孫 暉

(陜西廣播電視大學(xué) 教務(wù)處，陜西 西安 710119)

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【遠(yuǎn)程教育】

關(guān)于加強(qiáng)陜西電大系統(tǒng)建設(shè)的思考*

孫 暉

(陜西廣播電視大學(xué) 教務(wù)處，陜西 西安 710119)

本文就加強(qiáng)電大系統(tǒng)建設(shè)提出：充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)工作的緊迫性；加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力；積極探索管理新模式，實(shí)行差異化試點(diǎn)改革；大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷深化教學(xué)管理改革；提高管理效率和服務(wù)水平；爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持

電大；系統(tǒng)建設(shè)；思考

陜西廣播電視大學(xué)成立于1978年，是陜西省一所綜合性現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放新型高校。學(xué)校實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合的辦學(xué)體制，目前已經(jīng)形成了一個(gè)覆蓋全省城鄉(xiāng)、各行業(yè)的立體化辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。全省現(xiàn)有開(kāi)放教育教學(xué)點(diǎn)112個(gè)，在西安、地級(jí)市設(shè)有10個(gè)分校，在各區(qū)(縣)設(shè)置縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)75個(gè)；在航空局、電子局、冶金局、水利廳、商務(wù)廳、紡織協(xié)會(huì)等省級(jí)行業(yè)工作站設(shè)置行業(yè)教學(xué)點(diǎn)13個(gè)；在省校校本部設(shè)置1個(gè)直屬學(xué)院(開(kāi)放教育學(xué)院)；在大中專院校設(shè)置省校直屬、直管教學(xué)點(diǎn)13個(gè)。建校以來(lái)，這種辦學(xué)系統(tǒng)，為全省各地區(qū)、各行各業(yè)輸送了大批應(yīng)用型人才，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了自身的貢獻(xiàn)。

但是，由于近年來(lái)的種種原因，電大的系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題被忽略了，目前電大系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展能力堪憂，系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)呈弱化趨勢(shì)，自上而下的利益鏈逐級(jí)脆弱，辦學(xué)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，電大管理體制和管理效率亟須改革創(chuàng)新。

為了貫徹落實(shí)《陜西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》及《陜西省“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步深化電大系統(tǒng)建設(shè)，提升電大系統(tǒng)綜合辦學(xué)實(shí)力，提高電大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力，使電大教育更好地適應(yīng)和服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本文就有關(guān)陜西電大系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真探討，以期對(duì)電大的系統(tǒng)建設(shè)有所參考。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全省電大系統(tǒng)建設(shè)工作的緊迫性

隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要新型農(nóng)民。國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下需要產(chǎn)業(yè)工人提升能力。轉(zhuǎn)型發(fā)展是時(shí)代的主題，電大要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育需求的變化，承擔(dān)起我省終身教育學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)任務(wù)，這是電大發(fā)展的歷史使命。

當(dāng)前廣播電視大學(xué)正處在向開(kāi)放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各方面的工作任務(wù)都很繁重，需要破解的難題也很多，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，深化改革，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)全省電大辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)辦學(xué)的整體功能和優(yōu)勢(shì)。

各級(jí)廣播電視大學(xué)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建城鄉(xiāng)終身教育體系，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下加強(qiáng)我省電大辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的緊迫性。

二、加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)電大辦學(xué)系統(tǒng)的凝聚力

陜西電大經(jīng)過(guò)37年的發(fā)展， 已經(jīng)有了較為豐厚的文化積淀。我們要系統(tǒng)總結(jié)電大文化發(fā)展的歷程和規(guī)律， 概括凝煉電大文化精髓，豐富電大文化內(nèi)涵。確立并踐行共同的價(jià)值目標(biāo)、辦學(xué)理念、行為標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成科學(xué)完備的精神文化、物質(zhì)文化、環(huán)境文化、制度文化、管理文化。加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的文化建設(shè)， 促進(jìn)師生情感交流， 增強(qiáng)電大人的歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感;開(kāi)展豐富多彩、健康向上的系統(tǒng)文化活動(dòng)，增強(qiáng)電大人的情感;做好宣傳工作， 彰顯電大文化特色和品牌， 提升電大社會(huì)形象。

