【摘 要】“十二五”時期的江蘇基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展是在江蘇“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的背景下展開的?！皾u進(jìn)主義”是其改革創(chuàng)新的方法論，“超前設(shè)計(jì)”是其發(fā)展的前瞻意識，“個體發(fā)展”是其發(fā)展的價值取向，“優(yōu)質(zhì)均衡”是其發(fā)展的戰(zhàn)略主題，“分類發(fā)展”是其發(fā)展的科學(xué)策略，“重點(diǎn)工程”是其發(fā)展的重要抓手。基于基礎(chǔ)教育本體的理性反思、“實(shí)踐探索—理論研究—政策制定”的良性循環(huán)、追求創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性與科學(xué)性是其基本經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】“十二五”；江蘇基礎(chǔ)教育；創(chuàng)新；背景；經(jīng)驗(yàn)

【中圖分類號】G521 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1005-6009（2016）12-0076-05

【作者簡介】孫向陽，江蘇省教育科學(xué)研究院（南京，210013）副研究員。

眾所周知，教育創(chuàng)新是教育發(fā)展的本源動力，基礎(chǔ)教育的發(fā)展也概莫能外。對創(chuàng)新的渴望不僅是知識社會的特征，而且是整個現(xiàn)代社會的特征，更是“十二五”期間江蘇基礎(chǔ)教育發(fā)展的特征。

一、“十二五”時期江蘇基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展的背景

從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的層面來看，“十二五”時期是江蘇加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)更高水平小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段?！皠?chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色增長、惠民優(yōu)先”成為“十二五”時期江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵詞，而這些都對江蘇教育的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)出時代的召喚。

從全省教育發(fā)展層面來看，“十一五”時期的江蘇教育呈現(xiàn)出各級各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)、教育現(xiàn)代化步伐不斷加快、教育投入大幅增加、教育惠民力度持續(xù)加大、教育改革開放取得重要進(jìn)展、教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果豐碩、全省教育綜合實(shí)力和整體水平繼續(xù)位居全國前列的良好態(tài)勢?！鍟r期的江蘇教育面臨著實(shí)現(xiàn)教育普及達(dá)到更高水平、教育質(zhì)量得到更快提升、教育公平保障制度更加完善、教育投入增幅更為明顯、教育體制機(jī)制更具活力、教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更富成效的奮斗目標(biāo)”。由此，“十二五”時期的江蘇教育邁入建設(shè)教育強(qiáng)省、由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要?dú)v史階段。

五年來，江蘇基礎(chǔ)教育人圍繞“加快學(xué)前教育發(fā)展、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動普通高中多樣優(yōu)質(zhì)發(fā)展、保障殘疾兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育、健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系”的主要任務(wù)進(jìn)行了艱苦卓絕的努力，圍繞基礎(chǔ)教育的理念、制度、技術(shù)、開放、課程與教學(xué)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，取得了豐碩的成果。

這五年是江蘇基礎(chǔ)教育理論蓬勃發(fā)展、銳意創(chuàng)新的五年，更是基礎(chǔ)教育實(shí)踐大膽探索、革故鼎新的五年。

二、“十二五”時期江蘇基礎(chǔ)教育發(fā)展的理念創(chuàng)新及實(shí)踐突破

創(chuàng)新，是主體在現(xiàn)實(shí)選擇中發(fā)揮主觀能動性的最高境界，是要對現(xiàn)實(shí)存在的超越?；仡櫸迥陙斫K基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新發(fā)展，最具影響、最為震撼主要有以下幾個方面：

——“漸進(jìn)主義”：改革方法論的理性選擇。五年的江蘇基礎(chǔ)教育改革，在方法論層面選擇是漸進(jìn)主義。漸進(jìn)主義是在統(tǒng)合“激進(jìn)主義”與“保守主義”基礎(chǔ)上的綜合改革觀，即探索出“漸進(jìn)主義”的改革之路。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，江蘇的基礎(chǔ)教育改革應(yīng)該是量力而行、循序漸進(jìn)的。改革不是革命。改革不是對“已有”的否定，而是對“已有”進(jìn)行的調(diào)整、充實(shí)和提升，是一種深思熟慮、謀定而后動的變革行為?；A(chǔ)教育的改革對象是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)或者其中的某些要素，比如制度、體制、內(nèi)容、方法、管理評價等，但一切改革的最終結(jié)果都要落實(shí)到受教育者成長身上，如果失敗，必然會給改革帶來不可扭轉(zhuǎn)、不可彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。江蘇的基礎(chǔ)教育改革歷來推行的是先實(shí)驗(yàn)后推廣的改革運(yùn)行機(jī)制，江蘇的教育現(xiàn)代化建設(shè)就是最好的例證。

