林順利

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中國社會工作教育的興起與發(fā)展

林順利

摘要：中國社會工作教育歷史可以從四個維度進(jìn)行梳理：從“舶來品”到“本土化”的過程，社會工作高等教育的系統(tǒng)化和對實務(wù)的推動，從行業(yè)的“傳幫帶”到政府組織的職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，以及專業(yè)恢復(fù)重建以來二次引入和高校專業(yè)教育的勃興。在此基礎(chǔ)上，本文著重分析整理了職業(yè)水平評價機制的建立與行業(yè)教育培訓(xùn)的普及過程，評價了高校教師領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)及其教育的影響。

關(guān)鍵詞：中國社會工作教育興起發(fā)展教育先行

林順利，河北大學(xué)政法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師（保定071002）。

無論是在西方還是中國，教育，尤其是高等教育，對社會工作實務(wù)推進(jìn)的貢獻(xiàn)都是巨大的。在西方，教育界代表著學(xué)術(shù)和專業(yè)的規(guī)范力量，與行業(yè)權(quán)威一起承擔(dān)著認(rèn)證、評估和專業(yè)技術(shù)規(guī)范等多項功能。更重要的是，在社會工作運行系統(tǒng)中，高等專門人才培養(yǎng)和輸出環(huán)節(jié)是由高等教育來完成的。與西方相比，中國社會工作教育在歷史上還具有特殊的意義，其在專業(yè)的兩次引入①一次為民國初期，一次為1987年社會工作專業(yè)恢復(fù)重建——作者注。中發(fā)揮了重要的作用。從教育的組織形式上來看，一般可以分為體制內(nèi)的高等教育和行業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，這兩種形式早在民國時期就已經(jīng)開始了。

一、從“舶來品”到“本土化”

民國時期的社會工作引入具有特殊的歷史背景，其最初的引入是伴隨著西方列強的文化殖民經(jīng)由教會傳教慈善事業(yè)而來的。并且在引入之后，一度被作為可以“治療”社會問題的技術(shù)手段，得到了本土社會精英和當(dāng)局政府的肯定和嘗試推廣。在這一過程中，社會工作教育與實務(wù)的推展相互交織，起到了很重要的作用。在《中國早期的社會工作教育與培訓(xùn)》一文中，孟亞男指出，“中國本土的社會工作高等教育開始于20世紀(jì)20年代初，最初的倡導(dǎo)者應(yīng)該首推美國人步濟(jì)時（John S.Burgess）。步濟(jì)時在19世紀(jì)初曾任北京基督教會男青會干事，1922年受聘執(zhí)教燕京大學(xué)社會學(xué)系，并倡導(dǎo)設(shè)立社會工作專業(yè)（孟亞男，2013）?！边@一點在王思斌等人的著作中也得到了證實，并認(rèn)為“通過社會服務(wù)的方式培養(yǎng)符合基督教精神的年輕人進(jìn)度緩慢，于是開始倡導(dǎo)對年輕人進(jìn)行現(xiàn)代教育，而最接近基督教的高等教育是社會工作教育（王思斌等，2014）”。從葛學(xué)溥（H. Daniel Kulp）在滬江大學(xué)和步濟(jì)時在燕京大學(xué)的開始，之后齊魯大學(xué)、之江大學(xué)、金陵女子學(xué)院等學(xué)校紛紛開始設(shè)立社會工作相關(guān)課程，這一過程帶有著濃厚的教會傳教和社會福音的色彩。最初的師資、課程以及知識體系都帶有典型的“舶來品”特征。這與西方社會歷史上社會工作伴隨現(xiàn)代福利制度轉(zhuǎn)型應(yīng)運而生的過程截然不同。