三、積極探索系統(tǒng)管理新模式，實(shí)行差異化試點(diǎn)改革

1.進(jìn)一步完善責(zé)權(quán)利分明的運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)行“準(zhǔn)入退出”機(jī)制。按照“服務(wù)社會(huì)、提升質(zhì)量、創(chuàng)新體制”的原則擴(kuò)大系統(tǒng)和優(yōu)化系統(tǒng)，從系統(tǒng)利益，系統(tǒng)責(zé)任，系統(tǒng)辦學(xué)能力三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，修訂完善《陜西廣播電視大學(xué)教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理辦法》，調(diào)整各級(jí)電大的利益關(guān)系， 強(qiáng)化各分校、工作站、教學(xué)點(diǎn)的隸屬關(guān)系，完善三級(jí)辦學(xué)的管理體制。電大系統(tǒng)各層級(jí)間要嚴(yán)格按協(xié)議規(guī)范辦學(xué)， 做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠共贏、共同發(fā)展。對(duì)招生、考試等教學(xué)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的教學(xué)點(diǎn)，視問(wèn)題嚴(yán)重程度給予警告、限期整改、暫停招生直至撤銷(xiāo)辦學(xué)資格。對(duì)經(jīng)督促整改仍達(dá)不到遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)要求的教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行“退出機(jī)制”，不得繼續(xù)辦學(xué)。

2.探索網(wǎng)上自助繳費(fèi)的學(xué)費(fèi)管理模式，以資金結(jié)算中心為模式集中管理體系資金。采用分類(lèi)協(xié)商、“一校一策”、動(dòng)態(tài)調(diào)整的辦法，探索電大系統(tǒng)開(kāi)放教育學(xué)費(fèi)繳納、教育成本的分?jǐn)偱c分配等的資金運(yùn)作機(jī)制。利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)上自助選課及網(wǎng)銀繳費(fèi)試點(diǎn)。資金結(jié)算中心則根據(jù)各地上報(bào)的預(yù)算和繳費(fèi)學(xué)生的數(shù)量，為各分校、工作站、學(xué)習(xí)中心或直屬學(xué)習(xí)中心劃撥相應(yīng)的教育資金，為注冊(cè)學(xué)生提供所需的教育服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)。

3.探索目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行工作量化考核和獎(jiǎng)懲。運(yùn)用系統(tǒng)層級(jí)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，探索建立對(duì)各地市、縣級(jí)電大、直屬點(diǎn)的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。將招生完成情況、網(wǎng)上教學(xué)、統(tǒng)考合格率、學(xué)位獲取率等納入重要考核指標(biāo)。對(duì)招生好、管理規(guī)范、教學(xué)支持服務(wù)到位的辦學(xué)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)不斷完善目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)開(kāi)放教育工作在規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)上達(dá)到相對(duì)平衡。

四、大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷深化教學(xué)管理改革

1.積極建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和辦學(xué)轉(zhuǎn)型要求，整合全省電大辦學(xué)體系的師資力量，以課程為單位逐步形成一批系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同承擔(dān)全省電大網(wǎng)上教學(xué)任務(wù)，以教學(xué)創(chuàng)新為重點(diǎn)，開(kāi)展教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)組織形式，教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式等的創(chuàng)新研究和教改實(shí)踐。以課程為基礎(chǔ)，通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上教研活動(dòng)，制定全省開(kāi)放教育教師網(wǎng)上教學(xué)聯(lián)動(dòng)方案。

2.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)。在學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)方面有所創(chuàng)新和突破，要建成與培養(yǎng)目標(biāo)相一致，與培養(yǎng)對(duì)象相符合，與培養(yǎng)過(guò)程相匹配的資源建設(shè)體系。要以精品課程建設(shè)為重點(diǎn)，加大課程建設(shè)力度，設(shè)立專項(xiàng)課程資源建設(shè)資金，建成一定數(shù)量的精品課程及特色課程。通過(guò)自建、共建、整合、購(gòu)買(mǎi)、招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)共享等方式，依托國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、省內(nèi)高校的相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源 以及陜西廣播電視大學(xué)既有的遠(yuǎn)程教育資源，開(kāi)發(fā)風(fēng)格多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)上教育資源，成為全省終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源中心，為搭建我省“終身教育服務(wù)平臺(tái)”作支撐，滿足我省廣大社會(huì)成員對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求。

