李紅霞（民盟山西省委，山西　太原　030001）

參政黨建設(shè)研究

關(guān)于加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的思考

李紅霞
（民盟山西省委，山西太原030001）

加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)多黨合作可持續(xù)發(fā)展的需要，是民主黨派更好地履行參政黨職能的需要，也是弘揚(yáng)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)和保持民主黨派優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的需要。在新形勢(shì)下，民主黨派基層組織建設(shè)要抓好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)基層制度建設(shè)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略；要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)基層組織活力；要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善成員培養(yǎng)機(jī)制。

民主黨派；基層組織建設(shè)；思考

近年來，我國(guó)各民主黨派全面落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，以及中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神等，以黨為師，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，無論是思想建設(shè)、組織建設(shè)，還是制度建設(shè)都取得了積極成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了重要作用。但毋庸諱言，由于各種主客觀原因，與中共的黨建工作相比，與新形勢(shì)下參政黨面臨的繁重任務(wù)相比，民主黨派自身建設(shè)仍是一項(xiàng)需要持續(xù)加強(qiáng)的工作。相較之下，基層組織建設(shè)是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，同時(shí)又是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。因此，如何從建設(shè)高素質(zhì)參政黨、推進(jìn)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，將基層組織建設(shè)當(dāng)作自身建設(shè)的“重中之重”來抓，不斷提高基層工作的科學(xué)化水平，從而為更好地履行參政黨職能提供堅(jiān)實(shí)的組織保證，始終是擺在各民主黨派面前的一項(xiàng)重要課題。

一、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的重要意義

基層組織是民主黨派的基本細(xì)胞，是民主黨派的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是聯(lián)系廣大黨派成員的橋梁和紐帶?；鶎咏M織建設(shè)成效如何，直接關(guān)系到民主黨派的發(fā)展和活力，關(guān)系到多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展。因此在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)多黨合作可持續(xù)發(fā)展的需要

中國(guó)共產(chǎn)黨一向重視基層黨組織建設(shè)。中共十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；中共十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志近年來更是就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作了大量論述，幾乎在每一次關(guān)于黨的建設(shè)的重要會(huì)議上，他都要突出強(qiáng)調(diào)這一問題。作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，在新世紀(jì)新階段，民主黨派肩負(fù)著比以往任何時(shí)候都要艱巨的任務(wù)。在此情況下，要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須首先夯實(shí)自身組織基礎(chǔ)，更加重視基層組織建設(shè)，以帶動(dòng)廣大基層成員堅(jiān)持正確的政治方向，凝聚人心，形成合力，進(jìn)一步夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是民主黨派更好地履行參政黨職能的需要

人才問題是關(guān)系民主黨派履職效果的關(guān)鍵問題，而基層組織是凝聚人才、培養(yǎng)人才的源頭，因此只有不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，從源頭上“造血”、“活血”，不斷完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和推薦機(jī)制，打造出一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能承擔(dān)起時(shí)代賦予的新任務(wù)、形勢(shì)賦予的新使命，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的全面實(shí)施、破解全面深化改革進(jìn)程中的難題和體制機(jī)制障礙獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是弘揚(yáng)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)和保持民主黨派優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的需要

中國(guó)各民主黨派誕生于新民主主義革命時(shí)期不同的歷史節(jié)點(diǎn)上，在長(zhǎng)期的演變和發(fā)展過程中，形成了具有鮮明政治特點(diǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，各民主黨派圍繞改革發(fā)展大局，突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮作用，集中力量，深入推進(jìn)，在參政議政和社會(huì)服務(wù)工作中，逐步形成了富有自身特色的品牌工作和“亮點(diǎn)”工程。在新的時(shí)代條件下，要繼續(xù)保持傳統(tǒng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就必須以基層組織和基層成員為依托，通過學(xué)習(xí)民主黨派的光榮歷史，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；通過不斷強(qiáng)化品牌特色，外塑形象，以實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、民主黨派基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，特別是2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》頒布以來，各民主黨派基層組織在鼓勵(lì)各自成員立足本職、建功立業(yè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，豐富創(chuàng)新基層活動(dòng)，提高了基層組織的活力、凝聚力和影響力，發(fā)揮了基層組織在履行參政黨職能中的作用。同時(shí)也應(yīng)看到，基層組織建設(shè)雖總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但因每個(gè)基層組織所處的政治環(huán)境、組織架構(gòu)、成員構(gòu)成不同，必然呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)。以民盟為例，2014年在全盟開展了“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)到16個(gè)省市自治區(qū)盟組織進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)民盟山西省委和各市委也組織了大量調(diào)研活動(dòng)。按照調(diào)研提綱，主要從組織活動(dòng)、組織發(fā)展、本單位影響、黨盟關(guān)系四方面來考察基層組織建設(shè)情況。從山西的調(diào)研結(jié)果看，基本呈現(xiàn)三個(gè)“1/3”的特點(diǎn)：即“良好”的占1/3，正常的占1/3，相對(duì)較差的占1/3。在組織建設(shè)中存在的問題，有些是在山西個(gè)別存在的，有些是各省市及各民主黨派普遍存在的共性問題。概括起來，主要有以下三個(gè)方面的問題。

