■梁永良

學校有權開除學生嗎？

■梁永良

案例：小軍和小青是某學校初三年級的同班同學，二人因有早戀行為被學校發(fā)現(xiàn)，校方通知了家長來“領人”。雙方家長來到學校，希望學校能給孩子一個改過的機會，但校方的態(tài)度始終很堅決，認為小軍和小青違反了學校的管理制度，要將他們開除。小軍父親為此感到很困惑：“學校就是孩子接受教育的地方，怎么出了點事就要開除，那么誰來教育孩子呢？”

分析：《中華人民共和國教育法》相關法條規(guī)定：學校及其他教育機構具有對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分的權利。受教育者有履行遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度的義務。

上述規(guī)定中的“管理制度”包括學校的學籍管理制度。從規(guī)定來看，學校有權對學生實施學籍管理，學生有義務遵守學校的學籍管理制度。學校的學籍管理制度，一般包括入學注冊、成績考核，對升級、留級、轉學、復學、休學、退學的處理，考勤記錄、紀律教育、獎勵處分以及對學生畢業(yè)資格的審查等管理規(guī)定。其中，處分的種類中包括的開除，是指學校將學生除名、失去學籍、使學生退出學校，它既是學校學籍管理制度的內容，也是學校享有的法定的處分學生權利。但是，應該注意的是，開除學生涉及到學生的重要權益，學校必須依法行使這項權利。

第一，《中華人民共和國未成年人保護法》第18條規(guī)定：學?！安坏眠`反法律和國家規(guī)定開除未成年學生”。這一規(guī)定也可以解釋為，學?？梢愿鶕?jù)法律和國家規(guī)定開除學生?！吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法》第44條第3款規(guī)定：“對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍。”這里就明確了，對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以后，被判處監(jiān)禁刑罰，在未成年犯管教所接受無期徒刑、有期徒刑、拘役等刑罰處罰期間，學?？梢蚤_除其學籍。

第二，《中華人民共和國刑法》第17條第4款規(guī)定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！闭杖萁甜B(yǎng)由公安機關執(zhí)行，教養(yǎng)場所在勞動教養(yǎng)機構而不在未成年犯管教所，期限一般在兩年以內。如果學生被政府收容教養(yǎng)，學校應當開除其學籍。

第三，《中華人民共和國治安管理處罰法》第21條第2項規(guī)定：“違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的。”那么，對于已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年學生，不屬于初次違反治安管理的，可以執(zhí)行行政拘留處罰。但因行政拘留的期限很短，學校不應當開除學生。

第四，《中華人民共和國義務教育法》第27條規(guī)定：“對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。”根據(jù)該條和《中華人民共和國未成年人保護法》第18條規(guī)定，無論是義務教育還是非義務教育階段的未成年學生，如果僅僅是違反了學校管理制度，還未達到刑事處罰等條件，學校都不應當開除，而只能對其進行批評教育。

據(jù)此，本案中，小軍和小青的早戀行為違反學校管理制度，學校進行批評教育是符合法律規(guī)定的，但學校對小軍和小青實施開除處分是違反法律規(guī)定的。學校應當廢止開除處分，讓小軍和小青盡快返校上學，并在尊重他們的前提下引導教育，避免對他們學習生活產生的不良影響。