戴 龍

（新疆下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理局，新疆喀什844000）

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新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路探究

戴 龍

（新疆下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理局，新疆喀什844000）

摘要：水利工程建設(shè)在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中占據(jù)著舉足輕重的作用，以水資源的廣泛開(kāi)發(fā)和利用為目的興建的水利工程在新時(shí)期給施工建設(shè)單位提出了更高的建設(shè)施工管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，高難度、高技術(shù)含量、大量施工新技術(shù)的引入迫使施工單位必須在水利工程建設(shè)施工中不斷地創(chuàng)新管理思路以便解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證施工建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；現(xiàn)代化管理；創(chuàng)新思路

自然水的存在是生命繁衍發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的依靠。但自然界中大量的自然水的存在形式并不完全符合人的生存需要，如強(qiáng)降水造成的洪澇、泥石流，降水過(guò)少引起的干旱等自然災(zāi)害，給人類(lèi)文明的進(jìn)步發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙；同時(shí)，自然水蘊(yùn)含的大量能量也常常得不到充分的利用。因此，從人類(lèi)文明發(fā)展早期便出現(xiàn)了大量人工土木工程設(shè)施對(duì)自然水的存在形式進(jìn)行控制，這些人工修建的土木工程便是后來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的水利工程。

目前的水利工程設(shè)施已經(jīng)逐步出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)了功能不同、形式各異的海堤、大壩、水庫(kù)、橋梁、泄洪區(qū)等等，涉及到水的自然災(zāi)害防治以及水資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)與利用等。

1　我國(guó)水利工程發(fā)展

我國(guó)從先秦時(shí)代便出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)了比較先進(jìn)的水利設(shè)施工程。從禹王治水到李冰領(lǐng)蜀郡守修建的都江堰，無(wú)不是對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的水利設(shè)施。

進(jìn)入現(xiàn)代，水利設(shè)施工程隨著時(shí)代的變化日益向水利設(shè)施龐大化、水資源高利用化、工程施工難度化、施工管理高專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

以三峽工程為代表的新時(shí)期水利設(shè)施工程施工給水利設(shè)施施工提出了更高的施工技術(shù)和施工管理要求，迫使著著一大批水利工程建設(shè)施工單位不斷采用新的思路、新的技術(shù)手段、新的方法來(lái)提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平，以適應(yīng)新時(shí)代水利設(shè)施建設(shè)施工的客觀要求。

2　水利工程建設(shè)管理要點(diǎn)

考慮到水利工程建設(shè)施工的實(shí)際狀況，與一般的工民土建施工管理有所不同，水利工程建設(shè)施工管理的主要特點(diǎn)如下。

2.1對(duì)施工技術(shù)和施工管理水平更高的要求

水利工程建設(shè)施工管理提出了更高的施工技術(shù)要求和施工管理水平要求。

目前，水利工程項(xiàng)目逐步呈現(xiàn)出工程量龐大、設(shè)計(jì)施工難度大、施工材料工藝等復(fù)雜化的傾向。尤其以我國(guó)三峽工程為代表，設(shè)計(jì)規(guī)?？涨?、施工難度空前、牽涉施工范圍空前。因此在施工過(guò)程中需要更加地注重施工工藝的選擇、施工材料的選型與搭配、施工質(zhì)量的控制、施工經(jīng)濟(jì)可行性的考量。

在對(duì)該工程施工管理時(shí)需要管理者更高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)日常的施工質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全、現(xiàn)場(chǎng)“6S”管理執(zhí)行程度、現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)的組織與協(xié)調(diào)等。

2.2需要更加重視施工與周邊環(huán)境的相互影響

水本身的流動(dòng)性和水位差產(chǎn)生的勢(shì)能使得水的流動(dòng)管理和存儲(chǔ)具有很大的不可預(yù)測(cè)性。尤其在我國(guó)很多地下溶洞、地下水道、表層地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松的地區(qū)。特別是喀斯特地貌地區(qū)，極難對(duì)水的即時(shí)流向進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

在施工過(guò)程中很可能會(huì)由于破壞地表水流動(dòng)和地底河道流向而產(chǎn)生水利工程設(shè)施地基地質(zhì)活動(dòng)加?。凰畬?duì)兩側(cè)河道、山體、地層侵蝕加劇而引起當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)穩(wěn)定性破壞，在強(qiáng)降水等惡劣自然環(huán)境下產(chǎn)生山體滑坡、地表塌陷、泥石流等惡性自然災(zāi)害。

因此，在對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)施工時(shí)需要特別注意：考察水利施工所在地區(qū)地質(zhì)條件；施工是否會(huì)影響到該地區(qū)地質(zhì)活動(dòng)規(guī)律；該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造是否影響水利工程施工的進(jìn)行和工程設(shè)施的使用服務(wù)壽命及服務(wù)質(zhì)量。

2.3確保施工單位資金鏈的安全性

水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程量大，自然引起資金高投入的實(shí)際需求。有時(shí)候受到上下游單位資金周轉(zhuǎn)影響，可能會(huì)在某一階段出現(xiàn)流動(dòng)可用資金嚴(yán)重緊張的困境。一旦上下游發(fā)生資金鏈斷裂的財(cái)務(wù)狀況，很可能導(dǎo)致企業(yè)投入的所有資金無(wú)法回?cái)n，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)安全帶來(lái)沉重的打擊，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致企業(yè)就此破產(chǎn)。

因此，在對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常的管理時(shí)需要特別注意：建設(shè)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)安全，根據(jù)階段實(shí)際施工量、施工要求科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的計(jì)算與編制，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系，以切實(shí)有效的技術(shù)措施來(lái)保證企業(yè)在水利工程建設(shè)施工中的財(cái)務(wù)安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)利益。