（一）組織發(fā)展中存在的問題

組織發(fā)展是各民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到多黨合作事業(yè)的長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展。目前的主要問題：一是各黨派“趨同化”現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因，在組織發(fā)展中，各民主黨派組織發(fā)展的對(duì)象界別存在交叉，以及近年來各民主黨派參政議政側(cè)重點(diǎn)相同，一定程度上使得各民主黨派所具有的鮮明政治特色趨向淡化，各黨派原有的界別優(yōu)勢(shì)也已不再成為“優(yōu)勢(shì)”。二是成員結(jié)構(gòu)不合理，老化嚴(yán)重。由于在組織發(fā)展中經(jīng)歷了反右至“文化大革命”近二十年的停滯期，導(dǎo)致民主黨派成員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，趨于老化。以民盟為例，雖然近年來保持了在職成員和中青年成員的穩(wěn)步增長(zhǎng)，但離退休成員仍占35%左右。三是代表性人士的發(fā)展不能滿足履行職能的需要。許多民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人反映，近些年來他們所在機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員中，比較優(yōu)秀者包括剛參加工作的本科生、研究生幾乎都已加入中共，剩下為數(shù)不多的人員要么對(duì)加入民主黨派不感興趣，要么不符合加入民主黨派的基本條件，使得吸收高層次人才渠道變窄。民主黨派的社會(huì)影響力整體上有所下降也是造成不能吸引代表性人士的重要原因。

（二）組織活動(dòng)中存在的問題

基層組織活動(dòng)是衡量基層組織建設(shè)的主要指標(biāo)，目前存在的主要問題：一是基層工作制度整體上還不夠健全。超過1/3以上的基層組織沒有完善的學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、成員管理制度、領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度等，這樣導(dǎo)致工作上的主觀性和隨意性加大。二是工作條件缺乏穩(wěn)定有效的保障。目前只有不到10%的基層組織有自己的活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更是無法保證，導(dǎo)致活動(dòng)開展比較困難，活力和影響力受到限制。三是基層組織活動(dòng)吸引力不足。不少基層組織活動(dòng)載體單一，方式僵化，吸引力不足，基層組織活力和凝聚力有待加強(qiáng)。四是上級(jí)部門對(duì)基層重視不夠，疏于管理。長(zhǎng)期以來，執(zhí)政黨在指導(dǎo)民主黨派組織建設(shè)中存在著“重高層、輕基層”的現(xiàn)象，尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏多黨合作意識(shí)，對(duì)民主黨派基層組織建設(shè)不重視；而民主黨派組織自身也沒有嚴(yán)格的組織體系和黨規(guī)約束，使得許多民主黨派基層組織基本處于自我管理狀態(tài)，不受監(jiān)督和考核。

（三）對(duì)基層成員教育培養(yǎng)中存在的問題

近年來，一些民主黨派基層組織中普遍存在發(fā)展成員偏重高學(xué)歷、年輕化，而忽視政治素質(zhì)和參政議政能力的傾向。在大量新成員中不同程度存在業(yè)務(wù)科研能力出眾、黨派工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)活動(dòng)能力不強(qiáng)的問題，甚至個(gè)別成員還存在加入黨派動(dòng)機(jī)不純、有追名逐利傾向，政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，社會(huì)責(zé)任感有待強(qiáng)化等問題。對(duì)基層成員的教育和培養(yǎng)主要存在以下問題：一是培訓(xùn)對(duì)象普遍“兩頭大、中間小”，即培訓(xùn)中重視黨外代表人士和新成員這兩個(gè)群體，而忽視了中間廣大的普通中青年成員。二是培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏吸引力；注重政治理論和形勢(shì)政策教育，而忽視了參政議政能力的培養(yǎng)。三是沒有建立起規(guī)范的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，特別是在成員培養(yǎng)上缺失實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)，一些基層骨干成員不僅沒有在政府掛職鍛煉的路徑，也沒有在黨派內(nèi)部深度參與課題調(diào)研、社會(huì)服務(wù)等工作的機(jī)會(huì)。

三、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)民主黨派基層組織建設(shè)存在的問題，提出如下對(duì)策和建議。