3.加快省開(kāi)課程考試改革。以考試改革為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)教學(xué)、教學(xué)管理、支持服務(wù)一體化的改革轉(zhuǎn)型工作。加快省開(kāi)課程考試方式的改革力度，積極探索省開(kāi)課程網(wǎng)上測(cè)評(píng)考核方式。省開(kāi)課程由目前的期末一次性考試方式，逐漸調(diào)整為網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上測(cè)評(píng)、工作案例等適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的測(cè)評(píng)方式，促進(jìn)考試與平時(shí)教學(xué)過(guò)程相結(jié)合，減輕辦學(xué)單位考試組織與管理壓力。

4.加強(qiáng)對(duì)電大教學(xué)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)和檢查。全省電大要積極落實(shí)《陜西省教育廳關(guān)于深化改革提高高等繼續(xù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》(陜教規(guī)范(2015)9號(hào))精神。省校要認(rèn)真履行好對(duì)全省電大系統(tǒng)各辦學(xué)單位教學(xué)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理的職責(zé)，進(jìn)一步完善教學(xué)管理制度。各辦學(xué)單位要落實(shí)教學(xué)過(guò)程和教學(xué)環(huán)節(jié)，正確對(duì)待教學(xué)檢查和督導(dǎo)的結(jié)果，積極改進(jìn)工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力。

五、進(jìn)一步提高我省電大辦學(xué)系統(tǒng)管理效率和服務(wù)水平

省、市級(jí)電大要在加強(qiáng)管理的同時(shí)， 增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化管理程序，建立服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)基層電大的效率。要不斷增強(qiáng)為基層電大服務(wù)的自覺(jué)性， 努力做好教學(xué)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)支持服務(wù)工作。各級(jí)電大要增強(qiáng)為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，急學(xué)生之所急， 想學(xué)生之所想， 努力提供優(yōu)質(zhì)、高效和令人滿意的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。要做好對(duì)教師的服務(wù)工作，既要保證教師生活待遇，讓老師安心教學(xué)；更要關(guān)心教師的職業(yè)發(fā)展，加大教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，不斷提高教師隊(duì)伍的現(xiàn)代教育技術(shù)水平、專業(yè)知識(shí)水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)對(duì)電大發(fā)展的支持

各市、縣、行業(yè)電大要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟逃姓坝嘘P(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)電大工作情況，反映電大辦學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電大發(fā)展的關(guān)心、支持，謀求解決電大工作與發(fā)展中的問(wèn)題，增強(qiáng)電大發(fā)展的推動(dòng)力。各地電大要完善電大管理機(jī)構(gòu)及人員配備，保證電大教學(xué)、管理及技術(shù)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。加大投入，改善辦學(xué)條件，保證教學(xué)過(guò)程的各項(xiàng)支出，強(qiáng)化面向全民終身學(xué)習(xí)的支持服務(wù)能力建設(shè)。

[責(zé)任編輯 王愛(ài)萍]

Some Thoughts On how to strengthen the system onstruction of Shaanxi Radio&TV University

Sun Hui

(Academic Affair Office，Shaanxi Radio&TV University，Shaanxi，Xi’an，710119)

This paper tries to give a series ways to strengthen the system construction of Shaanxi Radio&TV University， such as we should know well of the urgency of system construction，we should highly focus on integrity and unity，the construction of maintenance consolidate TV university system plays an important role in perfecting education ，we also need more connotation and support from the higher authorities.By doing this，our university can make new and greater contributions in the future.

TVU education; system construction;thought

2016-10-25

孫暉(1973— )，女，陜西省漢中市人，陜西廣播電視大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)，講師，管理學(xué)碩士 。

本文系陜西廣播電視大學(xué)2013-2014年度教改課題“開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展研究”成果之一，課題編號(hào)：13DJ-A14，課題負(fù)責(zé)人：孫暉。

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A

1008-4649(2016)04-0009-03