王鑫宏(黃河科技學(xué)院社科部 河南 鄭州 450063)
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近代河南災(zāi)荒社會(huì)成因的中長(zhǎng)期考察
王鑫宏
(黃河科技學(xué)院社科部河南鄭州450063)
【內(nèi)容摘要】近代河南災(zāi)荒有著復(fù)雜的社會(huì)成因,立足于整個(gè)近代歷程而言,這些社會(huì)原因包括人口的增長(zhǎng)、政府的失責(zé)、戰(zhàn)爭(zhēng)的頻繁以及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。正是在這些社會(huì)因素的綜合促使之下,每遇自然災(zāi)害,勢(shì)必造成饑民無(wú)數(shù)。
【關(guān)鍵詞】近代河南災(zāi)荒社會(huì)成因
*本文為教育部人文社科研究一般項(xiàng)目“河南近代災(zāi)荒史研究”(12YJC770058)階段性成果。
河南近代自然災(zāi)害頻發(fā),歷次自然災(zāi)害往往促使饑民無(wú)數(shù),一副悲慘之饑饉景象。自然災(zāi)害的發(fā)生必然是自然力爆發(fā)之結(jié)果,但饑饉之出現(xiàn)卻摻雜著種種社會(huì)因素。正如謝和耐所言,“大農(nóng)業(yè)區(qū)的人口密度增加及生活水平的普遍下降、官府的昏庸腐敗和無(wú)能,這一切因素積聚在一起,便會(huì)使任何一點(diǎn)不正常的氣候釀成大災(zāi)難。”[1](P512)近代中國(guó)恰恰處于一個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)失衡的時(shí)期,表現(xiàn)出諸如發(fā)展觀念滯后、政府昏庸不堪、政局動(dòng)蕩不安、經(jīng)濟(jì)扭曲畸形、科技不興等亂象。這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)之下,上至國(guó)家、下至平民,面對(duì)災(zāi)害的侵襲,往往束手無(wú)策,導(dǎo)致饑民遍野、餓殍遍地、慘象環(huán)生。
社會(huì)之發(fā)展,誠(chéng)然需要一定的人口規(guī)模。在中國(guó)時(shí)代,人口之增長(zhǎng)往往被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要標(biāo)志。但自清初以來(lái),中國(guó)人口進(jìn)入猛增時(shí)期,乃至道光年間突破四億。以河南來(lái)說(shuō),1840年人口總量為2377萬(wàn),在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)已是一個(gè)不小的數(shù)字。人口增長(zhǎng)過(guò)速,在昭示著社會(huì)發(fā)展之際,卻也帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。而尤以人均耕地不足最為突出。在這種情況之下,人類勢(shì)必要通過(guò)一些途徑來(lái)獲取土地,于是諸如毀山伐林、填湖圩田等破壞生態(tài)環(huán)境之舉就不斷滋生。而這么做的結(jié)果是人類社會(huì)反受其害。以近代河南來(lái)說(shuō),隨著山地的森林被不斷破壞,森林之蓄水固土、調(diào)節(jié)氣候之功能難以再現(xiàn),人類社會(huì)失去了對(duì)抗天災(zāi)之自然屏障而不自知,是為可悲之處。1931年河南發(fā)生嚴(yán)重水患,河南省建設(shè)廳發(fā)行之《河南水災(zāi)》一書(shū)在分析水災(zāi)成因時(shí)提到:“本省西南及西北部山脈綿恒,形勢(shì)崢嶸,多為境內(nèi)河流之發(fā)源地,所惟是林木稀少,層巒絕障,均屬童山濯濯?!盵2](P321)
毫無(wú)疑問(wèn),應(yīng)對(duì)災(zāi)害是政府基本職責(zé)之一。但反觀近代中國(guó),政府在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的過(guò)程中暴漏出一系列弊端,政府職責(zé)沒(méi)有得到較好履行,而千千萬(wàn)萬(wàn)的災(zāi)民卻要因?yàn)檎ж?zé)丟掉寶貴之生命。近代時(shí)期,政府在管理災(zāi)害的過(guò)程中一些列失責(zé)表現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.疏于預(yù)防