與其他帶有“德先生”和“賽先生”色彩的應(yīng)用學(xué)科一樣，這一專業(yè)一經(jīng)引入，便迅速地融入了當(dāng)時“西學(xué)東漸”的大趨勢，適應(yīng)了部分本土精英們“救亡圖存”的迫切心理，不經(jīng)意間實現(xiàn)了從“被動”到“主動”的轉(zhuǎn)換。從已有文獻(xiàn)來看，作為一種職業(yè)，社會工作最早在中國是被作為“社會服務(wù)”來對待的（言心哲，1944）。早在步濟(jì)時（1925）發(fā)表《中國社會服務(wù)工作之意義》之前，基督教青年會的“社會福音”就已經(jīng)將這樣一個概念帶入了知識界。1917年，署名“佩我”的題為《社會事業(yè)：美國大學(xué)女子在社會之職業(yè)》的一文發(fā)表，開始將社會工作作為一個高等教育相對接的職業(yè)介紹到中國來（佩我，1917）。在此期間的譯介工作中，學(xué)者和實務(wù)界關(guān)注較多的是日本、蘇聯(lián)、德國等國家的社會工作，但在基本知識引入中，英美的社會工作知識體系占了最大比重。比如錢振亞（1931）對日本、許仕廉（1933）對蘇聯(lián)的介紹都非常具有代表性，而在蔣旨昂（2012）、言心哲（2012）等人的教材和著作中，對各國社會工作發(fā)展的梳理和概括則更為綜合。這些基礎(chǔ)工作對中國社會工作教育發(fā)展的作用不言而喻。

20世紀(jì)20年代中后期民國政府開始醞釀收回教權(quán)，收回教會高校的校長或者院長職位，由此推動中國社會工作高等教育向本土化轉(zhuǎn)變的過程（王思斌等，2014）。在筆者看來，真正標(biāo)志著教育本土化轉(zhuǎn)向的另一維度，是學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部成員對這一專業(yè)的歸屬感，說明本土業(yè)界對社會工作者這一“舶來品”的接納度和認(rèn)同感。比如蔣旨昂（2012）在《社會工作導(dǎo)論》中抱怨，“1944年7月間，作者參加社會部所召集的大學(xué)社會行政課程討論會，8月初又參加了教育部所召集的文法師范等學(xué)院各系課程會議。均曾深感社會工作之意義，尚未獲得國學(xué)者之一致的了解。”《社會工作導(dǎo)論》一書就是在這樣一種抱怨產(chǎn)生的責(zé)任感基礎(chǔ)上著手撰寫并完成的。聯(lián)系朱亦松、宋思明、李安宅和言心哲等人在社會工作領(lǐng)域的成果，尤其是對教材建設(shè)的貢獻(xiàn)，可以推斷，至少在20世紀(jì)30至40年代，社會工作教育界本土學(xué)術(shù)共同體已經(jīng)形成。

二、社會工作高等教育的系統(tǒng)化及其對實務(wù)的推動

從西方經(jīng)驗來看，最初的社會慈善事業(yè)從業(yè)人員開始規(guī)范培訓(xùn)并且進(jìn)入到高等教育體制內(nèi)并不比民國時期早多少。①第一個提供給慈善工作者的培訓(xùn)課程是由紐約慈善組織會社于1898年進(jìn)行的，最早開展社會工作高等教育項目的是紐約博愛學(xué)院，由瑪麗·里奇蒙德所著的第一本可?以作為教材使用的書《社會診斷》是1917年出版的。而中國的社會工作高等教育也大致開始于20世紀(jì)20年代前后。關(guān)于社會工作進(jìn)入中國高等教育的早期歷史，有兩個人功不可沒，一個是最早建立滬江大學(xué)社會學(xué)系的葛學(xué)溥，一個是步濟(jì)時，后者由于其卓越的貢獻(xiàn)被稱為“中國社會工作之父”。不可否認(rèn)的是，二者推動社會工作進(jìn)入高校，都和傳教目的相關(guān)。步濟(jì)時出身基督教青年會，從社會調(diào)查切入，經(jīng)由對中國社會問題的深度思考走向社會工作，進(jìn)而決定從影響中國青年入手到與高校合作。在步濟(jì)時主持下，燕京大學(xué)社會學(xué)系創(chuàng)建成功，而到20世紀(jì)20年代末他返回美國之前，社會學(xué)系已經(jīng)擴(kuò)充為理論社會學(xué)與人類學(xué)、應(yīng)用社會學(xué)、社會研究、社會工作及實習(xí)等5組（閻明，2010）。可以說，步濟(jì)時一手促成了燕京大學(xué)社會工作學(xué)科的創(chuàng)設(shè)，進(jìn)而影響了中國內(nèi)地的社會工作專業(yè)設(shè)置。繼步濟(jì)時之后，本土學(xué)者逐漸接手燕大社會學(xué)系，并嘗試在課程建設(shè)和專業(yè)實習(xí)方面有所調(diào)整，到1927年，燕京大學(xué)社會學(xué)與社會服務(wù)學(xué)系增設(shè)社會服務(wù)學(xué)研究科，學(xué)制2年，開始了社會工作的碩士研究生教育，專業(yè)高等教育日趨完善。