3　水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在著大量的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“6S”程度過(guò)低、資金安全無(wú)法得到保障、施工安全問(wèn)題突出、施工質(zhì)量不夠高等。

3.1現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“6S”程度過(guò)低

“6S”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的一大重要標(biāo)準(zhǔn)。主要包括整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY）等6個(gè)方面。

我國(guó)水利工程建設(shè)單位常常在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的整理、整頓、素養(yǎng)等方面有所欠缺。這主要是由于施工作業(yè)人員大多來(lái)自農(nóng)村勞務(wù)人員，缺乏足夠的教育和培訓(xùn)導(dǎo)致整體素質(zhì)不夠高，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理者缺乏“6S”管理意識(shí)或者對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理手段不足、管理力度不夠等。

“6S”程度過(guò)低的最直觀表現(xiàn)就是作業(yè)環(huán)境過(guò)差、過(guò)亂，雜物、施工工具亂擺亂放，施工人員生活環(huán)境差等。這不僅嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而且也很容易對(duì)施工作業(yè)者的人身健康產(chǎn)生不利的影響。

3.2資金安全無(wú)法得到保障

水利工程建設(shè)中的資金安全問(wèn)題主要來(lái)源于建設(shè)施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算概算時(shí)由于缺乏實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)以及與設(shè)計(jì)、施工部門(mén)溝通不暢而引起的工程概算偏差。從而導(dǎo)致在實(shí)際的施工中由于施工材料、施工工藝即時(shí)的變更而產(chǎn)生的大量的資金漏洞，以及從上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況中產(chǎn)生并發(fā)展出來(lái)的財(cái)務(wù)漏洞。這些問(wèn)題極大地增大了施工單位的資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.3施工安全問(wèn)題突出

在我國(guó)的工民土建施工中出現(xiàn)施工安全問(wèn)題已經(jīng)是司空見(jiàn)慣的了，這個(gè)問(wèn)題如得不到有效地解決，始終是影響施工作業(yè)人員生命安全的一大威脅。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因在于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的操作規(guī)程來(lái)規(guī)范作業(yè)人員的行為以及施工單位沒(méi)有很好地對(duì)施工人員進(jìn)行足夠高質(zhì)量的施工安全教育等。

3.4施工質(zhì)量不夠高

水利工程建設(shè)施工屬于高技術(shù)含量工作。由于受到技術(shù)水平不足和經(jīng)驗(yàn)缺乏的影響，很可能在施工設(shè)計(jì)、施工材料選型搭配、施工工藝選擇等方面產(chǎn)生紕漏，加上施工人員綜合素質(zhì)不夠高、現(xiàn)場(chǎng)施工管理不足等多方面原因共同作用，使得水利工程施工質(zhì)量不夠高。由此產(chǎn)生滲漏、設(shè)施受水侵蝕嚴(yán)重、地基塌陷等施工問(wèn)題，將極大地影響施工的正常進(jìn)行和設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。

4　新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路

水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題迫使管理者必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，采用新的管理手段和管理方式對(duì)建設(shè)日常管理進(jìn)行優(yōu)化，以切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)施工的正常進(jìn)行和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

企業(yè)需要通過(guò)各種技術(shù)手段對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，以提高建設(shè)施工的管理水平。主要可以通過(guò)聘請(qǐng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)型人才來(lái)?yè)?dān)任建設(shè)管理工作、定期組織管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)、定期對(duì)管理人員進(jìn)行管理技能考核、定期或不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)及日常管理進(jìn)行檢查評(píng)比等。

4.2改進(jìn)建設(shè)施工管理制度，適應(yīng)實(shí)際建設(shè)需要

以施工材料的管理為例，施工

單位需要對(duì)材料供方進(jìn)行相關(guān)的考察。詳細(xì)了解該材料供方近年是否出現(xiàn)過(guò)材料質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)材料源頭進(jìn)行把關(guān)。

安排質(zhì)檢人員對(duì)所供材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。根據(jù)施工技術(shù)要求檢查材料的技術(shù)參數(shù)是否符合實(shí)際施工需要，并及時(shí)對(duì)不符合要求的材料進(jìn)行更換或清退。

設(shè)立材料進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬制度，明確每一批次材料進(jìn)出庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、型號(hào)、用途、實(shí)際保有量等。

對(duì)每一批次材料的使用進(jìn)行追蹤，確保施工材料在存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝配中沒(méi)有破壞它應(yīng)有的力學(xué)特性，符合實(shí)際施工的需要。

4.3改進(jìn)驗(yàn)收工作效率，保證施工質(zhì)量

建設(shè)單位應(yīng)該與監(jiān)理單位進(jìn)行合理的協(xié)商與溝通，按照既定計(jì)劃和技術(shù)要求對(duì)某分段、某一區(qū)間、某一時(shí)間段的施工現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)并積極改正施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，確保以一流的質(zhì)量來(lái)保證施工的正常進(jìn)行和施工項(xiàng)目的使用質(zhì)量及使用壽命。

4.4提高工程概算水平

根據(jù)實(shí)際施工的需要即時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行修正計(jì)算，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證企業(yè)資金鏈的安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。

5　結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)管理的水平影響著水利工程建設(shè)施工的正常進(jìn)行和施工質(zhì)量，因此，建設(shè)施工單位不斷采用新的技術(shù)手段和管理方式對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全天候的實(shí)時(shí)管理是企業(yè)保證施工質(zhì)量、保障經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，需要得到水利工程建設(shè)管理者更高的重視以投入更多的精力進(jìn)行研究和討論。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-1305（2016）01-0060-02

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.021

收稿日期：2014-10-27

作者簡(jiǎn)介：戴 龍（1981年—），男，工程師。