歷朝歷代在防范災(zāi)害的過(guò)程之中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。近代時(shí)期,政府本應(yīng)有較多防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。事實(shí)上,無(wú)論是清政府還是國(guó)民政府對(duì)災(zāi)害卻也有所防范,但是這種防范措施卻日益喪失其防災(zāi)功能。
首先是倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題,歷朝歷代極為重視的倉(cāng)儲(chǔ)措施到了晚清已破敗不堪。乾隆十三年(1748年),清廷對(duì)各省常平倉(cāng)儲(chǔ)糧數(shù)額進(jìn)行了規(guī)定,河南存谷為230萬(wàn)石。但是在1860年(咸豐十年),河南省僅存25萬(wàn)石,可見(jiàn)倉(cāng)儲(chǔ)制度荒廢到何種程度。民國(guó)時(shí)期,中央曾下令各省恢復(fù)倉(cāng)儲(chǔ),但效果不佳,至1934年5月止,全省積谷共計(jì)64,859石和465,482斤2兩,原存?zhèn)}款,8213元9角,制錢,2990吊。各縣中完成縣倉(cāng)的13縣,完成區(qū)倉(cāng)的3縣,縣區(qū)倉(cāng)都完成的7縣,當(dāng)時(shí)正在儲(chǔ)積但還沒(méi)有完成的20縣,逾限未報(bào)的31縣;統(tǒng)計(jì)有積谷實(shí)數(shù)的47縣,僅列有倉(cāng)款的l縣,當(dāng)時(shí)還沒(méi)有積谷數(shù)目列載的63縣,每縣平均積谷約600余石。[3](P366-367)荒廢的倉(cāng)儲(chǔ),往往導(dǎo)致大規(guī)模的災(zāi)害之中,政府無(wú)糧可賑。
其次是在江河的治理。江河治理關(guān)系著國(guó)泰民安。以河南來(lái)說(shuō),歷次黃河泛濫總是造成嚴(yán)重的災(zāi)難。清政府與民國(guó)政府也把治黃作為一項(xiàng)重要工程,但卻見(jiàn)工不見(jiàn)效,黃河問(wèn)題始終得不到根治,近代河南黃河泛濫的次數(shù)呈現(xiàn)更加頻繁的趨,1841、1843、1855、1877、1921、1931、1933、1935、1938年黃河均出現(xiàn)了決堤,無(wú)數(shù)民眾死于黃水之中。1933年黃河決堤時(shí),河南省賑濟(jì)委員會(huì)就痛心地指出:“竊念民之受災(zāi),由于水害,而水之所以為害者,皆河渠不治之厥也?!盵4]
最后是交通問(wèn)題。河南屬于內(nèi)陸省份,交通既不順暢,晚清時(shí)期,河南發(fā)生災(zāi)害,外來(lái)賑災(zāi)物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)極為困難,究其原因正是交通不順暢的問(wèn)題。民國(guó)時(shí)期,隨著鐵路和公路的部分開(kāi)通,這一問(wèn)題才得到初步的解決。
2.救災(zāi)低效
近代時(shí)期,由于所處的特殊時(shí)代背景,政府在臨災(zāi)救濟(jì)的過(guò)程之中往往效果低下。造成這種結(jié)果的原因是多方面的:
首先是地方官員隱匿災(zāi)情。地方官員往往為了自身之政績(jī)將千萬(wàn)災(zāi)民利益置若罔聞。1876年河南旱情十分嚴(yán)重,當(dāng)時(shí)的河道總督李鶴年仍舊向朝廷奏報(bào)“普慶安瀾”,致使河南災(zāi)情一直不為外知。1942年河南大旱之后,河南省政府主席李培基卻好大喜功,不察民情。他不但隱瞞災(zāi)情,還拼命地征糧,按額完成了當(dāng)年的征糧任務(wù),受到嘉獎(jiǎng)。1942年二麥歉收之后,秋收又告絕望,李培基還是向中央報(bào)告說(shuō)“河南的糧食收獲還好”。隱匿災(zāi)情的后果是極為嚴(yán)重的,不僅使中央政府不了解地方災(zāi)情進(jìn)而影響了后續(xù)的賑濟(jì)措施。
其次是救災(zāi)遲緩。近代時(shí)期,由于政府機(jī)制行政效率低下,對(duì)于緊急的救助災(zāi)民行動(dòng)往往由于各種原因?qū)е逻t緩起來(lái)?!岸∥炱婊摹卑l(fā)生滯后,正如一位御史所說(shuō):“文書(shū)往復(fù)推諉,坐視兩省(山西、河南)災(zāi)民靡有孑遺,悍然不顧,是數(shù)萬(wàn)垂盡之殘黎,不死于荒而死于部臣之心術(shù)”[5](P532)而民國(guó)時(shí)期這種景象并沒(méi)有有所好轉(zhuǎn),1931年江淮大水災(zāi)爆發(fā),然蔣介石重心仍放在剿滅共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村革命根據(jù)地,對(duì)救災(zāi)卻遲遲未有行動(dòng)。救災(zāi)遲緩使得大量災(zāi)民等不到救濟(jì)而喪失生命,不得不說(shuō)是政府失責(zé)導(dǎo)致這種結(jié)果。