江蘇立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，1993年印發(fā)《關(guān)于在蘇南地區(qū)組織實(shí)施教育現(xiàn)代化工程試點(diǎn)的意見》，在全國率先啟動實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，揭開了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的序幕；1999年頒布《江蘇省教育現(xiàn)代化實(shí)施綱要》；2005年出臺《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，提出到2010年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2007年頒布《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)》，啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化評估工作，將教育現(xiàn)代化建設(shè)從學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面擴(kuò)展到縣域?qū)用妫?010年江蘇省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要頒布，明確提出到2020年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新目標(biāo)；2013年1月印發(fā)了《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，指標(biāo)體系從教育普及度、教育公平度、教育質(zhì)量度、教育開放度、教育保障度、教育統(tǒng)籌度、教育貢獻(xiàn)度、教育滿意度等8個維度，給我省更高水平教育現(xiàn)代化提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2013年5月，省政府在蘇州召開全省教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)會，李學(xué)勇省長與教育部袁貴仁部長共同簽署了《部省共建教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)協(xié)議》，部省合力推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)，為全國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)會上頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》，全面部署了我省教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。2013年12月27日，省教育廳會同省統(tǒng)計(jì)局研究制定的《江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估實(shí)施辦法》正式印發(fā)，這也意味著我省教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估工作正式啟動實(shí)施。自此，我省教育現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)了更高層次、更高水平、全面推進(jìn)的新階段。這就是對漸進(jìn)主義改革策略的最好詮釋。

——“超前設(shè)計(jì)”：教育發(fā)展規(guī)劃的前瞻制定。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃與通常意義上的教育事業(yè)規(guī)劃不同，它是一種戰(zhàn)略與規(guī)劃的聯(lián)合體。它是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育發(fā)展的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，以規(guī)劃區(qū)域教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對策和戰(zhàn)略措施為基本指向，進(jìn)行戰(zhàn)略層面的決策謀劃。這是一個研究區(qū)域教育現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)問題的過程；是一個對區(qū)域整個教育系統(tǒng)進(jìn)行全方位研究、診斷的過程；是一個發(fā)現(xiàn)、挖掘區(qū)域內(nèi)各種教育資源的過程；是一個對各種教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置的過程；是一個描繪前景并進(jìn)行目標(biāo)管理的過程。

最能體現(xiàn)“十二五”時期江蘇基礎(chǔ)教育超前設(shè)計(jì)的重要發(fā)展規(guī)劃有兩份：一份是江蘇省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020），一份是江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要。前者貫穿了“十二五”及“十三五”江蘇教育發(fā)展期間，后者重點(diǎn)規(guī)劃了“十二五”期間的江蘇教育發(fā)展樣態(tài)。這兩份規(guī)劃不是一般意義上完成常規(guī)任務(wù)或者完成上級交辦任務(wù)的應(yīng)景之作，而是圍繞江蘇基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，著眼于未來江蘇基礎(chǔ)教育更高目標(biāo)走向的科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，規(guī)劃本身的出臺就是一項(xiàng)非常有意義的成果。如江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中提出，以提高基礎(chǔ)教育整體水平為指向，高水平普及15年基礎(chǔ)教育。在分類發(fā)展上提出，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、提升基礎(chǔ)教育公平程度、完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系等目標(biāo)。綱要的制定不僅突出了為民生百計(jì)著想的思想宗旨，而且真正將這種關(guān)懷落實(shí)到了具體合理的策略之中，體現(xiàn)了江蘇基礎(chǔ)教育政策制定過程的連續(xù)性、科學(xué)性與民主性。這樣的設(shè)計(jì)不僅為五年的發(fā)展描繪了藍(lán)圖，也在實(shí)施的過程中進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，是一個不斷提出問題，解決問題的科學(xué)過程。

