會地位低、社會公平感不高的狀況，應進一步落實中小企業(yè)主權(quán)益保護政策，進一步提高非公有制經(jīng)濟的地位，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高社會公平感程度。良好經(jīng)營環(huán)境的形成，能夠增強中小企業(yè)主經(jīng)營的信念，緩解中小企業(yè)主的心理焦慮情緒。

（二）掌握中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的波動規(guī)律，引導健康網(wǎng)絡輿論

社會輿情特別是網(wǎng)絡輿情分析，是掌握中小企業(yè)主社會心態(tài)波動規(guī)律的重要途徑。所謂社會輿情，是指“公眾以媒介為載體對社會公共事務所持有的情緒、意愿、態(tài)度、意見等”，因此社會輿情也是觀察社會心態(tài)的“風向標”。一方面，自身及企業(yè)利益受損或社會公正不彰是中小企業(yè)主不良社會心態(tài)產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎；另一方面，社會心態(tài)波動與新常態(tài)下中小企業(yè)持有的社會期待緊密相連。一旦社會期待無法得到社會事實的支持或社會實際感受與個人主觀意愿出現(xiàn)較大反差，都會催生中小企業(yè)主的不良社會心態(tài)。因此，需要培養(yǎng)中小企業(yè)主理性認識新常態(tài)過程中各種矛盾和問題的客觀必然性，對社會現(xiàn)實問題的針砭時弊要徹底扭轉(zhuǎn)簡單化、絕對化、“一刀切”的思維方式和批判意識，逐步引導他們形成較為科學合理的社會期待。

主流網(wǎng)絡機構(gòu)需注意培養(yǎng)自己的意見領袖，發(fā)揮意見領袖的作用，以主流論壇的議論時評和意見領袖積極理性的情緒來影響公眾輿論，引導公眾輿論由非理性的宣泄走向理性客觀的思考，引導民眾學會辯證思維，正確歸因。強化輿論傳媒的社會責任意識，提高輿情引導水平，既要防止政府對輿論的過度干涉，確保媒體的批評監(jiān)督權(quán)，又要做好政府的“喉舌”，做到輿論自由與社會責任的統(tǒng)一。這就要通過制度設計釋放傳媒的生命力，賦予傳媒組織真正的獨立地位和自由權(quán)利，讓媒體自由與媒體責任協(xié)同發(fā)展，進而杜絕各種媒體失語、媒體腐敗、媒體缺位等現(xiàn)象。不斷提高傳媒從業(yè)人員的職業(yè)道德與自律精神。一方面，媒體社會責任的實現(xiàn)離不開媒體從業(yè)人員職業(yè)道德的提升。媒體可以追求利益，但絕不能不屈從于利益，媒體可以尋求自私的目的，但不能損害公眾的福利。另一方面，媒體社會責任的落實還需要不斷增強傳媒從業(yè)人員和使用人員的道德自律。

（三）強化心理疏導教育，建立心理疏導機制

心理疏導機制為構(gòu)建心理和諧奠定了心理基礎。改善客觀條件雖然有利于疏導社會心理失衡等現(xiàn)象，但從根本上來說還是要靠個人的主觀能力來疏導心理壓力，增強自身的心理承受能力，正確面對社會中出現(xiàn)的挫折和困難。隨著全球經(jīng)濟的一體化，人們的生存競爭壓力日益增大，許多人感到茫然和不適。因此，在完善國家的政治、經(jīng)濟和文化等社會客觀條件的同時，要注重對生命個體的認知結(jié)構(gòu)和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，增強對挫折的正確認識和抗擊打能力的培養(yǎng)，提高公民在現(xiàn)代生活中的適應能力。在國家的管理和服務中增強人文關(guān)懷和社會關(guān)懷，積極探索各種有效的疏導心理壓力和宣泄不良情緒的渠道，建立和諧的人際關(guān)系，促進和諧心理的形成。