（一）抓好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)基層制度建設(shè)

制度建設(shè)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要做好民主黨派基層工作，必須有一套完善的制度體系和運(yùn)行模式。而制度設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從頂層抓起，廣納眾智，在探索工作規(guī)律、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，并在制度約束力和執(zhí)行力上下功夫，不斷推動(dòng)基層組織建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。

一是各民主黨派中央要制定加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見或辦法。以民盟為例，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)［2005］5號(hào)文件）頒發(fā)后，為貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，2005年9月民盟中央制定了《民盟中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見》，推動(dòng)基層工作向規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)了一大步。經(jīng)過幾年的實(shí)踐檢驗(yàn)，特別在開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中，民盟中央在廣泛調(diào)研、召開專門會(huì)議深入研討和全面征集各省級(jí)組織意見的基礎(chǔ)上，2014年11月又制定出臺(tái)了《民盟中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范了基層組織的設(shè)立與管理，明確了基層組織的主要任務(wù)，規(guī)定了基層組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式，對(duì)推動(dòng)基層組織的制度建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度。基層工作做得好不好，上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部能否實(shí)實(shí)在在去推動(dòng)十分重要。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視基層和群眾工作，新一屆黨中央更是通過出臺(tái)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”活動(dòng)等，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)調(diào)查研究工作，增進(jìn)與人民群眾的血肉聯(lián)系，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。民主黨派也要以黨為師，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度，而且要落實(shí)到位，建立考評(píng)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正深入基層，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，解決困難，指導(dǎo)工作。

三是開展“標(biāo)準(zhǔn)化支部創(chuàng)建活動(dòng)”。要結(jié)合各地各組織實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范基層工作，對(duì)包括會(huì)議制度、活動(dòng)制度、盟費(fèi)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理制度、文書檔案管理、委員工作職責(zé)、開展組織活動(dòng)等作出詳細(xì)規(guī)定，在先行試點(diǎn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成一套組織嚴(yán)密、管理有力、運(yùn)行良好的制度體系和運(yùn)作模式，并以“標(biāo)準(zhǔn)程序”的形式進(jìn)行規(guī)范和固化，繼而通過開展“標(biāo)準(zhǔn)化支部創(chuàng)建活動(dòng)”，推動(dòng)層層落實(shí)，為基層組織健康發(fā)展提供更加可行的制度保障。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略

人才是干事創(chuàng)業(yè)的根本，是引領(lǐng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)也好，社會(huì)組織也好，包括民主黨派，概莫能外。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布，是我國(guó)政治生活中的一件大事，為在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮參政黨作用提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。而要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，就必須從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)和黨外代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)的重要性、緊迫性和艱巨性，從組織發(fā)展的源頭抓起，大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高民主黨派隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是必須樹立科學(xué)的人才觀。要學(xué)習(xí)借鑒習(xí)近平同志關(guān)于人才問題的重要論述，認(rèn)真研究民主黨派人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，建立健全發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、選拔及推薦任用人才的機(jī)制，努力做到尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，按照政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大黨外代表人士的選拔任用力度。

二是必須保持各民主黨派的鮮明政治特色。根據(jù)1996年6月《民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會(huì)紀(jì)要》精神，明確各民主黨派組織發(fā)展的重點(diǎn)分工。民主黨派的組織發(fā)展應(yīng)以共同協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主，始終堅(jiān)持把主體界別作為組織發(fā)展的重點(diǎn)，這樣不僅有利于各黨派保持各自的優(yōu)勢(shì)和特色，使優(yōu)勢(shì)更“優(yōu)”、特色更“特”，更重要的是在履行參政黨職能中能夠集中發(fā)揮人才作用，切實(shí)提高參政議政的質(zhì)量和水平。

三是必須不斷改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)組織發(fā)展工作，是一個(gè)組織得以強(qiáng)基固本、持續(xù)發(fā)展的源頭活水。各民主黨派在與中共長(zhǎng)期合作共事中，要扮演好各自的政治角色，就必須著力改善人才結(jié)構(gòu)。為此，在組織發(fā)展上為民主黨派吸納高層次人才保留一定余地極為必要。首先，建議適當(dāng)降低在優(yōu)秀大學(xué)生和研究生中吸納中共黨員的比例。其次，建議在各級(jí)各類非黨務(wù)公職招聘中不對(duì)應(yīng)聘者的黨派身份作出特別規(guī)定。這可以在一定程度上改變民主黨派在大學(xué)生和研究生中吸引力不夠的現(xiàn)狀。再次，民主黨派在發(fā)展成員時(shí)要有主動(dòng)意識(shí)，注重吸收年紀(jì)輕、潛力大、政治素質(zhì)強(qiáng)、有參政議政能力的中青年知識(shí)分子，保持成員數(shù)量穩(wěn)中有升，在職成員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而不斷優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)和層次。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)基層組織活力

