李 麗（上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)， 上海 200083）

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警營(yíng)文化社團(tuán)自主化運(yùn)作模式的探索與實(shí)踐
——以上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)為例

李 麗
（上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)， 上海 200083）

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的理解往往停留在豐富民警業(yè)余文化生活、提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、營(yíng)造健康向上的警營(yíng)氛圍等認(rèn)識(shí)層面，我們通過(guò)結(jié)合經(jīng)偵警種自身警營(yíng)文化建設(shè)的實(shí)踐，提出了“建立結(jié)合警種特點(diǎn)的警營(yíng)文化社團(tuán)是新時(shí)期公安隊(duì)伍思想政治工作的重要抓手”的觀點(diǎn)，旨在探索警營(yíng)文化社團(tuán)化可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷創(chuàng)新公安隊(duì)伍思想政治工作的新模式。

關(guān)鍵詞：警營(yíng)文化；社團(tuán)；思想政治工作

警營(yíng)文化即警察文化，是警察職業(yè)發(fā)展過(guò)程中帶有警察獨(dú)特風(fēng)格的價(jià)值觀念、文化活動(dòng)、行為準(zhǔn)則、人文環(huán)境的綜合體現(xiàn)。重視警營(yíng)文化的發(fā)展，從根本來(lái)講就是隊(duì)伍走向人文管理的不斷深化。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的理解往往停留在豐富民警業(yè)余文化生活、提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、營(yíng)造健康向上的警營(yíng)氛圍等認(rèn)識(shí)層面，換句話說(shuō)是中心工作的“錦上添花”。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀的認(rèn)同才是警察隊(duì)伍管理中的難點(diǎn)。如何讓思想政治教育深入人心，不是一兩句口號(hào)、一兩個(gè)貫徹文件、一兩場(chǎng)會(huì)議就能解決的。所以，探索和研究警營(yíng)文化社團(tuán)的建立和運(yùn)作模式，已經(jīng)成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求與改革創(chuàng)新隊(duì)伍思想政治工作的途徑。

一、結(jié)合警種特點(diǎn)探索警營(yíng)文化社團(tuán)化運(yùn)作模式的重要意義

（一）警營(yíng)文化社團(tuán)是新時(shí)期公安思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手

1．公安隊(duì)伍思想政治工作亟待創(chuàng)新發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，公安隊(duì)伍思想政治工作要解決的主要難題就是思想凝聚問(wèn)題。我們強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警，這是從執(zhí)行力和制度建設(shè)的角度來(lái)講的，落實(shí)到意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題卻沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。常規(guī)的典型宣傳、警示教育、主題活動(dòng)等都主要考慮隊(duì)伍整體面上的教育工作，無(wú)法深入到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單一民警。如果說(shuō)作為頂層設(shè)計(jì)的上級(jí)部門(mén)更多地設(shè)置宏觀性的思想政治工作方針，那么作為基層單位就更應(yīng)該考慮個(gè)性化地具體落實(shí)思想政治工作的內(nèi)容。時(shí)代在發(fā)展，如今“90后”的民警也已經(jīng)入職，在民警多元化的精神文化需求下，我們不能停留在原有工作狀態(tài)上固步自封，只有創(chuàng)新形式，才能通過(guò)整合民警的價(jià)值認(rèn)同感來(lái)凝聚思想、引領(lǐng)隊(duì)伍。

2．用“組織”的力量來(lái)尋求思想政治工作的新抓手

政治學(xué)理論中有個(gè)“組織”的概念。所謂“組織”就是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)隊(duì)。警營(yíng)文化社團(tuán)，從根本意義上來(lái)說(shuō)就是不同愛(ài)好需求的民警形成的不同集體或團(tuán)隊(duì)。這種社團(tuán)的結(jié)構(gòu)是除本職工作以外的另外一種結(jié)合，由于團(tuán)隊(duì)成員共同的訴求，形成了價(jià)值共鳴，其凝聚力就會(huì)更強(qiáng)，也會(huì)因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)中培養(yǎng)的感情而帶動(dòng)到工作環(huán)境中去。因此，不可忽視“組織”的力量，而應(yīng)該通過(guò)一個(gè)個(gè)社團(tuán)的建設(shè)，來(lái)尋求公安政治思想工作的新抓手。手握“金礦”而不知道如何開(kāi)發(fā)，就是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。凝聚不同需求的社團(tuán)實(shí)際就是將不同的民警需求進(jìn)行了分類(lèi)，比政工部門(mén)費(fèi)盡心思了解隊(duì)伍個(gè)體狀況更具有操作性。引領(lǐng)社團(tuán)的建設(shè)，給予一定的支持，實(shí)際也就是引領(lǐng)一種健康向上的氛圍，用“組織”的力量來(lái)凝聚“組織”中的每個(gè)人。