同時，作為社會工作最重要的實踐教學(xué)和實習(xí)環(huán)節(jié)，也已經(jīng)有了較為縝密的設(shè)計思路。比如許仕廉在《建設(shè)期中教授社會學(xué)的方針及步驟》一文中所提到的設(shè)想，即使放到今天，也是較為理想的：“第一步，設(shè)‘社會機關(guān)參觀’一科，該科教授每周率領(lǐng)學(xué)生多人參觀社會服務(wù)之機關(guān)，使學(xué)生親眼看見種種社會問題及解決方法；第二步，設(shè)大學(xué)實習(xí)處，如倫敦之Toynbee Hall獲芝加哥大學(xué)的Hull House，以一大學(xué)之人力財力設(shè)一社會服務(wù)機關(guān)，一面為社會服務(wù)一面給學(xué)生實習(xí)機會；第三步，將本校學(xué)生送往有資格之社會服務(wù)機關(guān)實習(xí)，如燕京大學(xué)將學(xué)生送往日本和我國上海、天津各大工廠和北平各慈善及社會機關(guān)實習(xí)1年，始能得社會服務(wù)學(xué)證書；第四，學(xué)校內(nèi)可組織種種社會服務(wù)工作，由學(xué)生擔(dān)任之，同時可作課程工作之一部分?！保ㄔS仕廉，1929）

燕京大學(xué)當(dāng)時的校訓(xùn)為“因真理得自由而服務(wù)”，體現(xiàn)了當(dāng)時大學(xué)重社會服務(wù)的共性。受步濟(jì)時影響，燕京大學(xué)社會學(xué)系自創(chuàng)立之初就重視社會調(diào)查和社會服務(wù)，而當(dāng)時幾乎所有高校都會鼓勵學(xué)生參與到社會改良和社會建設(shè)中，也可以說那個時代的實習(xí)實踐教學(xué)都兼具社會建設(shè)的使命。與教學(xué)形成互動的社會工作實務(wù)中，較為典型的有燕京大學(xué)的“清河試驗區(qū)”、“小天竺街兒童福利試驗站”和金陵大學(xué)在南京開設(shè)的“友鄰社”、滬江大學(xué)的“滬東公社”等等，都具有較高的專業(yè)性。

三、從行業(yè)的“傳幫帶”到政府組織的職業(yè)培訓(xùn)

可以將社會工作教育分為正規(guī)體制的高等教育、行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)兩部分，實際上，在民國時期，后者可能還要早于前者?？紤]到社會工作早期的宗教慈善背景，最早的行業(yè)教育應(yīng)該是和宗教活動組織形式混雜在一起的，直到其專業(yè)獨立性出現(xiàn)。至少在教會醫(yī)院的社會服務(wù)部，由于人員總體較少，更有可能采取“傳幫帶”，靠經(jīng)驗傳授的方式來完成新入職員工的“職業(yè)培訓(xùn)”。比如，蒲愛德在《醫(yī)務(wù)社會工作者：工作與專業(yè)訓(xùn)練》一文中寫道：“在師傅帶徒弟制度下，我們發(fā)現(xiàn)花費三年的時間就能把他們培養(yǎng)成為一個獨立的社會工作者。學(xué)生在前六個月里都很愉快。他們每一分鐘都會學(xué)到一些新鮮的東西，每天都會遇到一些新奇的經(jīng)歷。但是，后面六個月通常是令人沮喪的時期?！痹诤罄m(xù)的摸索中，逐漸正規(guī)化：“在過去的幾年里，我們已經(jīng)形成了一個固定的培訓(xùn)計劃。我們給每位學(xué)生分配少量的個案工作量，而且與高年資的督導(dǎo)員一起工作。當(dāng)然在各部門和各小組之中，也會有一些會議和一定數(shù)量的講座?！保ㄆ褠鄣?，2014）1927年的《圖畫時報》刊登了一張題為“北京燕大宗教及社會服務(wù)班（自右而左9人均為各省區(qū)女青年會干事）”的照片①周振勇攝制，北京燕大宗教及社會服務(wù)班（自右而左九人均為各省區(qū)女青年會干事）——《圖畫時報》，1927年第412期。，可見當(dāng)時已經(jīng)有了行業(yè)與高校合作的職業(yè)培訓(xùn)。