（四）政府要加強人文關(guān)懷，促進中小企業(yè)主階層的心理和諧

人文關(guān)懷是對人的生存狀態(tài)和幸福感的關(guān)注，是對人的尊嚴與符合人性的各種需求的肯定，是以人性、人道為基礎的，是對人自身價值和命運的無限關(guān)懷。人文關(guān)懷是當今社會發(fā)展的一個重要特征，它對人的關(guān)注是全方位的、積極主動的，是從有利于人的發(fā)展角度提出來的。對于中小企業(yè)主來說，政府的人文關(guān)懷與物質(zhì)關(guān)懷同樣必要，一個和諧的社會必然是充滿人文關(guān)懷精神的。加強人文關(guān)懷，促進中小企業(yè)主的心理和諧，政府要注重以下幾點。

1.堅持以人為本

重視中小企業(yè)主的社會感知。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出構(gòu)建和諧社會要“增強人民群眾安全感”。人民群眾的感覺是多層次的，除了安全感以外，還有溫暖感、滿足感、自豪感和成就感等，總而言之，是人們的幸福感。以人為本是人文關(guān)懷的核心。因此，在加強對中小企業(yè)主進行人文關(guān)懷時，必須高度重視中小企業(yè)主在主體感受上是否滿意、是否贊成、是否高興的情緒反應。

2.營造更加公平正義的社會環(huán)境

要實現(xiàn)和保持新常態(tài)下中小企業(yè)主階層社會心態(tài)的和諧，必須不斷提高和諧的程度和水平。要深化改革，加快發(fā)展，一如既往地盡可能減少改革陣痛，減少社會負面事件發(fā)生的概率，著力解決影響社會和諧的突出矛盾，幫助中小企業(yè)主解決新常態(tài)下最關(guān)心的市場、資金等問題，同時加大對生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的工作力度，盡可能降低企業(yè)經(jīng)營所面臨的風險，為中小企業(yè)的發(fā)展提供健全的法制支持。

3.完善人文關(guān)懷的機制

加強社會心態(tài)的監(jiān)測、評估和預警，健全完善社會心態(tài)疏導、調(diào)適與平衡工作機制，促進社會情緒交流渠道暢通，避免不良心態(tài)積累惡變，引導社會心態(tài)良性變化，幫助人們在潛移默化中達到心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

4.中小企業(yè)主要加強自身修養(yǎng)，學會自我心理調(diào)適

中小企業(yè)主要正確認識自我，對自己的能力、水平和潛質(zhì)有自知之明，根據(jù)自己與企業(yè)的實際情況確定個人志向和企業(yè)目標，從付出、勞動、自己的創(chuàng)造中獲得幸福感，進而形成積極向上的心態(tài)。作為個體的人，中小企業(yè)主要不斷提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)良好健康的生活習慣和興趣愛好，自尊、自信、自強、自愛；學會用理性、平和、包容的心態(tài)去認識和看待他人與社會，處理好人與人、人與社會、人與自然、人與自我之間的關(guān)系。

科技的進步和時代的發(fā)展，對社會成員綜合素質(zhì)的要求越來越高，人們需要培養(yǎng)健康、積極、穩(wěn)定的心態(tài)，主動適應社會變化發(fā)展的趨勢。這對處于新常態(tài)下的中小企業(yè)主階層來說，社會心態(tài)因社會環(huán)境的變化而表現(xiàn)出相當?shù)膭討B(tài)性。當然，在向新常態(tài)轉(zhuǎn)型的過程中，完全杜絕中小企業(yè)主階層不良社會心態(tài)的發(fā)生也是不現(xiàn)實的。因此，要緊緊把握中小企業(yè)主階層的心理特征及其現(xiàn)實需求，認真分析不良社會心態(tài)產(chǎn)生的內(nèi)在機理，以便確立多角度的治理與疏導路徑，在此基礎上盡可能減輕不良社會心態(tài)對中小企業(yè)主階層以及中小企業(yè)發(fā)展的影響，努力培育中小企業(yè)主健康、向上、積極的企業(yè)家精神。

楊宜音：《與宏觀社會的心理關(guān)系：社會心態(tài)概念的界定》，《社會學研究》2006年第4期。

王雅君：《“無直接利益沖突”與社會心態(tài)調(diào)控》，《理論探討》2008年第4期。

馮霞：《科學認識和有效應對社會輿情——學術(shù)界關(guān)于社會輿情的研究綜述》，《人民日報》2012年4月20日。

（責任編輯 方晨光）

?杭州市哲學社會科學規(guī)劃課題（2015HZYJ1）成果。