創(chuàng)新是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，有創(chuàng)新才有活力。黨派工作既要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新；既要堅(jiān)持傳統(tǒng)，也要與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣，才能有效激發(fā)基層組織和成員的內(nèi)生動(dòng)力，做好新形勢(shì)下民主黨派的各項(xiàng)工作。

一要打造具有自身特色的基層活動(dòng)亮點(diǎn)和品牌。各民主黨派作為由不同界別知識(shí)分子組成的參政黨，有其特定的黨派職能，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中形成了自己的優(yōu)勢(shì)品牌，基層組織在開展參政議政、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)中必須體現(xiàn)這一職能和優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜創(chuàng)新活動(dòng)載體、內(nèi)容和形式，有效整合成員的智力資源，善于調(diào)動(dòng)成員的主動(dòng)性、積極性，著力打造具有本組織特色的工作亮點(diǎn)。

二要鼓勵(lì)基層組織之間的橫向合作。不僅要加強(qiáng)本黨派基層組織之間的合作，還要與中共基層組織、其他民主黨派基層組織加強(qiáng)合作，并嘗試與街道、社區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合發(fā)展，以切實(shí)提升基層組織的活力和影響力，取得更好的社會(huì)效益。近年來，由于高校與地方民主黨派組織在硬件、經(jīng)費(fèi)、實(shí)職安排、參政議政平臺(tái)等方面差異性的客觀存在，導(dǎo)致地方組織相對(duì)“強(qiáng)化”、高校組織相對(duì)“弱化”的非正?，F(xiàn)象，校地之間加強(qiáng)合作交流，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到共同發(fā)展。

三要建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。要改變過去民主黨派上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下屬基層組織疏于管理、放任自流的現(xiàn)狀，建立健全量化考核和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)和培育可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，分層次分領(lǐng)域樹立、宣傳先進(jìn)典型，通過召開基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、表彰會(huì)或宣講活動(dòng)，進(jìn)行典型示范，實(shí)現(xiàn)典型帶動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

（四）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善成員培養(yǎng)機(jī)制

民主黨派成員培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，一方面要嚴(yán)格組織發(fā)展程序，把好入口關(guān)；另一方面還要加強(qiáng)對(duì)成員的教育和管理，建立靈活高效的培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)他們切實(shí)履行參政黨職責(zé)，在不同的崗位上鍛煉成長(zhǎng)，努力為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建功立業(yè)。

在實(shí)際工作中要重點(diǎn)抓好“培訓(xùn)”和“實(shí)踐”兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一要抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)。通過集中培訓(xùn)對(duì)成員進(jìn)行思想教育和能力培養(yǎng)是各民主黨派行之有效的手段。由于基層組織條件有限，各級(jí)地方組織要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)基層成員的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新：在培訓(xùn)模式上，由自我辦學(xué)、單一的社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)向與黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、其他高校聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)延伸；在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要注重思想理論提高和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，還要注重政治把握能力、參政議政能力和合作共事能力的培養(yǎng)；在培訓(xùn)對(duì)象上，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)對(duì)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定期輪訓(xùn)，做好對(duì)骨干成員和新成員的集中培訓(xùn)，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)全員培訓(xùn)；在培訓(xùn)方法上，除傳統(tǒng)授課模式外，還可利用QQ群、微信群、QQ空間、公共電子郵箱等新媒體手段，提供在線學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二要抓好實(shí)踐環(huán)節(jié)。對(duì)民主黨派中的代表人士和后備干部，要將掛職輪崗、干部交流、實(shí)職安排、政治安排等實(shí)踐形式融入培養(yǎng)過程，通過履職實(shí)踐提高他們的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。對(duì)其中的人大代表、政協(xié)委員和擔(dān)任特約人員的成員，要鼓勵(lì)他們?cè)诼男袇⒄h政、民主監(jiān)督職能中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。民主黨派內(nèi)部也要建立起靈活高效的培養(yǎng)機(jī)制，在黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上放手使用基層骨干成員，為他們提供熟悉黨務(wù)、參與決策的機(jī)會(huì)；還要主動(dòng)、積極地推薦成員到各級(jí)政府部門和有關(guān)部門掛職鍛煉，使之積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（責(zé)任編輯白繼英）

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1008-9012（2016）02-0030-05

2016-04-28 作者簡(jiǎn)介：李紅霞，女，民盟山西省委宣傳部部長(zhǎng)。