社會部成立前后，社會工作人才隊伍建設(shè)力度加大。以1940年為節(jié)點，當(dāng)時國民黨統(tǒng)治下的政府在社會部的大力推動下，先后舉辦了若干次機關(guān)工作人員的社會工作培訓(xùn)，1940～1944年4年間，共計培訓(xùn)了1042人（社會部，1944）。在具體實施上，政府專門制定《社會工作人員訓(xùn)練辦法》《社會工作人員訓(xùn)練辦法實施細(xì)則》和《社會工作人員訓(xùn)練辦法修正條款》，于“中央訓(xùn)練委員會”與“中央訓(xùn)練團(tuán)”內(nèi)設(shè)立“社會工作人員訓(xùn)練班”，調(diào)訓(xùn)各地社會行政及從事民眾組訓(xùn)與社會福利事業(yè)人員，并專門制定了“社會行政人員參加中央訓(xùn)練團(tuán)受訓(xùn)計劃綱要”及“社會工作人員訓(xùn)練班第三期訓(xùn)練計劃”，將行政人員與業(yè)務(wù)人員分別訓(xùn)練。其中行政人員受訓(xùn)層次包括各省社會處、合作事業(yè)管理處薦任以上職員，暨民政廳社會科長、建設(shè)廳主管合作科長及各縣社會科長等；業(yè)務(wù)人員包括農(nóng)運工作人員、工運工作人員、黨務(wù)及社會服務(wù)人員；后又增加社會部附屬機關(guān)職員、甄選大學(xué)畢業(yè)或同等學(xué)歷有服務(wù)經(jīng)驗之青年。培訓(xùn)分門別類，下設(shè)職業(yè)介紹、廠礦檢查勞工福利、兒童福利、社會服務(wù)五組，并在訓(xùn)練合作人員時分設(shè)研究班、調(diào)訓(xùn)班、特別班和業(yè)務(wù)班等層次。1945年1月8日，《特種考試社會工作人員考試規(guī)則》正式頒布，算是正式拉開了職業(yè)化的序幕，確定了社會工作職業(yè)在國家治理層面的合法性。

四、專業(yè)恢復(fù)重建以來大陸的社會工作教育

與國民黨統(tǒng)治區(qū)相對應(yīng)，蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)的民政工作體現(xiàn)了一種革命集體主義價值觀，其主要工作內(nèi)容以統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾運動、土地革命、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)移民、戰(zhàn)士撫恤、民眾團(tuán)體、婦女兒童、醫(yī)療衛(wèi)生和宗教工作等為主；在工作手法上主要采取社會運動和思想政治動員等手法。從當(dāng)時延安“抗日大學(xué)”的課程來看，相關(guān)課程以群眾運動和思想政治教育為主，除此之外，社會科學(xué)概論課程只能算是基礎(chǔ)教育，可以說那個時期并沒有真正西方意義上的社會工作專業(yè)教育。新中國成立之后的民政工作，與長期以來的計劃經(jīng)濟(jì)體制和全能政府思路相對應(yīng)，從社會工作專業(yè)角度來看，帶有王思斌（1995）所說的“政府負(fù)責(zé)的、非專業(yè)化”特征。伴隨經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深化，作為能夠在一定程度上承擔(dān)緩解社會問題，參與社會治理的一個應(yīng)用學(xué)科，其恢復(fù)重建也具有一定的必然性。

（一）二次引入和高校專業(yè)教育的勃興

社會工作專業(yè)在高校的恢復(fù)重建至少包括以下三個條件：第一是改革開放背景下社會學(xué)學(xué)科的恢復(fù)；第二是一些重要的社會學(xué)老一輩專家學(xué)者（尤其是雷潔瓊教授）的呼吁和努力；第三是民政部在國內(nèi)外調(diào)研基礎(chǔ)上對社會工作專業(yè)恢復(fù)重建的推動和促成（王思斌等，2014a）。在這樣的前提條件下，1987年9月，民政部邀請國家教委以及一些高校的專家學(xué)者在位于北京馬甸的對外經(jīng)濟(jì)交流中心舉行了民政部社會工作發(fā)展論證會（俗稱“馬甸會議”），促成了社會工作專業(yè)的重建。此后1988年初，國家教委首先批準(zhǔn)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)三所大學(xué)設(shè)立社會工作與管理本科專業(yè)，自此社會工作專業(yè)恢復(fù)正式啟動；到2014年4月底，全國已經(jīng)有298個社會工作本科專業(yè)；到2014年5月，社會工作專業(yè)碩士學(xué)位MSW授權(quán)點達(dá)到了104所（王思斌等，2014）。與這一過程同步，在社會工作教育協(xié)會和相關(guān)學(xué)者的組織推動下，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、高等教育出版社、中國人民大學(xué)出版社和華東理工大學(xué)出版社先后出版、翻譯了一批較為前沿的教材和專著，港臺和亞太地區(qū)學(xué)者交流頻繁，以社會工作教育協(xié)會、社會工作學(xué)會為陣營，教育、學(xué)術(shù)和實務(wù)專業(yè)共同體日趨成熟，社會工作專業(yè)第二次引入的成果日漸繁榮。