——“個體發(fā)展”：事業(yè)發(fā)展價值取向的再明晰。當(dāng)今世界教育的發(fā)展一直在尋求“促進(jìn)社會發(fā)展”與“促進(jìn)個體發(fā)展”之間的平衡，以人為本的理念其實(shí)反映的是教育的功能主要體現(xiàn)在以促進(jìn)人的發(fā)展為旨?xì)w及本原。江蘇的基礎(chǔ)教育適應(yīng)世界教育改革發(fā)展的腳步，應(yīng)對全球化對教育發(fā)展的要求，結(jié)合本土的實(shí)際情況，發(fā)展意識實(shí)現(xiàn)從促進(jìn)“社會發(fā)展”到“促進(jìn)個體發(fā)展”的轉(zhuǎn)向，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育要為每個人的終身發(fā)展打下良好基礎(chǔ)的目的。

強(qiáng)調(diào)個人發(fā)展的基礎(chǔ)教育發(fā)展價值取向認(rèn)為，應(yīng)該以學(xué)生智力與人格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展為歸宿，形成學(xué)生豐富自由的個性，讓他們在德育、智育、體育、美育等方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重個體差異就是強(qiáng)調(diào)個人的價值，承認(rèn)個體差異，就能在教育實(shí)踐中尊重作為個體的每個學(xué)生。

2014年江蘇省教育廳與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展幼兒園課程游戲化建設(shè)的通知，強(qiáng)調(diào)以幼兒園課程游戲化建設(shè)為抓手，高度重視幼兒園的內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。旨在引導(dǎo)幼兒園樹立正確的兒童觀、游戲觀和課程觀，推進(jìn)幼兒園課程實(shí)施符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。由此，江蘇的學(xué)前教育學(xué)校充分尊重兒童的興趣和需要，通過兒童在游戲中的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)兒童的不同興趣和性格特點(diǎn)，讓他們在游戲中獲得自主的發(fā)展。

在普通高中階段，針對學(xué)生未來發(fā)展不同走向的需求，學(xué)校普遍開設(shè)校本課程，根據(jù)實(shí)際情況為每個學(xué)生制定“個人學(xué)習(xí)計(jì)劃”，個人教學(xué)計(jì)劃完全是根據(jù)個體的具體情況制定，有利于照顧學(xué)生的個體差異，適應(yīng)了學(xué)生個體發(fā)展的課程目標(biāo)。

江蘇還非常重視特殊群體權(quán)利的切實(shí)保障，包括建立以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地就學(xué)的同城同等待遇；把關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作納入社會管理創(chuàng)新體系，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)；要求各地按照普通中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)6-8倍的標(biāo)準(zhǔn)安排特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，保障殘疾少年兒童平行接受義務(wù)教育、積極融入社會生活；加大扶困助學(xué)力度，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的資助體系；引導(dǎo)教師把更多注意力放到學(xué)習(xí)困難學(xué)生身上，要求各校普遍建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對學(xué)生成長的有效指導(dǎo)。

——“優(yōu)質(zhì)均衡”：發(fā)展主題的戰(zhàn)略調(diào)整?；厮萁鼛啄甑慕K基礎(chǔ)教育發(fā)展能夠發(fā)現(xiàn)：不同歷史時期貫穿的發(fā)展主旨與追求大體相同，總的提法基本上都是要高水平高質(zhì)量地發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)又快又好的內(nèi)涵發(fā)展。具體做法大多是全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，推進(jìn)均衡發(fā)展與維護(hù)教育公平等。但是，在每個新的歷史時段所呈現(xiàn)的發(fā)展主題會有不同。“十二五”時期的江蘇基礎(chǔ)教育在“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特征以及基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯，明確提出“優(yōu)質(zhì)均衡”這一發(fā)展主題。這是一種對過往發(fā)展基礎(chǔ)準(zhǔn)確判斷前提下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)然追求。從均衡發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是在資源均衡配置基礎(chǔ)上的追求質(zhì)量的均衡發(fā)展?；A(chǔ)教育的質(zhì)量既包含國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的要求，也包含個體個性發(fā)展的需要，是國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和個性發(fā)展的統(tǒng)一，是一種在質(zhì)量合格底線基礎(chǔ)上的特色均衡與差異均衡的表現(xiàn)。這就要求基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校既要守住國家標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，又要實(shí)現(xiàn)個性發(fā)展的最終目標(biāo)。在這種主題的引領(lǐng)下，五年來江蘇基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，張揚(yáng)學(xué)校個性，創(chuàng)建學(xué)校特色和特色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)。在“辦好每一所學(xué)校、發(fā)展好每一位教師、教好每一個學(xué)生”的思想的引領(lǐng)下，僅在“十二五”期間，江蘇省教育廳就出臺了“關(guān)于編制實(shí)施學(xué)前教育五年行動計(jì)劃的通知（2011年）”“江蘇省學(xué)前教育條例（2012年）”“江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（2012年）”“實(shí)施薄弱初中質(zhì)量提升工程的通知（2012年）”“江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（2015年）”等文件，普通高中教育繼續(xù)推行星級評估，這些舉措有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