最后是官員之腐敗。孫中山曾指出:“中國(guó)所有一切的災(zāi)難只有一個(gè)原因,那就是普遍的又是有系統(tǒng)的貪污。這種貪污是產(chǎn)生饑荒、水災(zāi)、疫病的主要原因。”[6](P89)晚清時(shí)期和民國(guó)時(shí)期,官場(chǎng)腐敗成風(fēng),在救災(zāi)過(guò)程之中,一些地方官員趁機(jī)上下其手,侵吞賑災(zāi)款項(xiàng)和物質(zhì),可謂無(wú)恥之極。在此,僅舉1946年水災(zāi)救濟(jì)中兩個(gè)基層官員貪污的例子:1946年河南發(fā)生水患,聯(lián)合國(guó)救濟(jì)總署救濟(jì)物質(zhì)運(yùn)抵汲縣,被國(guó)民黨當(dāng)局貪污中飽。群眾激憤,600余人涌進(jìn)縣政府,質(zhì)問(wèn)縣長(zhǎng)杜希堯。杜拒不認(rèn)賬,并破口大罵。群眾憤怒至極,將杜衣服撕破,摔在地上。[7](P39)同年,偃師陰雨連綿20余日,狂風(fēng)肆虐,凄雨成災(zāi),夏季麥子收成大減。12月,聯(lián)合國(guó)救濟(jì)總署河南分署給偃師縣分發(fā)一批救濟(jì)物資,除一部分發(fā)給機(jī)關(guān)、學(xué)校外,多被經(jīng)手人中飽私囊。[8](P31)
3.盤剝百姓
民眾之生活困苦,缺乏對(duì)抗天災(zāi)之物質(zhì)基礎(chǔ)這也是一個(gè)極為重要的原因。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因縱然有近代社會(huì)生產(chǎn)力落后的因素,但政府對(duì)民眾之盤剝顯然也是重要原因。1923年,省長(zhǎng)李濟(jì)臣除征當(dāng)年田賦外,還預(yù)征1924年丁漕,1924年,又預(yù)征1925年丁漕,且追索以前的舊欠丁漕。1926年10月,省長(zhǎng)靳云鶚強(qiáng)令開(kāi)封等縣各戶將1928年和1929年丁漕于3日內(nèi)繳清。1927年春,靳又強(qiáng)令各縣預(yù)征1930、1931、1932年共3年錢糧,除原數(shù)繳納外,每畝加征10元,限10日內(nèi)征齊。[9](P229-230)獲嘉縣志記載:“1947年7月,入春以來(lái)先后發(fā)生旱、蝗、澇災(zāi)。二麥不收,秋禾枯槁。國(guó)民黨反動(dòng)派仍征派不止。截止本月底,獲嘉奉令配征1~4月份采購(gòu)糧,代購(gòu)四十一師和第四縱隊(duì)軍糧,省集訓(xùn)糧,省級(jí)公糧,民國(guó)三十六年度下半年公糧,民國(guó)三十七年農(nóng)民捐及綏靖區(qū)臨時(shí)費(fèi)糧,7~9月份軍糧,十二綏靖區(qū)搶購(gòu)糧共計(jì)122151石(每石折合100公斤)。當(dāng)年本縣產(chǎn)麥52896石,民眾一粒不食尚差69255石。1948年春,縣國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)奇重,賦稅超過(guò)實(shí)際產(chǎn)糧1倍,連一些中小地主也不堪苛擾,愿以每畝地倒貼五升麥外加500元錢贈(zèng)人。一般人民生活更是困苦不堪?!盵10](P32)從中不難看出河南民眾生活之艱辛,在這樣的盤剝之下,試問(wèn)民眾如何能有對(duì)抗天災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
著名災(zāi)荒史專家鄧云特先生有過(guò)精辟的論述,他認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)是“造成災(zāi)荒之一人為條件。戰(zhàn)爭(zhēng)與災(zāi)荒,此兩者在表面上本有相互影響之關(guān)系。質(zhì)言之,戰(zhàn)爭(zhēng)固為促進(jìn)災(zāi)荒發(fā)展之一有力因素”。[3](P80)
首先,戰(zhàn)爭(zhēng)加大了對(duì)民眾的盤剝。近代河南兵荒馬亂,晚清時(shí)期,太平天國(guó)起義軍、捻軍與清軍多次在境內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)斗。民國(guó)時(shí)期,軍閥混戰(zhàn)更是層出不窮,尤其是1930年的中原大戰(zhàn),中原淪為戰(zhàn)場(chǎng)。之后又先后發(fā)生抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)。在戰(zhàn)火紛飛之中掙扎的河南民眾苦不堪言。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅破壞了河南的社會(huì)安定,更為重要的是加大了河南民眾的生活負(fù)擔(dān),執(zhí)政者為增加軍費(fèi),往往靠搜刮百姓作為重要手段。1867年(同治六年),“河南干旱,草木多枯死,民無(wú)食,巡撫李鶴年奏報(bào),河南兵勇三萬(wàn),年需餉銀210萬(wàn)兩。本省軍餉缺乏,食鹽每斤加價(jià)2文,榨取人民以補(bǔ)缺。”[11](P15)1926年,陜潼護(hù)軍在豫預(yù)征五年認(rèn)定賦糧,由張治公派親信為其提征糧款。[12](P37)
