邱松華

摘 要：現(xiàn)階段，我國的保全證據(jù)往往存在對自身位置判斷不當(dāng)、程序上有漏洞等問題，難以充分發(fā)揮保全證據(jù)的作用。對此，本文在對當(dāng)前保全證據(jù)中存在的問題進(jìn)行簡單分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了解決方案，以便在案件訴訟中盡可能發(fā)揮保全證據(jù)的作用。

關(guān)鍵詞：保全證據(jù)；公證；解決方案

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的頻繁，經(jīng)濟(jì)糾紛也隨之增多，再加上我國“誰主張、誰舉證”等民事證據(jù)制度和審判方式的改革發(fā)展，工作行業(yè)獲得了原來越好的發(fā)展前景和空間。除了對外經(jīng)濟(jì)外，在索賠、保險(xiǎn)、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面，保全公證也在逐步發(fā)揮其作用。但是在發(fā)展過程，保全公證工作也逐步凸顯著各種各樣的問題，對此，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該從各個方面加以完善，只有這樣，才能夠充分發(fā)揮自身的作用。

一、現(xiàn)階段保全公證存在的問題

現(xiàn)階段，保全證據(jù)公證主要存在以下幾個問題：對自身的位置判斷不當(dāng)。保全證據(jù)的獲取是由公證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，在法律層面上，具有相對優(yōu)越的效力，而公證人員是由國家專門指定的工作人員，因此，由公證提供的正確更容易獲得雙方的認(rèn)可，在一定層面上，也能夠降低糾紛的產(chǎn)生。但是，從另一方面來講，公證是由公證員在申請人的依托下辦理的，在保全證據(jù)中難免會受到公證申請人先入為主思想的影響，在辦理公證中會被申請人牽著鼻子走，這難免會使公證失去公正性，也容易造成糾紛的出現(xiàn)。對此，公證人員在工作過程中，應(yīng)給予自身合理的定位，既不受法律案件的影響，也不能夠與原告、被告之間產(chǎn)生利害沖突。只有這樣，才能夠保證保全公證的公正性。第二，程序上存在著漏洞。首先，在現(xiàn)場的工作記錄中存在缺失狀況?，F(xiàn)場工作記錄是在其作為工作證據(jù)提交法庭時，被控方反訴質(zhì)疑最有說服力的工具，但是在記錄的過程中，往往受現(xiàn)場環(huán)境的限制或者保全行為隱秘的影響，難以及時完整的制作。對此，在現(xiàn)場證據(jù)制作的過程中，記事不能完成完整詳細(xì)地記錄，工作人員也應(yīng)盡可能記錄事件的時間、地點(diǎn)、過程等內(nèi)容，以盡可能發(fā)揮現(xiàn)場工作記錄的作用。其次，非專業(yè)人員從事專業(yè)性質(zhì)工作。公證證據(jù)保全之所以會受到人們的認(rèn)可，其中的一個重要因素在于其實(shí)施主體和行為更具有法律層面的技術(shù)性和專業(yè)性，最后，對保全證據(jù)不能夠及時封存。公證證據(jù)在完成其拍攝、攝像、提交法院等過程時，應(yīng)當(dāng)予以封存，以便為后期的使用提供便利。但是在實(shí)際的工作中，往往存在公證人員在保全證據(jù)封存的忽略和意識淡薄現(xiàn)象，難以保證其完整性，難免會在再次使用到時，產(chǎn)生遺憾。

二、現(xiàn)有問題的解決方案

第一，配備較好的證據(jù)采集工具。目前，保全證據(jù)所辦理的業(yè)務(wù)已經(jīng)不再局限于文書、物證、書信等方面，證人的言論、網(wǎng)絡(luò)上侵權(quán)、侵權(quán)違約、視聽資料等內(nèi)容也成為了重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的單靠紙張、相機(jī)等工具采集的證據(jù)已經(jīng)難以滿足人們的需求。公證部門應(yīng)加強(qiáng)對證據(jù)采集工具的優(yōu)化，將抓圖、刻錄機(jī)等先進(jìn)設(shè)備使用在證據(jù)的采集過程當(dāng)中，以滿足保全方式和證據(jù)存在形式多樣化的需求。

第二，出臺相應(yīng)的法律，并制定相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見。保全證據(jù)公證對于法院順利解決案件糾紛時有著非常積極的意義。但是，保全工作中存在的現(xiàn)場公證缺失、程序上的漏洞、公證人員技術(shù)不足等問題，不僅會在一定程度上導(dǎo)致瑕疵公證的存在，也會給司法部門公正的處理糾紛問題帶來困擾。對此，一方面，我國可借鑒國外較為先進(jìn)的公證制度上，在法律層面出臺相應(yīng)的政策，以保證保全公證的公正性；另一當(dāng)面，也應(yīng)制定相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見，規(guī)范整個行業(yè)的操作流程，只有這樣，才能夠使保全工作在司法事務(wù)中，充分發(fā)揮其功能。

第三，制定完善的證據(jù)調(diào)閱手續(xù)，配備相應(yīng)的證據(jù)保管場所。為了保證保全證據(jù)的有效性、公證性和完整性，首先，對于保全公證的證據(jù)、卷宗等，公證部門應(yīng)建立專門的人員或者部門完成卷宗和證據(jù)的整理工作。其次，保全證據(jù)的采集往往需要花費(fèi)公證人很大的精力，且鑒于保全證據(jù)有效的法律意義，對于采集的證據(jù)，公證部門應(yīng)設(shè)立專門的存放場所，完成對證據(jù)的封存編號工作，一來便于查找，二來也可防止丟失。對于公證處取得的刻錄光盤、物件等，公證處也應(yīng)及時歸檔并妥善保存。

第四，鑒定、勘驗(yàn)和測繪機(jī)構(gòu)的配合采證。某些保全證據(jù)在采集過程中，受事件本身或者當(dāng)事人要求的影響，需要相應(yīng)鑒定機(jī)構(gòu)的協(xié)助，所采集的證據(jù)，最終由公證人員合并封存帶回并呈現(xiàn)給法庭。而對于某些滲水、漏水、裝修不合格的問題，保全過程中難免受公證人專業(yè)知識的限制而難以完成。對此，公證部門應(yīng)與相應(yīng)的部門建立良好的合作關(guān)系，以完成對勘驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、測量等證據(jù)的采集。有鑒定資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，也應(yīng)在工作過程中最大程度上配合公證人的采集工作，只有這樣，才能夠最大程度上發(fā)揮保全公證的作用。

結(jié)束語：除了以上問題外，公證人員在接受當(dāng)事人的申請后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行證據(jù)采集工作，只有這樣，才能夠保證證據(jù)的完整性和有效性。此外，工作人員應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)做出客觀公正的判斷，以避免自身意識對糾紛的解決產(chǎn)生負(fù)面影響。

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