張學(xué)文+張建明

摘 要：高校安全穩(wěn)定事關(guān)學(xué)校乃至整個社會的安全穩(wěn)定。著力構(gòu)建新形勢下高校安全穩(wěn)定工作的新常態(tài)，是學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。本文結(jié)合高校安全保衛(wèi)工作實際，總結(jié)多年來安全管理、安全服務(wù)的經(jīng)驗和做法，就高等學(xué)校內(nèi)部安全保障體系的基本框架，對安全文化、安全防范、安全管理等方面具體做法，分別提出了基本的建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；安全保障；體系構(gòu)建

綜觀當(dāng)前高等學(xué)校在校園安全文化建設(shè)、不能很好地適應(yīng)當(dāng)前“大安全、大穩(wěn)定”的工作需要。樹立全新的安全管理理念，著力構(gòu)建安全保障體系，形成一個齊抓共管、群防群治的立體式的、系統(tǒng)的和可持續(xù)的安全管理運行模式，并開展扎實有效的工作，才能確保學(xué)校的長治久安。

一、安全文化，是做好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)

大學(xué)校園必須有其獨特的校園文化，校園安全文化是校園文化的重要組成部分，也是做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要基礎(chǔ)。以人為本”、“校園安全以生為本”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想，才能有效地推進安全教育及管理工作，才能建立起高校安全的長效機制。安全文化的建設(shè)，是學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分，也是做好安全管理工作的基礎(chǔ)。

二、隊伍建設(shè)，是做好高校安全管理的前提和保證

要把隊伍“建”起來，關(guān)鍵是要使這支隊伍“健”起來，不僅要使隊伍的成員身體“健”起來，有足夠的體力能夠擔(dān)當(dāng)工作任務(wù)的需要，而且要使每個成員的思想情操、素養(yǎng)學(xué)識、專業(yè)技能等特定需要的“崗位素質(zhì)”也“健壯”起來。隊伍決定一切，隊伍的素質(zhì)決定了工作的水平。“隊伍強化健起來”，“健”的途徑就是要：加強保衛(wèi)隊伍的思想教育，用過硬的素質(zhì)“造”人；增強保衛(wèi)人員的法制觀念，依規(guī)章制度“約”人；提高保衛(wèi)人員的工作能力，靠科學(xué)管理“導(dǎo)”人；樹立保衛(wèi)人員的競爭意識，用激勵機制“促”人；促進保衛(wèi)人員的自我實現(xiàn)，用光輝業(yè)績“耀”人。

三、優(yōu)化警力，塑造和展示良好的隊伍形象

學(xué)校保衛(wèi)工作是校園師生及社會各界觀察和認識該校的最直接、最重要的窗口和渠道，高等學(xué)校作為高層次人才培養(yǎng)基地，社會主義精神文明建設(shè)重要場所，因此，加強和改進保衛(wèi)隊伍的作風(fēng)建設(shè)是一項十分急迫和現(xiàn)實的任務(wù)。“警力優(yōu)化亮起來”就是塑造保衛(wèi)隊伍的良好形象，以嶄新的風(fēng)貌“示”人。從隊伍著裝、言談舉止、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等方面服務(wù)人、教育人、管理人。

每一名保衛(wèi)干部和普通保衛(wèi)人員，要轉(zhuǎn)變思想理念，充分認識到學(xué)校保衛(wèi)工作是全心全意為廣大師生服務(wù)的工作，情為師生所系，權(quán)為師生所用，利為師生所謀?？傊纬梢恢д镜弥?，走得正，忠于職守，熱情服務(wù)的隊伍。

四、明細責(zé)任，把責(zé)任鎖定在具體責(zé)任人身上

要逐步建立起政策性強、關(guān)聯(lián)性好、易于操作的較為完備的管理制度體系；建立起分工明確、責(zé)任清晰的安全教育及管理的責(zé)任體系。從宏觀和微觀兩個方面對學(xué)校的安全管理制度和具體責(zé)任做明確的規(guī)定，形成能時時、事事、處處都有人負責(zé)，才能避免出現(xiàn)“真空”，才能防止推諉，才能杜絕疏忽，才能防范工作不落實、監(jiān)管不到位。

