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公安技術(shù)學科建設(shè)的現(xiàn)狀及思考
——“層級式”目標建設(shè)

2016-04-11 04:44□袁
山西警察學院學報 2016年4期
關(guān)鍵詞:公安院校公安實訓

□袁 瑛

(貴州警官職業(yè)學院,貴州 貴陽 550005)

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公安技術(shù)學科建設(shè)的現(xiàn)狀及思考
——“層級式”目標建設(shè)

□袁 瑛

(貴州警官職業(yè)學院,貴州 貴陽 550005)

公安技術(shù)學科成為一級學科將面臨著學科專業(yè)建設(shè)的問題。只有分析當前在公安技術(shù)學科建設(shè)中存在的一些相關(guān)問題,才有助于公安技術(shù)學科的建設(shè)和發(fā)展,公安院校的生存與發(fā)展才成為一種可能,頂層設(shè)計“層級式”目標不失為一種行之有效的方法和路徑。

公安技術(shù)學科;一級學科;學科專業(yè)建設(shè);路徑

2012年9月,教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》首次將公安技術(shù)列入工學門類一級學科,這對于公安院校的學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)以及科學研究等具有里程碑意義。雖然有專家學者對公安技術(shù)學科建設(shè)提出了許多真知灼見,具有一定的學科研究的引領(lǐng)作用,但縱觀公安技術(shù)學科建設(shè)的研究成果顯然與相鄰學科相比如法學和公安學的研究領(lǐng)域、范疇和成果等尚有一定差距。究其原因筆者認為有以下一些關(guān)聯(lián)因素。

一、存在的問題

(一)學科意識不強,學科專業(yè)建設(shè)力度受到限制

“一方面,學科建設(shè)一直未被公安院校予以足夠重視,并未確立公安學學科建設(shè)的基本理念、理論基礎(chǔ)和建設(shè)方向,沒有充分意識到學科建設(shè)與公安院校生存和發(fā)展的根本關(guān)系;另一方面,公安院校并未真正按照學科建設(shè)的制度規(guī)范要求操作,學科建設(shè)僅僅只是為應付教學所需,主要通過公安業(yè)務(wù)課程的設(shè)置、教學和教材編寫等教學形式進行落實,始終徘徊于學科建設(shè)的外圍和邊緣,誤將課程建設(shè)和業(yè)務(wù)教學理解為學科建設(shè)的根本途徑和運作模式?!盵1]在公安院校學科專業(yè)建設(shè)中,對于“公安技術(shù)學科”的內(nèi)涵及定位等還存在著交叉、覆蓋等現(xiàn)象,對于公安技術(shù)學下設(shè)的二級學科與公安實際人才需求定位和發(fā)展銜接不上,某些專業(yè)設(shè)置的目標定位和培養(yǎng)方向不甚清晰,學科意識和加強學科專業(yè)建設(shè)的理念和有效舉措尚顯單一和乏力。2012年,教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》公安技術(shù)學下設(shè)二級學科為刑事科學技術(shù)、消防工程。同時,下設(shè)專業(yè)為交通管理工程、安全防范工程、公安視聽技術(shù)、搶險救援指揮與技術(shù)、火災勘查、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、核生物消防。這對公安院校進行公安技術(shù)學二級學科設(shè)置,以及根據(jù)公安實戰(zhàn)的專門人才的迫切需求、公安技術(shù)學科發(fā)展的方向和趨勢提供了重要的參考依據(jù)。

(二)公安技術(shù)學科的性質(zhì)決定了研究領(lǐng)域的相對乏力

公安技術(shù)學科屬于自然科學范疇,其學科的性質(zhì)涵蓋著技術(shù)性、工程性和科學性。由于學科專業(yè)領(lǐng)域和背景的特定性和特殊性,專業(yè)技術(shù)內(nèi)涵的指向性和實踐性,在教師從事相關(guān)專業(yè)研究時,就本專業(yè)的關(guān)聯(lián)問題提出科研方向時,缺乏就公安技術(shù)學科全局和整體的布局,研究領(lǐng)域和科研范圍受到一定限制。二級學科刑事科學技術(shù)的各個專業(yè)如痕跡檢驗技術(shù)、文件檢驗技術(shù)等的科研力量較為豐厚,而整合到刑事科學技術(shù)的整體技術(shù)學科研究和建設(shè)上則顯得單兵作戰(zhàn)、后發(fā)無力,資源共享、整合效能尚未形成。如一個犯罪現(xiàn)場的各種物證涵蓋著刑事科學技術(shù)的各專業(yè)知識,而由于各專業(yè)知識的獨立性和專業(yè)性極強,各類物證的交融整合的力度和效能未能突顯,表現(xiàn)在具體的實踐中即是現(xiàn)場的發(fā)現(xiàn)能力和分析、判斷能力受限,不能較好地發(fā)揮多方位、多視角的整體協(xié)同作戰(zhàn)作用。