與民國時期社會工作引入比較，社會工作的第二次引入較上次更加系統(tǒng)，但實際上仍然不是一個與社會發(fā)展階段相匹配的自發(fā)的過程?！霸谶@一階段，由于意識形態(tài)的原因，政府對民間組織的信任還沒有建立起來……實際上，當(dāng)時民政部的目標(biāo)就是培養(yǎng)若干掌握社會工作與管理知識的人才，然后到民政部門從事‘民政理論研究’，著眼點并非一線的實務(wù)工作者。于是，社會工作與管理的專業(yè)教育就在既沒有公眾認(rèn)可的社會基礎(chǔ)，也沒有合適的社會載體的情況下，突如其來地‘被恢復(fù)’了（王嬰、唐鈞，2011）?！边@就使得第二次引入在民政部的推動下形成了一種“教育先行”的趨勢，也即在民政系統(tǒng)和社會工作職業(yè)化都沒有“準(zhǔn)備好”的情況下，高等教育率先起步。在筆者看來，社會工作職業(yè)化發(fā)展滯后至少在兩個層面給教育帶來了傷害：第一，缺乏市場培育，導(dǎo)致高等教育人才沒有出路，一度使這一專業(yè)成了無用武之地的“屠龍術(shù)”；第二，缺乏職業(yè)化系統(tǒng)，導(dǎo)致至少內(nèi)地社會工作高等教育從師資到實習(xí)實踐都沒有真正的對接機制，一度只能依靠“模擬教學(xué)”；這種作用直到2007年深圳開始大規(guī)模采購社會工作服務(wù)，進(jìn)而帶動全國的社會工作職業(yè)化發(fā)展，才真正開始緩解。

（二）職業(yè)水平評價機制的建立與行業(yè)教育培訓(xùn)的普及

2004年，由當(dāng)時的國家勞動與社會保障部委托上海研發(fā)社會工作者職業(yè)資格系列，并正式確立為國家第九批新職業(yè)，實際上已經(jīng)開始了社會工作職業(yè)化的探索，但由于當(dāng)時只有上海社會工作起步較早，處于“曲高和寡”的狀態(tài)，所以并沒有在全國引發(fā)職業(yè)資格考試的熱潮。直到2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，這是自社會工作第二次引入本土以來最重要的一個里程碑事件，首次從國家制度層面將社會工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇，標(biāo)志著我國社會工作者職業(yè)水平評價制度正式建立。2014年底，全國持證社會工作者共計16萬人,其中，社會工作師3.9萬人，助理社會工作師12萬人；比2008年總?cè)藬?shù)增加了6.44倍。①數(shù)據(jù)源自《2014年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。

然而，在筆者看來，社會工作者職業(yè)水平評價制度的建立并不是刺激行業(yè)教育培訓(xùn)興起的根本動因。作為一個行業(yè)，社會工作在中國內(nèi)地的第二次引入具有復(fù)雜的背景條件。社會工作發(fā)展的需求要從兩個角度來考慮：第一個角度是政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需求，比如民政系統(tǒng)專業(yè)化的需求；第二個角度是社會需求，也即伴隨著社會轉(zhuǎn)型加速，社會分層加劇，社會矛盾沖突日益凸顯，人民群眾物質(zhì)文化需求日趨多元化等變遷所產(chǎn)生的專業(yè)和行業(yè)需求。但實際上由于民政工作長期以來一直在扮演著西方社會福利與服務(wù)體系中“社會工作”應(yīng)該扮演的角色，所以，在“讓渡空間”不足的情況下，社會工作行業(yè)培育動力不足，根本不足以提供充足的就業(yè)崗位。因此，從根本上來講，以深圳市購買社會工作崗位試點為發(fā)端的全國性政府購買社會工作服務(wù)的興起才是職業(yè)教育培訓(xùn)普及的真正動力。研究顯示，就考前培訓(xùn)來看，具有“報考社會工作師、非社科專業(yè)教育背景的人員考前培訓(xùn)參與率高”和“民政部門舉辦了較多考前輔導(dǎo)培訓(xùn)，社區(qū)工作者獲得考試支持的占比最大”兩大特征，而“從考前培訓(xùn)的主辦機構(gòu)來看，本單位舉辦占18.1%，民政部門主辦占56.6%，市場培訓(xùn)機構(gòu)主辦占11.7%，高校社會工作學(xué)院（系）主辦占9.6%（鄢勇兵，2013）?！睆臉?gòu)成來看，行業(yè)職業(yè)教育還包括從業(yè)人員繼續(xù)教育、機構(gòu)內(nèi)部人力資源培訓(xùn)和行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)交流等方面，除從業(yè)人員繼續(xù)教育由國家統(tǒng)一管理外，社會工作行業(yè)發(fā)育相對較晚，在一定程度上限制了行業(yè)對職業(yè)教育的支持水平。