——“分類發(fā)展”：發(fā)展策略的科學(xué)確立?；A(chǔ)教育包括學(xué)前教育、初等教育與中等教育?；A(chǔ)教育的作用在于奠定好兒童少年健康身體的基礎(chǔ)、公民品德素養(yǎng)的基礎(chǔ)、專門人才的基礎(chǔ)、從事勞動的基礎(chǔ)。如此重大的任務(wù)要求與較長橫跨階段的特點(diǎn)，必然要求基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展不能劃一對待。五年來，江蘇基礎(chǔ)教育人站在系統(tǒng)思維的視角下分析基礎(chǔ)教育內(nèi)部各版塊的特點(diǎn)與發(fā)展策略，用科學(xué)的眼光不斷審視反思基礎(chǔ)教育本身，用復(fù)雜思維的觀點(diǎn)統(tǒng)整基礎(chǔ)教育的整體發(fā)展。針對各版塊的自身特點(diǎn)與實(shí)際情況，提出不同的發(fā)展策略與主題。針對學(xué)前教育發(fā)展比較薄弱，社會需求量大等，確立加快學(xué)前教育發(fā)展的策略；根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展已基本實(shí)現(xiàn)均衡的前提下，確立優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展策略；針對普通高中發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的同質(zhì)化傾向，把普通高中的發(fā)展策略確立為多樣、特色與優(yōu)質(zhì)。用內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升全面統(tǒng)領(lǐng)基礎(chǔ)教育的整體發(fā)展水平。當(dāng)然，基礎(chǔ)教育內(nèi)部各版塊發(fā)展的策略厘定，不僅是根據(jù)原有的事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，還放眼世界教育發(fā)展趨勢，綜合考慮到教育對經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會發(fā)展的適應(yīng)性，兼顧公平正義、開放民主等要求而確立的。

——“重點(diǎn)工程”：事業(yè)推進(jìn)的重要抓手?；A(chǔ)教育的創(chuàng)新發(fā)展與其他事物的發(fā)展規(guī)律有些相似。如果只是確立了發(fā)展價值取向、發(fā)展方法論、發(fā)展主題等，這只是在思想上邁開了腳步，這當(dāng)然很重要。但是，如果事情只做到這一步，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可能會表現(xiàn)為紙上談兵。江蘇基礎(chǔ)教育人不僅會用腦，更會手腦并用。用實(shí)施重點(diǎn)工程的辦法來達(dá)到發(fā)展策略的具體化。具體來說，學(xué)前教育著眼于政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，強(qiáng)化公益性與普惠性，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量優(yōu)良、充滿活力、人民滿意的學(xué)前3年教育公共服務(wù)體系、著力保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育目標(biāo)，實(shí)施“學(xué)前教育5年行動計(jì)劃”，加強(qiáng)“學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，深入推進(jìn)“學(xué)前教育普及提高工程”、“農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工程”和“優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程”，以此為抓手全面提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量和保障水平。為了真正促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)“義務(wù)教育改薄工程”，深入實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工程”、“薄弱初中提升工程”和“小學(xué)特色文化建設(shè)工程”，推進(jìn)“中小學(xué)校舍安全工程”，啟動“中小學(xué)教育裝備工作示范縣（市、區(qū)）”建設(shè)，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。為推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，健全拔尖創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)深化“普通高中課程基地建設(shè)工程”，基地的選擇是立足于學(xué)校優(yōu)勢的教育學(xué)科，立足于該學(xué)科今后的發(fā)展，為學(xué)生升入大學(xué)從事相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，乃至走上工作崗位后從事相關(guān)的工作提供服務(wù)。所有的這些重點(diǎn)工程實(shí)實(shí)在在地推動了基礎(chǔ)教育的真切發(fā)展。