(三)公安技術(shù)學科研究與實戰(zhàn)技術(shù)運用研究整合不夠

由于公安技術(shù)和公安技術(shù)學科兩者同時具備的特殊性,從事公安技術(shù)研究的同仁較少同時是從事公安技術(shù)學科研究的。前者側(cè)重在公安技術(shù)的實踐性、專業(yè)性和技術(shù)性,研究設(shè)計重在具體的公安技術(shù)手段和方法的運用;后者則重在研究公安技術(shù)學科、專業(yè)發(fā)展和課程建設(shè)等。實踐中,能夠做到兩者兼顧、交叉研究的科研力量和專門人才較少。具體而言存在著“五不夠”,即公安技術(shù)學科專業(yè)建設(shè)與公安技術(shù)方法手段的互動交融不夠;公安技術(shù)學科理論研究和實踐部門技術(shù)聯(lián)手攻關(guān)不夠;公安技術(shù)學科相關(guān)專業(yè)的強強聯(lián)手不夠;老、新公安技術(shù)科研人才傳承不夠;公安技術(shù)學科專業(yè)教師的引導與學生的參與不夠。

(四)公安技術(shù)學科研究和技術(shù)傳承的平臺缺少

第一,從學科建設(shè)研究成果看,公安技術(shù)學科的科學技術(shù)含量高,研究過程長而成果產(chǎn)出較慢。如果研究者的科研選題范疇與實戰(zhàn)需求存在脫節(jié),在公安技術(shù)學科研究的選題上所關(guān)注的熱點、難點以及整合力量進行多角度的橫向研究不夠,對實戰(zhàn)的技術(shù)指導和學科建設(shè)發(fā)展的作用難于突顯。此外,公安技術(shù)學科的科研成果刊發(fā)的專業(yè)雜志較相鄰學科法學和公安學的較少,出口不暢難免影響到從事公安技術(shù)學科研究者的熱情和力度,即使某些研究者采取研究案件中關(guān)聯(lián)的法律問題而達到研究公安技術(shù)學的“曲線”方式并爭取成果發(fā)表,但結(jié)果仍然難盡如人意。第二,從公安技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)看,公安技術(shù)學的人才培養(yǎng)相對而言較法學和公安學的稀缺和滯后,公安技術(shù)學的專業(yè)人才就業(yè)崗位又不盡都從事公安技術(shù)工作,造成公安技術(shù)專業(yè)人才入行受限。第三,尚未建立專門的學科建設(shè)研究機構(gòu),學科建設(shè)的研究分散在各個專業(yè)系部,專門研究人才和資源成果等難以形成整體合力實現(xiàn)研究成果共享。

(五)用于支撐公安技術(shù)學科建設(shè)的公安技術(shù)中新技術(shù)手段的培訓、借鑒、推廣和應用不夠

由于公安技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位與就業(yè)不匹配,在公安技術(shù)的專業(yè)教學中存在著專業(yè)特色不突出,專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的選擇與取舍、講授深度與廣度受限等問題。公安技術(shù)學科特有的專業(yè)性、技術(shù)性和實踐性,需要新技術(shù)的培訓、借鑒、推廣與應用,需要專業(yè)儀器設(shè)備的支撐,需要定位明晰的專業(yè)人才來學習、借鑒、開拓和運用。而科學技術(shù)手段的日新月異更是突顯出公安技術(shù)學科專業(yè)教學與新技術(shù)的銜接滯后。

二、公安技術(shù)學科建設(shè)的路徑與措施

(一)充分認識到公安技術(shù)學科建設(shè)和發(fā)展的迫切需求

學科專業(yè)建設(shè)是學校的立校之本和強校之基。學科專業(yè)建設(shè)是在學校總體辦學指導思想和規(guī)劃引領(lǐng)下實現(xiàn)學校發(fā)展目標的一項整體性、綜合性工程,學科專業(yè)建設(shè)在學校辦學工作中的核心地位和人才培養(yǎng)中的重要作用不言而喻,學科專業(yè)建設(shè)刻不容緩。公安大學程琳校長提出的“四個需求”充分說明了公安技術(shù)學科的重要意義。第一,深刻認識公安技術(shù)學科建設(shè)對維護國家安全和社會穩(wěn)定的國家需求;第二,深刻認識公安技術(shù)學科建設(shè)對培養(yǎng)公安技術(shù)人才的國家需求;第三,深刻認識公安技術(shù)學科建設(shè)對打造技術(shù)創(chuàng)新團隊的國家需要;第四,深刻認識公安技術(shù)學科建設(shè)對搶占公安技術(shù)領(lǐng)域世界高地的國家需要[2]。一個學校的長遠發(fā)展是以學科專業(yè)建設(shè)為龍頭引領(lǐng)的,沒有對此問題的高度認識和有效舉措,將直接影響到院校的生存和發(fā)展。

