任 聃 馬傳波

（遼寧省水利水電科學(xué)研究院，遼寧沈陽 110003）

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淺談遼寧省小型水庫安全保障技術(shù)體系的構(gòu)建

任 聃 馬傳波

（遼寧省水利水電科學(xué)研究院，遼寧沈陽 110003）

【摘 要】本文主要介紹遼寧省為切實加強小型水庫管理，確保水庫安全運行和效益的充分發(fā)揮，用七年時間，在小型水庫全面復(fù)核、預(yù)報預(yù)警、管護模式、手機報汛系統(tǒng)等技術(shù)環(huán)節(jié)開展的研究工作，呈現(xiàn)了一套完整的小型水庫安全保障體系的構(gòu)建，可為其他地區(qū)提供參考。

【關(guān)鍵詞】遼寧??；小型水庫；防汛；管理；安全保障

1　概 述

遼寧省共有水庫914座，其中小型水庫807座，占水庫總數(shù)的88.3%。小型水庫一方面數(shù)量巨大，一方面存在的問題眾多。遼寧省的小型水庫90%以上是在1958—1976年期間建成的，受當(dāng)時經(jīng)濟條件、技術(shù)水平、建筑材料和管理體制等方面的限制，存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差、基礎(chǔ)資料缺失、管護制度不健全等問題。

隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，以及“以人為本”理念的貫徹落實，對涉及公共安全的小型水庫安全提出了更高的要求，小型水庫的安全問題顯得更加重要。為進一步規(guī)范和加強小型水庫安全管理，確保小型水庫工程安全運行和度汛安全，從2008年開始，遼寧省一方面進行小型水庫除險加固工作，一方面開展保障小型水庫安全的技術(shù)研究工作，總結(jié)了一整套先進實用、具有推廣價值的技術(shù)成果，解決了小型水庫基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺失、管護責(zé)任不明確、報汛防災(zāi)實時性差等一系列關(guān)鍵技術(shù)問題，構(gòu)建了較為完整的小型水庫安全保障技術(shù)體系。這些工作內(nèi)容和方法既有遼寧省的特殊性，也具有一定的代表性和普遍性，對其他地區(qū)有一定的參考借鑒價值。

2　主要工作內(nèi)容

2.1小型水庫調(diào)查及特征值復(fù)核

小型水庫由于建設(shè)年代久遠，普遍存在著基礎(chǔ)資料缺失、防洪標(biāo)準(zhǔn)不明、水工建筑物損壞等問題。為此，遼寧省開展了小型水庫測量與調(diào)查工作，對水庫橫縱斷面、水工建筑物高程與尺寸進行重新測量，對水工建筑物損毀情況、運行管理情況進行走訪調(diào)查。在此基礎(chǔ)上進行了水庫庫容曲線測算及特征值復(fù)核工作，根據(jù)水庫設(shè)計階段和運行期延長的水文資料，進行設(shè)計洪水的復(fù)核和調(diào)洪計算，重新確定了小型水庫實際工程規(guī)模、特性和防洪能力。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，發(fā)現(xiàn)很多小型水庫存在著嚴(yán)重的安全隱患，有20%的水庫不滿足設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，有53%的水庫水工建筑物破壞或者不全，有17%的水庫嚴(yán)重淤積或者干庫。通過小型水庫調(diào)查及特征值復(fù)核，積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，解決了遼寧省小型水庫資料嚴(yán)重缺失、防汛無據(jù)可依的問題。

2.2建立遼寧省小型水庫全要素綜合查詢與管理系統(tǒng)平臺

利用水庫復(fù)核成果，建立了全省小型水庫工程基礎(chǔ)與運行管理綜合數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括:水庫運行狀態(tài)、日常管理、測量數(shù)據(jù)、庫容曲線、除險加固資金使用、庫管員資金發(fā)放、維護資金發(fā)放與使用情況、歷年險情統(tǒng)計與分析、歷年維護記錄、水庫庫容變化規(guī)律統(tǒng)計與分析、險工險段統(tǒng)計與分析、產(chǎn)權(quán)及租賃情況統(tǒng)計、防洪標(biāo)準(zhǔn)及實際防洪能力等。開發(fā)了遼寧省小型水庫全要素綜合查詢與管理系統(tǒng)平臺，可以對以上要素進行查詢管理。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，預(yù)留有縣級維護接口，可以對水庫現(xiàn)狀及參數(shù)實時更新，數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確，使用方便、快捷，實用性強。

2.3防汛預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究

進行了小型水庫洪水預(yù)報技術(shù)的研究。建立了小型水庫洪水預(yù)報模型，實現(xiàn)了電算化洪水預(yù)報，能夠預(yù)報出在一次暴雨洪水過程中水庫可能發(fā)生的最大來水量、最高水位及出現(xiàn)時間、最大泄洪流量及出現(xiàn)時間、溢洪開始時間，還能夠預(yù)報出水庫水位和出庫流量的變化過程。

建立了成熟的小型水庫預(yù)警指標(biāo)體系。劃定水庫下游危險區(qū)范圍，對危險區(qū)的界限進行明確標(biāo)示。對水庫危險系數(shù)和危害度進行了準(zhǔn)確核定，針對險情的逃避險組織措施、方法進行了群測群防體系的研究。建立了由日常預(yù)警、實時預(yù)警、可能最高水位預(yù)警、抗洪能力預(yù)警組成的預(yù)警體系，明確規(guī)定了預(yù)警等級和條件、預(yù)警信息傳遞流程、逃避險路徑和人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施。