三、“十二五”時期江蘇基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展的啟示

1.得益于對基礎(chǔ)教育本體的理性反思。

在推進(jìn)五年基礎(chǔ)教育發(fā)展的進(jìn)程中，首先反思基礎(chǔ)教育是什么，現(xiàn)狀的情形是什么，是什么原因造成這樣的局面，如何破解這些發(fā)展過程中的問題與矛盾，如何科學(xué)有效地推進(jìn)發(fā)展。因而才有了科學(xué)的改革方法論、符合時代特征的鮮明的發(fā)展價值取向、切合實(shí)際的發(fā)展主題、有效的發(fā)展策略與扎實(shí)有效的工作推進(jìn)抓手。最為難能可貴的是，江蘇基礎(chǔ)教育人有著精思實(shí)干的精神，善于在工作推進(jìn)的過程中不斷監(jiān)測與調(diào)控，從而抓住問題發(fā)展的關(guān)鍵，促進(jìn)工作不斷地上臺階、上水平。概括起來我們可以說，江蘇基礎(chǔ)教育人的反思具有以下的幾個特點(diǎn)：鮮明的理念參照、獨(dú)特的思維視角、問題的深度挖掘、切已的探索體驗(yàn)、鍥而不舍的進(jìn)取精神。

2.得益于“實(shí)踐探索—理論研究—政策制定”的良性循環(huán)。

基礎(chǔ)教育改革作為復(fù)雜的社會系統(tǒng)活動，其順利進(jìn)行和良好發(fā)展必然有賴于理論研究者、政策制定者和實(shí)踐工作者等多方改革利益主體的積極參與與融合?；仡櫸迥甑慕K基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，這種良循環(huán)體現(xiàn)的較為充分。在政策制定與出臺的過程中，省教育廳會組織相關(guān)力量進(jìn)行調(diào)研，吸取理論研究專家與基層實(shí)踐工作者的意見，為政策研制提供科學(xué)與“接地氣”的保障，在政策的推行過程中，不斷地進(jìn)行跟蹤研究，不斷地調(diào)整實(shí)施方向與進(jìn)度，這其實(shí)就是一種行動研究的科學(xué)范例?！傲x務(wù)教育的質(zhì)量監(jiān)測”與“江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系”的制定就充分地說明了這一點(diǎn)?！敖K教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系”是在省政府的組織下，歷經(jīng)較長時間制定，并且于2015年9月又進(jìn)行了修改。

3.得益于創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性與科學(xué)性。

五年來的江蘇基礎(chǔ)教育創(chuàng)新可分為教育觀念創(chuàng)新、教育制度創(chuàng)新、教育技術(shù)創(chuàng)新、課程與教學(xué)創(chuàng)新等幾個方面。在整體上追求教育目標(biāo)、內(nèi)容科學(xué)化，教育觀念與方法的現(xiàn)代化，以使基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化與完善?；A(chǔ)教育的創(chuàng)新首要的是要在教育制度與教育觀念層面上的變革。教育觀念是時代精神在基礎(chǔ)教育中的體現(xiàn)，因而個體個性發(fā)展成為這五年創(chuàng)新的理念，學(xué)校層面也真實(shí)地將這一理念貫徹到教育教學(xué)活動之中。教育制度創(chuàng)新最終要解決的問題是教育決策權(quán)的分配問題，因而這五年的江蘇基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出的是學(xué)校自主發(fā)展良好態(tài)勢。教育技術(shù)創(chuàng)新意味著使整個基礎(chǔ)教育體系走向信息化，以使計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合，這五年的江蘇基礎(chǔ)教育技術(shù)變革不僅是變革硬件，更加注重變革軟件——教育觀念，“E學(xué)習(xí)”的試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)際上就是教育技術(shù)與教學(xué)觀念在學(xué)校教育層面真實(shí)變革的體現(xiàn)。課程教學(xué)創(chuàng)新是學(xué)校變革的核心，是個系統(tǒng)工程，包括課程教學(xué)理念創(chuàng)新、課程教學(xué)目標(biāo)創(chuàng)新、課程內(nèi)容與教學(xué)方法創(chuàng)新、課程教學(xué)組織、課程實(shí)施與教學(xué)過程創(chuàng)新、課程教學(xué)評價創(chuàng)新等。五年來的江蘇基礎(chǔ)教育課程教學(xué)創(chuàng)新走入“深水區(qū)”，學(xué)校的課程教學(xué)創(chuàng)新逐漸走向繁榮境界，成果也令人欣喜?！?/p>