(二)架構(gòu)學科建設(shè)的頂層設(shè)計,加強學科基礎(chǔ)理論研究

公安部政治部主任夏崇源于今年4月17日在全國公安機關(guān)“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”訓練工作會議上指出:“公安院校只有打造出優(yōu)勢明顯、特色鮮明的公安學科專業(yè)體系,才能辦出水平、辦出質(zhì)量、辦出競爭實力,才能培養(yǎng)造就出專業(yè)素質(zhì)過硬的人才。”隨著公安技術(shù)學一級學科的建立,結(jié)合不同層次的人才培養(yǎng)目標和人才定位,應該清楚地將大專、本科和研究生進行分層次地定位人才培養(yǎng)目標,保證公安技術(shù)學科的整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。學校發(fā)展應結(jié)合公安院校基本形成的層次清晰、門類齊全的學科專業(yè)體系,按照“層次遞進、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體優(yōu)化”的方針,“填補空白,形成優(yōu)勢、突出特色、打造精品”的思路,對公安技術(shù)學一級學科進行科學規(guī)劃布局。在公安技術(shù)學一級學科的框架下進行重點專業(yè)和特色專業(yè)的建設(shè)。建議形成以“四級聯(lián)動”實現(xiàn)學科專業(yè)建設(shè)的“層次目標”?!八募壜?lián)動”即學院領(lǐng)導——學科帶頭人——專業(yè)帶頭人——課程負責人“四位一體”,包括學科建設(shè)的發(fā)展方向、專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)和培訓基地、教材建設(shè)和教學管理等的建設(shè)。同時在專業(yè)的設(shè)置上體現(xiàn)“層級”模式,即在已經(jīng)開設(shè)的專業(yè)建設(shè)目標中論證并規(guī)劃擬新開設(shè)的專業(yè);確定重點專業(yè)建設(shè)和特色專業(yè)建設(shè)等規(guī)劃目標。這些專業(yè)建設(shè)目標的確定是進行橫向和縱向比較的結(jié)果,既有我院已經(jīng)開設(shè)的專業(yè)中在全國公安院校的地位和特色的比較,又有我省公安實戰(zhàn)對某些特殊專業(yè)人才的需求情況而擬新開設(shè)的專業(yè);還有學院已經(jīng)獲得的重點專業(yè)的重要支撐而繼續(xù)加強鞏固的專業(yè)優(yōu)勢的確立等。