（二）警營(yíng)文化社團(tuán)是凝聚公安民警價(jià)值多元化需求的有效載體

由于公安隊(duì)伍的半軍事化特點(diǎn)，其內(nèi)部產(chǎn)生的警營(yíng)文化也帶有明顯的公安特性，即模式性和自上而下的推行與灌輸性，由民警自發(fā)形成的文化社團(tuán)比較少。然而，這并不代表民警就缺乏價(jià)值多元化發(fā)展的需求。公安隊(duì)伍的紀(jì)律性，并不代表隊(duì)伍本身缺乏活潑性。由于人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷背景、職業(yè)特點(diǎn)等方面的不同，必然產(chǎn)生不同需求的民警團(tuán)體。早些年，對(duì)警營(yíng)文化的理解往往還集中在文體活動(dòng)、書(shū)法繪畫(huà)、攝影攝像等方面，如今已經(jīng)發(fā)展到話劇、桌游、旅游、影評(píng)、電子競(jìng)技等方面。其中，文體活動(dòng)的項(xiàng)目也從傳統(tǒng)的田徑、球類(lèi)、歌舞逐步拓展到現(xiàn)代社會(huì)流行的騎行、快走等項(xiàng)目，未來(lái)也必然會(huì)有更多的需求與愛(ài)好涌現(xiàn)。因此，如果公安隊(duì)伍一味采取自上而下開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)的方式，雖然可以集中力量形成規(guī)模效應(yīng)（比如舉行全局性的比賽活動(dòng)），但是缺乏自主社團(tuán)的靈活性，畢竟競(jìng)技活動(dòng)與日常社團(tuán)活動(dòng)還是有一定的區(qū)別。如果能將兩者結(jié)合，使社團(tuán)在基層發(fā)揮文化廣泛性傳播的作用，使自上而下的警營(yíng)文化成為各社團(tuán)成員交流成果、展示才藝的載體，那么就可以最大限度地兼顧廣大民警的不同需求。

（三）結(jié)合警種特點(diǎn)的警營(yíng)文化社團(tuán)建設(shè)是公安工作現(xiàn)狀的必然選擇

當(dāng)前，公安工作面臨任務(wù)重、時(shí)間緊、警力不足的現(xiàn)狀是擺在各級(jí)公安部門(mén)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從警種角度而言，不同部門(mén)、不同警種由于工作性質(zhì)的不同，可能工作方式、工作時(shí)間、警種文化都有差異，因此警營(yíng)文化活動(dòng)的開(kāi)展要順應(yīng)警種特色開(kāi)展；從民警角度而言，由于職業(yè)的特殊性，廣大民警的身心健康應(yīng)該是各級(jí)政工部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)之一，文化育警也是愛(ài)警惠警的重要表現(xiàn)之一；從社團(tuán)建設(shè)角度而言，只有基層民警自發(fā)自愿建立的社團(tuán)，才有維系生命力的可能性。也只有靈活機(jī)動(dòng)的社團(tuán)機(jī)制，才能確保平衡公安隊(duì)伍的工學(xué)矛盾，當(dāng)然這其中離不開(kāi)部門(mén)黨組織的指導(dǎo)與支持。社團(tuán)是一種虛無(wú)的存在，但社團(tuán)中的人卻是客觀的存在，所以民警通過(guò)社團(tuán)形成了工作之外的另一層緊密關(guān)系，其內(nèi)在的關(guān)系影響力必將在工作中予以體現(xiàn)，而且會(huì)形成良好的工作氛圍，這也是講究協(xié)作精神的公安工作所需要和推崇的。

二、結(jié)合警種分析警營(yíng)文化活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）經(jīng)偵警種警營(yíng)文化活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀

上海經(jīng)偵成立于1999年，由于當(dāng)時(shí)隊(duì)伍整體年齡較輕，所以民警對(duì)警營(yíng)文化活動(dòng)有著極大的參與度，警營(yíng)文化的開(kāi)展一直有著良好的延續(xù)性。具體表現(xiàn)在以下方面：

1．條線聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)

經(jīng)偵條線以總隊(duì)牽頭、分局承辦的形式，已經(jīng)連續(xù)舉辦了八屆乒乓球比賽和五屆羽毛球比賽。通過(guò)條線聯(lián)動(dòng)的方式，不僅創(chuàng)出經(jīng)偵警種自身的特色品牌，也通過(guò)組織活動(dòng)的形式，加強(qiáng)了輻射條線的作用。體育賽事雖然只是文化活動(dòng)的一方面，但的確是凝聚合力、和諧警營(yíng)的“天然粘合劑”。經(jīng)偵警種形成了條線聯(lián)動(dòng)的大融合。

2．巧用資源，創(chuàng)造條件開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)

