□汪紅梅

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新形勢下村級招待費(fèi)如何界定

□汪紅梅

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺，村級組織的業(yè)務(wù)招待費(fèi)比過去降低了很多。“村級招待費(fèi)”這個詞在反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢下，也變得敏感起來了。那么，在新形勢下，村級招待費(fèi)該如何界定？可不可以發(fā)生？這成了一個值得探討的問題?，F(xiàn)在筆者主要從以下幾個方面對這個問題進(jìn)行闡述：

一、村級招待費(fèi)的表現(xiàn)形式

村級招待費(fèi)是指用村集體資金購買土特產(chǎn)或者購買煙、酒、保健品等名貴副食品；或者在酒店、農(nóng)家樂、高檔會所以及其他餐飲業(yè)的消費(fèi)開支等；或者用村集體資金招待上面部門或業(yè)務(wù)單位來村指導(dǎo)工作的用餐費(fèi)。

二、村級招待費(fèi)的入賬形式

為了規(guī)避上級業(yè)務(wù)部門或?qū)徲?jì)單位的檢查審計(jì)，有些村主要干部挖空心思、絞盡腦汁，把開支出去的村級招待費(fèi)通過各種手段變通予以入賬。比如，對上虛報(bào)項(xiàng)目，把一些不合理的或難以入賬的開支混雜其中，通過工程項(xiàng)目的形式予以報(bào)銷，也就是我們常說的“吃鋼筋、吃水泥”；或者虛增工程項(xiàng)目的預(yù)算開支，套取項(xiàng)目資金，以沖銷不能報(bào)銷入賬的村級招待費(fèi)；又或者通過在村級誤工上做文章，虛報(bào)誤工天數(shù)，最終目的也是為了把這部分開支出去的村級招待費(fèi)消化掉。

三、村級招待費(fèi)的合理界定

1. 根據(jù)情況，區(qū)別對待

村級招待費(fèi)開支情況根據(jù)招待對象可分為公益性的以及非公益性的。公益性的主要指的是用村集體資金招待比如像鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到村給村民免費(fèi)體檢用餐；或者由村組織村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)獻(xiàn)血用餐；或者是有投資商到村考察項(xiàng)目、商談?wù)猩桃Y工作用餐。這些招待費(fèi)，目的主要是為了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或村民服務(wù)所支出的，屬于公益性質(zhì)的，在一定范圍內(nèi)，可以開支；非公益性的主要指的是用村集體資金購買土特產(chǎn)、煙、酒或用來在餐飲業(yè)、娛樂場所等地方的消費(fèi)開支等。凡是這些對村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無益的或與村民服務(wù)無關(guān)的，都屬于非公益性的支出，這些招待費(fèi)是明令禁止的，不在允許范圍之內(nèi)。

2. 核定額度，上限控制

公益性質(zhì)的村級招待費(fèi)，雖然可以開支，但也要控制好度，不能無止限地開支，應(yīng)予以核定一定的額度，再控制好上限?？梢愿鶕?jù)行政村規(guī)模大?。ㄈ丝跀?shù)多少）予以核定。500（含500）人口以下的村年開支額度控制在2萬元以下；500—1000（含1000）人口以下的村年開支額度控制在3萬元以下；1000人口以上的村年開支額度控制在5萬元以下。公益性村級招待費(fèi)應(yīng)在這個上限額度內(nèi)加以控制，超過額度部分不予報(bào)銷入賬。

3. 一事一結(jié)，不能累計(jì)

公益性村級招待費(fèi)要定期結(jié)算，做到一事一結(jié)，不能累計(jì)。當(dāng)期發(fā)生的招待費(fèi)必須當(dāng)期結(jié)算，不能跨季度、跨年度報(bào)銷。

4. 要素清楚，手續(xù)齊全

公益性招待費(fèi)在報(bào)銷入賬時，除了要是正規(guī)票據(jù)以外，還必須在票據(jù)背后填寫用餐人數(shù)、用餐人員、用餐原因、經(jīng)手人、證明人、審批人等要素。另外，在用餐前還必須填寫用餐審批單，比如注明來人單位名稱、聯(lián)系電話、用餐原因、陪同人員、公務(wù)接待用餐標(biāo)準(zhǔn)等。同時，還必須提供餐飲單位的詳細(xì)菜單，并把用餐菜單和用餐審批單一并附在票據(jù)背后入賬。

綜上所述，村級業(yè)務(wù)招待費(fèi)在新形勢下，一方面要符合法律、法規(guī)政策，另一方面必須根據(jù)實(shí)際情況，正確區(qū)分類別，合理開支。

作者單位：（浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)政府）