五、安全教育，把意識和觀念轉(zhuǎn)化為能力

安全是人生命之外的最大需求。大學(xué)生安全已不再是自身身體和財物的安全，而是涉及到心理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國家安全等范疇。大學(xué)生安全已不再是個人生命和財產(chǎn)安全的問題，而是事關(guān)家庭、學(xué)校和社會整個層面的安全與穩(wěn)定。因此，必須使大學(xué)生安全教育“實”起來，不僅要真“實”有用，而且要切“實”行，最終使其能夠做到：維護高校穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園；反對恐怖活動，應(yīng)對突發(fā)事件；預(yù)防非法侵害，維護自身安全；增強防火意識，防止火災(zāi)發(fā)生；遵守交通法規(guī)，防止交通事故；正確使用網(wǎng)絡(luò)，防止網(wǎng)絡(luò)侵害；遵守校規(guī)校紀，保障學(xué)習(xí)安全；注意心理調(diào)節(jié)，保持心理健康；保守國家秘密，維護國家安全；自覺遵紀守法，預(yù)防違法犯罪。

六、完善機制，把長效機制長期運轉(zhuǎn)起來

校園安全穩(wěn)定工作管理，不是短暫行為，必須要建立長效機制，既然是長效機制，就必須長期運轉(zhuǎn)起來才能發(fā)揮好機制的作用。做到以機制促安定、保安全的局面。無機制則單打獨斗，疲于應(yīng)對各種安全問題；有機制而不運轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)，自然無任何作用；有長效機制而又能長期運轉(zhuǎn)，才能有長期效能。

在具體實踐中我們發(fā)現(xiàn)，這些機制中規(guī)定性的多，協(xié)調(diào)性的少；目標性的多，過程性的少；約束性的多，激勵性的少。前者屬于管的范疇，后者是理的范疇。如保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門與后勤部門的定期聯(lián)席會議制度就屬于協(xié)調(diào)性的制度。于是我們制定實施了《關(guān)于建立大學(xué)生安全保障工作機制的方案》和《關(guān)于建立安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的方案》，就是把目標、責(zé)任、措施、辦法有機結(jié)合起來，把有關(guān)部門協(xié)調(diào)、調(diào)動起來，從而使管理機制全盤運轉(zhuǎn)起來?！盃恳话l(fā)而動全身”，形成一個“根狀”的協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制。

七、群防群治，讓安全管理成為全員參與的行動

在安全防范方面，我們須樹立“人人都是被保護對象，人人都是保護者”的工作理念。充分發(fā)揮校保衛(wèi)部門人員、學(xué)生、輔導(dǎo)員、宿管人員等安全防范作用，建立高?！按蟀踩?，大穩(wěn)定”大人防體系。實踐證明，學(xué)生自律防范作用不僅是非常重要的防范手段，也是保障學(xué)生安全最本質(zhì)的措施。校、二級學(xué)院（系）學(xué)生會成立學(xué)生紀保部（組建學(xué)生巡邏隊），在班級設(shè)安全委員，在各宿舍設(shè)立安全員，這樣至上而下構(gòu)建一個塔體形的安全管理體系，一級抓一級，層層抓落實；同時形成一個根須狀的信息系統(tǒng)，將學(xué)校最基層單位班級、宿舍和最基本個體（學(xué)生）的安全隱患、安全動態(tài)、個人行為等相關(guān)安全信息及時反饋到上級系統(tǒng)，并能根據(jù)信息情況做出合理的信息處理，從而把危害防于未然，把危機消弭于萌芽狀態(tài)。

（作者單位：河北北方學(xué)院）