其次,戰(zhàn)爭(zhēng)戕害民眾之生命。1930年,蔣介石、閻錫山、馮玉祥中原大戰(zhàn),“因戰(zhàn)事死亡人口達(dá)12萬(wàn)余口,受傷人口1萬(wàn)9千5百余口,逃亡在外者1百18萬(wàn)5千余口,而兵士之死亡尚不在內(nèi),歐洲大戰(zhàn)恐無(wú)此等情形也。……又財(cái)產(chǎn)損失估洋4萬(wàn)8 千5百33萬(wàn)余元,被破壞房屋損失估值洋52萬(wàn)余元,被焚房屋估值洋3千8百15萬(wàn)余元,總計(jì)為6萬(wàn)5千1百46萬(wàn)9千余元,而間接及無(wú)形之損失尚不在內(nèi)?!盵3](P83-84)
最后,戰(zhàn)爭(zhēng)破壞生態(tài)環(huán)境。直系軍閥吳佩孚,為籌集500萬(wàn)元的費(fèi)用,于1926年底不惜以黃河各縣千余萬(wàn)人民的生命為賭注,私伐黃河大堤的固堤柳樹(shù),使幾十年的辛勞一時(shí)化為烏有。[13](P981)最突出的例子是1938年國(guó)民黨政府為阻止日軍南下,炸毀花園口堤壩,導(dǎo)致黃水決堤而出,傾瀉而下,豫東平原一片汪洋,黃水退去后,豫東平原大片優(yōu)質(zhì)耕地成為鹽堿地,使當(dāng)?shù)匕傩盏霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年受到影響。由上述可見(jiàn),戰(zhàn)亂極大的破壞了河南社會(huì),在戰(zhàn)火紛飛中,河南人民的生命和財(cái)產(chǎn)的處于威脅之中,生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化,社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重混亂。
促使近代河南饑荒不斷還需要考察的一個(gè)社會(huì)原因是近代河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)型是在外國(guó)勢(shì)力影響之下發(fā)生的,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化的趨勢(shì)。
這種變化分為兩個(gè)階段,第一階段是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,河南省境內(nèi)不少農(nóng)地開(kāi)始成為種植罌粟之“煙地”,皆因當(dāng)時(shí)種煙獲利豐厚,起初只是在豫西伏牛山區(qū)種植,同治年間擴(kuò)展到全省各地,一直持續(xù)到建國(guó)前,河南省鄲城縣為例,“在解放前,境內(nèi)廣泛種植罌粟,其中曹集村每年種植罌粟400畝左右,占當(dāng)時(shí)全村540畝耕地面積的70%以上”。[14]第二階段是在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后,隨著外國(guó)勢(shì)力對(duì)華資本輸出的加劇,農(nóng)業(yè)也逐漸受外國(guó)資本的影響,表現(xiàn)在河南是在外國(guó)資本的引導(dǎo)之下,棉花、煙草等經(jīng)濟(jì)作物的大面積種植。隨著鐵路的開(kāi)通,河南這樣的內(nèi)地市場(chǎng)也逐漸納入到外國(guó)資本的視域,日益淪為資本主義國(guó)家原材料之產(chǎn)地。美棉大面積種植由此開(kāi)始,河南境內(nèi)各縣開(kāi)始種植美棉,“以安陽(yáng)、鄧縣、洛陽(yáng)、通許、商水、孟縣為最,收數(shù)多至七百余萬(wàn)斤,少亦二三百萬(wàn)斤。商丘、虞城、項(xiàng)城、臨漳、武安、靈寶、閿鄉(xiāng)、汝陽(yáng)、新野、羅山等縣次之。尉氏、洧川、蘭封、鄢陵、西華、汜水、滎澤、睢州、內(nèi)黃、獲嘉等縣又次之”。[15](P426)河南生產(chǎn)之棉花大多數(shù)通過(guò)鐵路運(yùn)往天津、上海,進(jìn)而輸送往國(guó)外。據(jù)1933年,南京政府中央農(nóng)業(yè)試驗(yàn)對(duì)河南各縣55棉花的商品率進(jìn)行了折算,結(jié)論大約為47%,而這一數(shù)據(jù)在抗戰(zhàn)時(shí)期上升至80.8%,商品化趨勢(shì)更加突出。