（三）高校教師領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)及其教育的影響

從《中國社會工作教育的發(fā)展》一書中提供的數(shù)據(jù)來看，42.9%的高校開辦了社會工作機構(gòu)（王思斌等，2014），高校領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)成為一大特色。2016年4月1日，亞洲開發(fā)銀行與民政部社會工作司專家組到筆者所在機構(gòu)調(diào)研就曾經(jīng)就這一特色表示好奇。實際上這也是之前筆者提到的“教育先行”的一個后果，那就是專業(yè)資源高度集中于高教領(lǐng)域，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“雙重依賴”：一是依賴政府的錢，二是依賴大學(xué)的技術(shù)。一方面，高校領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)是當(dāng)前職業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)階段，有助于推動職業(yè)化和專業(yè)化的進(jìn)程；另一方面，是雙重身份可能帶來的沖突。“社會工作教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)帶來社會工作教師的跨域?qū)嵺`——教育實踐和服務(wù)實踐，這兩種實踐各有自己的特點，這兩種實踐在社會工作教師那里是整合的，但是兩個領(lǐng)域各有自己的運作邏輯——評價體系的不同及非整合給領(lǐng)辦機構(gòu)的教師帶來壓力，即領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)的教師處于跨域?qū)嵺`困境（王思斌，2013）?！睂逃齺碇v，高校教師領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)的最大問題在于，由于相對僵化保守的教育評價機制和產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機制，不能將這種實踐所取得的成就充分轉(zhuǎn)化成教育資源，使得本來能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)與交互增能的教育和服務(wù)相對割裂，因此反而由于高校教師的精力分散不利于專業(yè)教育水平和師資隊伍的穩(wěn)定。在筆者看來，高校教師領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)只是在特定歷史時期由于教育先行而產(chǎn)生的一個特定現(xiàn)象，常態(tài)化的人力資源流動應(yīng)該是未來社會工作行業(yè)化充分發(fā)育前提下，也會有實務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)人才進(jìn)入高校領(lǐng)域，從而能夠在高校和社會工作實務(wù)領(lǐng)域形成一個雙向貫通的機制。

五、余論

“中國早期的社會工作教育，包括培訓(xùn)，其主要建設(shè)思路和發(fā)展趨勢固然受到西方學(xué)科發(fā)展的較大影響，但同時又是和本土具體國情密不可分的。在那個時代，社會工作專業(yè)很顯然并非顯學(xué)，長期處于邊緣地位；但卻在民國后期又適逢其會，走入苦苦追尋社會建設(shè)之良方的政府以及社會精英們的視野，被納入到治國方略的制度建設(shè)中（孟亞男，2013）。”對比那一時期，專業(yè)恢復(fù)重建以來的社會工作教育又何嘗不是曾經(jīng)表面繁榮，實際上即便到今天仍然存在師資和課程建設(shè)本土化不足，專業(yè)人才流失仍然嚴(yán)重等問題？結(jié)合民國時期的社會轉(zhuǎn)型，實際上社會工作兩次引入所面臨的很多問題情境何其相似，尤其是在如何將西方價值觀、理念與知識體系適用于中國本土，就是兩個時期都面臨的普遍問題。在學(xué)界對整體社會工作學(xué)科史研究不足的前提下，中國社會工作教育的兩次引入，尤其民國時期的興起與發(fā)展，實際上都沒有得到更深層次的發(fā)掘。

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編輯/陳建平

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“民國時期社會工作本土化研究”（13CSH097）。

[中圖分類號]C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-4828(2016)02-0011-07

DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2016.02.002