2.4小型水庫管護模式改革

長期以來，由于含糊不清的“集體建設(shè)、集體所有、集體管理”觀念，小型水庫產(chǎn)權(quán)不明晰，維護管理責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致工程管理缺失，不僅縮短了工程使用壽命，還造成了水庫出險、閘閥損壞等問題。在管護方面，小型水庫主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或者水庫承包者負(fù)責(zé)，管護人員素質(zhì)整體偏低、管理意識差、專業(yè)技術(shù)能力弱，嚴(yán)重影響了小型水庫的管理水平。

遼寧省結(jié)合自身實際，于2012年開展了基層水利調(diào)研，下發(fā)了一系列文件，基層水利服務(wù)建設(shè)得到空前加強。在全省范圍內(nèi)對基層水利服務(wù)體系進行了改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站全部由縣級水行政主管部門直管，并配備了獨立的站（庫）房。積極推進農(nóng)民水利協(xié)會建設(shè)，建立了村級水管員隊伍，為全省所有小型水庫配備了兩名庫管員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。一名長期庫管員全年值守，負(fù)責(zé)水庫日常安全檢查和水庫汛情報送，一名臨時庫管員在每年汛期協(xié)助長期庫管員開展工作。

2.5基于手機的小型水庫報汛系統(tǒng)開發(fā)

2013年，開發(fā)完成了“遼寧省小型水庫短信報汛系統(tǒng)”，以手機為報汛工具，以庫管員為報汛主體，以GSM/GPRS網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道，實現(xiàn)了全省小型水庫短信報汛模式，庫管員通過觀測水庫水位，將水位和雨情信息以編碼的形式發(fā)送到指定號碼，由移動通信服務(wù)器進行接收，存儲在專用數(shù)據(jù)庫中，再通過報汛管理軟件，實現(xiàn)報汛數(shù)據(jù)解譯、短信群發(fā)、數(shù)據(jù)校核與轉(zhuǎn)存、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)管理等功能。經(jīng)過兩個汛期的檢驗，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，數(shù)據(jù)上報的及時率和準(zhǔn)確率均達到95%以上。實際使用中發(fā)現(xiàn)，這種形式也存在一些缺點:?用數(shù)字作為報文，對于庫管員要求較高，

編寫時容易出現(xiàn)錯誤；?庫管員只能使用移動號碼，聯(lián)通、電信等號碼不能報汛，而一些偏遠地區(qū)只有聯(lián)通信號覆蓋；?報汛系統(tǒng)對移動通信服務(wù)商有所依賴，移動公司的軟件或者設(shè)備故障會造成一定時間內(nèi)的短信丟失，在一定程度上影響了報汛工作的順利進行。

為了順應(yīng)智慧水利的發(fā)展趨勢，彌補原有系統(tǒng)的不足，遼寧省于2014年又開發(fā)完成了“手機智能報汛系統(tǒng)”，采用手機客戶端軟件進行報汛，并以大連市作為試點投入使用。手機客戶端軟件有信息報送、天氣預(yù)報、歷史查詢、個人資料設(shè)置等功能，與短信相比，操作更加便捷，交互性更強，易于保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，目前正準(zhǔn)備在全省范圍內(nèi)推廣。

3　經(jīng)驗與建議

a.數(shù)據(jù)是開展研究工作的基礎(chǔ)。通過對小型水庫的重新測量和特征值復(fù)核，編制了《水庫工程管理情況調(diào)查報告》《測量成果匯編》《遼寧省全部小型水庫的工程特性匯編》《遼寧省小型水庫復(fù)核報告匯編》等一系列技術(shù)報告，積累了翔實的數(shù)據(jù)，摸清了小型水庫的家底，為水庫降等報廢以及進一步的研究和管理提供了數(shù)據(jù)支撐。

b.政策支持是改革的有效保障。

遼寧省水利廳高度重視基層服務(wù)體系建設(shè)工作，出臺了多項政策和規(guī)定，開展基層水利服務(wù)站的建設(shè)，設(shè)立了村管員，并為全省小型水庫配備了庫管員，從上到下建立了完整的防汛責(zé)任體系，使小型水庫管理責(zé)任得到落實。遼寧省水利廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)文件，建立了穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。在政策支持和保障下，小型水庫新型管護模式得以初步建立。

c.科學(xué)研究要保持先進性和持續(xù)性。2013年遼寧省實現(xiàn)了短信報汛，填補了該省小型水庫無水情信息的空白，推動了小型水庫由粗放式管理向智能化管理方式的轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定運行的前提下，又積極推進系統(tǒng)的升級改版，開發(fā)了智能報汛軟件，為的是貼合當(dāng)今社會潮流，追求易用性和便捷性?？茖W(xué)研究工作是一項長期持續(xù)的工作，只有不斷創(chuàng)新才會保持生命力和先進性。■

參考文獻

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DO l:1O.16616/j.cnki.11-4446/TV.2O16.O2.O13

On construction of small reservoir safety security technology system in Liaoning Province

REN Dan，MA Chuanbo
（Research Institute ofWater Resources and HydroPower，Liaoning Province，Shenyang 110003，China）

Abstract：In the paper，it is main1y introduced that Liaoning Province studies in the technica1 1inks of sma11 reservoir comprehensive review，forecast ear1y warning，management protection mode，mobi1e phone f1ood news report system，etc. within 7 years in order to actua11y strengthen themanagement of sma11reservoirs，ensure safe operation of the reservoir and fu11y exert the efficiency.A set of comp1ete sma11 reservoir safety guarantee system construction is shown，which can provide reference for other regions.

Key words：Liaoning Province；sma11 reservoir；f1ood contro1；management；safety guarantee

中圖分類號：TV62

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1005-4774（2016）02-0048-02