(三)確立適應新時期公安技術(shù)學科建設(shè)發(fā)展框架

由于公安技術(shù)學科的特點,在其下設(shè)的二級、三級學科等的框架下擬定專業(yè)建設(shè)目標和專業(yè)建設(shè)的科技發(fā)展計劃十分必要,包括人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、教學管理、科研項目和教材建設(shè)等,否則將制約公安技術(shù)學科的建設(shè)和發(fā)展,影響到公安技術(shù)學專門人才的培養(yǎng)。公安技術(shù)學具備文理交叉和融合滲透的學科特點,根據(jù)我院已經(jīng)開設(shè)的??茖I(yè)的基礎(chǔ)以及公安實戰(zhàn)技術(shù)的迫切需求,“層級式”專業(yè)建議目標如下:1.突出特色專業(yè):刑事科學技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)。刑事科學技術(shù)是基礎(chǔ)研究與實際應用緊密聯(lián)系,并需要多學科知識作補充的一門綜合性新技術(shù)應用科學,應用性非常強,在已經(jīng)開設(shè)的刑事科學技術(shù)專業(yè)的前提下,突顯刑事科學技術(shù)專業(yè)特色,建設(shè)成為省級重點專業(yè)。2.建設(shè)重點專業(yè):安全防范工程專業(yè)人才培養(yǎng)。依托已經(jīng)獲得的安全防范技術(shù)重點專業(yè),提升安全防范工程專業(yè)。根據(jù)當前治安形勢的迫切需要,培養(yǎng)在政法系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、智能小區(qū)等機構(gòu)與部門掌握安防系統(tǒng)運行操作與維護相關(guān)技能,勝任安全保衛(wèi)與安全防范技術(shù)工作崗位相關(guān)的實用型專門人才。3.強化稀缺專業(yè):警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)。我院于2006年即開始招收警犬技術(shù)專業(yè)學生,這是我院在全國公安院校中除中國刑警學院之外唯一開設(shè)警犬技術(shù)專業(yè)的警察院校。警犬技術(shù)作為一種特殊而重要的警力作用是不言而喻的,根據(jù)當前犯罪新形勢的特點,急需加強警犬技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)以及與省公安廳的警犬技術(shù)專門人才的教學、科研等創(chuàng)新合作。4.擬建新型專業(yè):公安視聽技術(shù)專業(yè)。視頻偵查是繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵之后的第四大偵查技術(shù),給公安工作帶來了新的破案技術(shù)支撐和增長點。視頻偵查是信息化時代背景下的一種新型偵查模式和手段,它在有效應對動態(tài)化信息條件下的刑事犯罪發(fā)揮了巨大的作用,它能夠直觀地再現(xiàn)案情,為刻畫犯罪嫌疑人形象特征提供客觀依據(jù),為信息研判提供技術(shù)支撐,彌補了傳統(tǒng)偵查模式在應對違法犯罪新態(tài)勢中存在的不足。根據(jù)公安技術(shù)學科建設(shè)的發(fā)展和實戰(zhàn)的迫切需求,學院已組建視頻偵查教學團隊,開設(shè)《視頻偵查技術(shù)》課程,為公安視聽技術(shù)專業(yè)的最終開設(shè)奠定基礎(chǔ)。(5)擬建新型專業(yè):網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才培養(yǎng)。當前,以計算機網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)為主要手段的高新智能型的科技犯罪已經(jīng)成為公安機關(guān)開展工作的首要難題,網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才的需求迫在眉睫。作為國家控制布點的特設(shè)專業(yè)以及該專業(yè)的特殊性,需要掌握計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全專門技術(shù),同時又具備公安偵查技能和法律知識的專門人才,學院可在已經(jīng)開設(shè)的計算機應用技術(shù)專業(yè)的基礎(chǔ)上,按照“實戰(zhàn)有所需,教學必有應”的原則,重新架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才培養(yǎng)方案,做到“實戰(zhàn)需要什么知識,就傳授什么知識”,“需要什么樣的人才、就培養(yǎng)什么樣的人才?!?/p>

(四)組建公安技術(shù)人才梯隊,分層級提升師資隊伍

由于公安技術(shù)學學科的實踐性和應用性,必須著力打造“雙師型”專兼職教師隊伍,這也是教育部2013年178號文件《關(guān)于完善本科學校設(shè)置工作的指導性意見》的規(guī)范要求。公安技術(shù)學科在課程設(shè)置方面應盡可能地反映科技發(fā)展的新成果,如何建構(gòu)科學合理的專業(yè)課程體系是不可忽視和回避的問題。人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)是通過教師教學過程得以完成,強化教師科技意識、證據(jù)意識顯得尤為重要。在專業(yè)教師的梯隊建設(shè)中,充分發(fā)揮“四級聯(lián)動”模式。利用學院司法鑒定中心平臺,打造雙師型教師,以提高科研和教學水平。加強國內(nèi)外學術(shù)交流,了解學科動態(tài)和最新進展,拓展研究視野,展示科研成果,擴大學院和本專業(yè)的影響力。加強科研隊伍建設(shè),開展具有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新研究,科研攻關(guān)項目是學科建設(shè)的突破口。僅有一般層次的科研項目不足以支撐一個學科的建設(shè)和發(fā)展,學院可以根據(jù)公安實戰(zhàn)情況,選擇一個二級學科如刑事科學技術(shù)或公安視聽技術(shù)進行重點建設(shè),以“競爭、聯(lián)合、開放”帶動公安技術(shù)學的發(fā)展和繁榮。

(五)加強公安技術(shù)學科專業(yè)實驗實訓基地建設(shè)