在煙草種植方面,河南受外國(guó)勢(shì)力的影響更加明顯,這首先表現(xiàn)在英美煙草公司勢(shì)力深入到河南,并在許昌建立許昌煙草公司,英美煙草公司一方面在河南許昌等地推廣美國(guó)煙草種子,還向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳授煙草高產(chǎn)之技術(shù),并承諾高價(jià)收購(gòu)民眾種植之煙草,在外國(guó)勢(shì)力的刺激之下,河南許昌、襄城、葉縣等地農(nóng)民開(kāi)始大面積種植煙草。到1936年,河南煙葉產(chǎn)量位居國(guó)內(nèi)第四。
然而這種農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢(shì)是在國(guó)外勢(shì)力主導(dǎo)之下發(fā)生的,它會(huì)使農(nóng)民因此獲得高額收入嗎?顯然答案是否定的。且不說(shuō),種植罌粟、棉花、煙草等有損地力。單是由于市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)掌握在外國(guó)勢(shì)力手中,在農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)?fù)鈬?guó)勢(shì)力肆意妄為,如英美煙草公司在收購(gòu)煙農(nóng)煙草時(shí)故意降低煙農(nóng)手中煙葉等級(jí),并常以去除水分、雜質(zhì)為由,扣除高達(dá)15%~20%的重量。在許昌,100斤出售時(shí)常常只作60斤至70斤,臨潁的收購(gòu)者常常把200斤當(dāng)作不及70斤。而這些作物的大面積種植勢(shì)必?cái)D壓糧食作物的種植,導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低。正如“河南鄧州本地土產(chǎn)以煙葉為大宗,而棉花、黃豆、芝麻皆輸入湖北。所收五谷不敷民食。中稔之年,尚仰給外境,谷價(jià)騰貴,時(shí)常而然。食指若繁,貧民恒豐歲不飽,故溺女成風(fēng)。或男多,而亦溺之?!盵15](P473)可見(jiàn),近代河南農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢(shì)給河南民眾帶來(lái)的不僅僅是偶爾微薄的獲利,實(shí)際上是常年的虧損,而糧食作物種植面積的減少帶來(lái)的惡果必然是災(zāi)害之年的餓殍遍野。因此,近代河南饑荒的出現(xiàn)顯然還需要打上外來(lái)勢(shì)力侵略這一烙印。
通過(guò)對(duì)近代河南災(zāi)荒社會(huì)成因的中長(zhǎng)期考察,可見(jiàn)要消除或減輕因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致饑荒,是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,這需要人類社會(huì)有科學(xué)的發(fā)展理念,需要有一個(gè)有力且高效的政府,需要一個(gè)安定的政治環(huán)境,也需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不僅僅是國(guó)富,也需要社會(huì)成員個(gè)體具備一定程度的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有具備這些條件,才能最大限度地降低天災(zāi)之負(fù)面影響。
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[12]河南省孟津縣地方史志編纂委員會(huì).孟津縣志[M].鄭州:河南人民出版社,1991.
[13]喬志強(qiáng)、行龍.近代華北農(nóng)村社會(huì)變遷[M].北京:人民出版社,1998.
[14]齊霽.建國(guó)初期中南區(qū)的禁毒斗爭(zhēng)及其成功經(jīng)驗(yàn)[J].求索,2008(2).
[15]章有義.中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料(第一輯)[M].三聯(lián)書(shū)店,1957:426.
*作者簡(jiǎn)介:王鑫宏(1978—),黃河科技學(xué)院社科部副教授,從事中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)史研究。
中圖分類號(hào):K25
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1007- 9106(2016)01- 0100- 04