實驗實訓基地建設(shè)是學科發(fā)展的重要支撐平臺,包括重點實驗室和實訓基地。公安技術(shù)學科實驗實訓基地的建設(shè)要做到“四個結(jié)合”,即緊密結(jié)合公安技術(shù)學科發(fā)展趨勢,緊密結(jié)合公安技術(shù)學與各相關(guān)學科的交互融和發(fā)展,緊密結(jié)合實戰(zhàn)部門警務(wù)活動與新技術(shù)革新,緊密結(jié)合各兄弟院校根據(jù)當?shù)貙嶋H情況所設(shè)立的專業(yè)進行科學合理地調(diào)配。在公安技術(shù)實驗實訓基地建設(shè)中既有用于教學所需的基礎(chǔ)實驗室和實訓場所基地,又有用于科研、實戰(zhàn)及社會服務(wù)功能的實驗室和實訓基地。注重知識與能力發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和科學性,建立布局合理、功能與層次齊全,管理規(guī)范且有特色的專業(yè)實驗實訓基地,充分展示出專業(yè)實驗實訓基地為教學、科研、實戰(zhàn)及社會服務(wù)的效能作用。同時,在實驗實訓基地建設(shè)中建立“層級”目標,努力建設(shè)省、部級重點實驗室,為重點專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。具體的“層級”目標:1.全面開放實驗室,使學生能夠在教師的指導下自主地開展探索性實驗和常規(guī)鑒定。利用優(yōu)質(zhì)的教師資源和優(yōu)良的實驗室條件,探索本專業(yè)高素質(zhì)應用型人才的培養(yǎng)途徑。2.加大科研成果轉(zhuǎn)化的力度,加大科研經(jīng)費投入。由于自然科學成果的周期長、實驗強、難度大,建議加大科研經(jīng)費投入,以鼓勵和確??蒲谐晒耐瓿珊唾|(zhì)量,確保這支十分不易的科研人才隊伍的穩(wěn)定和高效。 3.鼓勵和資助教師根據(jù)教學實際和專業(yè)發(fā)展,編寫有特色的教材、教輔資料和出版專著。4.加強深度的校局合作。在公安部“雙千計劃”的框架下,進行深度的校局合作,包括人才培養(yǎng)模式和科技協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)。建立“合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)”機制,實現(xiàn)部黨委提出的“校局合作、系局對接、室隊一體”的互利雙贏格局。

(六)做好知識傳承和人才培養(yǎng)的同時,教學科研和社會服務(wù)功能并重,為學科建設(shè)奠定基礎(chǔ)

人才培養(yǎng)是學科專業(yè)建設(shè)的重大任務(wù),知識創(chuàng)新與學科發(fā)展的基礎(chǔ)是大力發(fā)展用于支撐學科的教學科研基地,努力建設(shè)學術(shù)骨干隊伍,推動學科人才培養(yǎng)機制,建立用于支撐公安技術(shù)學的教學科研基地和產(chǎn)業(yè)化基地。建立開展教學科研的重點實驗室、科研基地、工程技術(shù)中心、司法鑒定中心、物證鑒定中心以及與實戰(zhàn)無縫對接的實訓基地、實習基地和人才培養(yǎng)訓練基地。充分依托學院物證鑒定中心和司法鑒定中心,開展“教學、科研和辦案”三位一體教學模式,發(fā)揮社會服務(wù)功能;充分發(fā)揮和強化警犬實訓基地在專業(yè)實踐教學中的重要功能,使實訓基地成為院校教育與實戰(zhàn)的“中轉(zhuǎn)站”和“練兵場”,“創(chuàng)新基地也要積極通過科技研發(fā)和社會服務(wù),不斷增強自我的造血功能和社會服務(wù)功能,構(gòu)建以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)為中心的創(chuàng)新平臺,進一步促進學科建設(shè)?!盵3]最終提高專業(yè)教學質(zhì)量,實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標,促進學科建設(shè)和發(fā)展。

[1]吳躍章.公安院校學科建設(shè)現(xiàn)狀和應然路徑[J].中國人民公安大學學報,2005(6).

[2]程 琳.把握新設(shè)公安學科的契機 攜手開創(chuàng)公安教育新局面[J].中國人民公安大學學報,2011(6).

[3]李化樹.大學學科建設(shè)探討[J].西華大學學報(哲社版),2006(2).

(責任編輯:黃美珍)

Present Situation and Thinking of Subject Building of Public Security Technology——“Hierarchical-typed” target building

YUAN Ying

(GuizhouPoliceVocationalCollege,Guiyang550005,China)

That public security technology subject becomes first-level one will face issues on subject building. Only by analyzing the present relative issues in public security technology subject building can public security technology subject develop and public security college survive and develop possibly. Hierarchical-typed target is probably an effective way.

public security technology subject; first-level subject; subject building; way

2016-05-17

袁 瑛(1966-),女,貴州鎮(zhèn)遠人,貴州警官職業(yè)學院刑事技術(shù)系主任,教授。

D631.15

A

1671-685X(2016)04-0091-04

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