總隊(duì)黨委積極聽(tīng)取民警意見(jiàn)建議，對(duì)民警反映的文體活動(dòng)場(chǎng)地缺少等問(wèn)題高度重視，多方爭(zhēng)取，利用辦公大廳因地制宜鋪設(shè)了羽毛球場(chǎng)地。目前不僅供本部門(mén)民警使用，也實(shí)現(xiàn)了相關(guān)職能部門(mén)的資源共享。一方面，總隊(duì)層面制定全年文體活動(dòng)的工作計(jì)劃；另一方面，各部門(mén)開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)，總隊(duì)給予一定的人力、物力、財(cái)力支持。

（二）經(jīng)偵警種警營(yíng)文化可持續(xù)性發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

經(jīng)偵警種警營(yíng)文化在發(fā)展過(guò)程中，雖然有本警種的特色和優(yōu)勢(shì)，但是也面臨著一系列瓶頸問(wèn)題，這也是探索和建立經(jīng)偵警營(yíng)文化社團(tuán)化自主運(yùn)作模式的原因所在。

1．警營(yíng)文化活動(dòng)參與者的非普遍性

經(jīng)偵警種多年來(lái)形成了自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，同時(shí)也必然有弱勢(shì)項(xiàng)目。而對(duì)于民警個(gè)人而言，也許警種的弱勢(shì)項(xiàng)目恰恰是自身的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。這是一對(duì)無(wú)法平衡的矛盾，傳統(tǒng)的警營(yíng)文化活動(dòng)模式，無(wú)法兼顧每一位民警的需求，這就造成了警種組織的相關(guān)活動(dòng)總是只能滿足部分民警的需求。

2．工學(xué)矛盾的問(wèn)題日益突出

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，公安經(jīng)偵工作的壓力和強(qiáng)度與日俱增，而在警力沒(méi)有明顯增加的情況下，警營(yíng)文化活動(dòng)的開(kāi)展就面臨兩個(gè)尷尬問(wèn)題：民警有需求但沒(méi)時(shí)間，警營(yíng)文化活動(dòng)既不能占用工作時(shí)間也不能過(guò)多占用民警休息時(shí)間，而且這種矛盾不是短時(shí)間內(nèi)能夠化解的。

3．了解民警需求的滯后性

傳統(tǒng)的警營(yíng)文化活動(dòng)往往采取自上而下的組織方式，或者是固有模式的重復(fù)。這種方式有其集中優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)民警日益增長(zhǎng)的文化需求無(wú)法做到及時(shí)了解，尤其是小眾需求，更加無(wú)法及時(shí)關(guān)注和聚焦。然而，警營(yíng)文化建設(shè)不是競(jìng)技文化建設(shè)，應(yīng)該要平衡參與性與競(jìng)技性的關(guān)系，不能把經(jīng)偵警營(yíng)文化建設(shè)成為部分人的警營(yíng)文化，要讓每一位經(jīng)偵人得到文化認(rèn)同。

4．人才資源的非可持續(xù)性

警營(yíng)文化的參與者有專(zhuān)業(yè)型人才和愛(ài)好型人員的區(qū)分，這其中專(zhuān)業(yè)型人才的示范作用往往會(huì)帶動(dòng)一類(lèi)文體活動(dòng)的發(fā)展。然而，對(duì)這類(lèi)人才資源從管理和使用方面都缺乏一定的舉措，往往由于人員變動(dòng)就造成某些項(xiàng)目不能可持續(xù)性發(fā)展。這其中最大的原因是制度和組織的缺失，警營(yíng)文化的傳承不應(yīng)該隨人員變動(dòng)而變動(dòng)，這就需要有好的制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)制度性的傳承。因此，探索社團(tuán)化運(yùn)作模式是通過(guò)組織形式來(lái)固定制度運(yùn)作的有益嘗試。

三、經(jīng)偵警種警營(yíng)文化社團(tuán)化自主運(yùn)作模式的實(shí)踐

2015年以來(lái)，總隊(duì)專(zhuān)門(mén)制作了《社團(tuán)參加意向調(diào)查表》，在前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，匯總了羽毛球、乒乓球、跑步、攝影、影視話劇等16項(xiàng)社團(tuán)需求，并在總隊(duì)黨委的關(guān)心指導(dǎo)下成立了“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”，制作了會(huì)旗，舉行了社團(tuán)授旗儀式，開(kāi)始了經(jīng)偵警營(yíng)文化社團(tuán)化自主運(yùn)作模式的有益嘗試。

（一）制定總隊(duì)層面的管理機(jī)制

1．制定了《上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”章程》

章程明確了“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”的組織結(jié)構(gòu)、組織分工、日常事務(wù)以及社團(tuán)成員的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

2．明確每周五下午三點(diǎn)以后為固定的文體活動(dòng)時(shí)間

在經(jīng)偵工作緊張繁忙的同時(shí)，總隊(duì)黨委仍然從提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力、落實(shí)“愛(ài)警惠警”舉措的角度出發(fā)，下發(fā)通知，明確每周活動(dòng)由總隊(duì)統(tǒng)一組織或各單位自行組織民警開(kāi)展。這要求各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在合理安排工作的同時(shí)，積極帶頭參與活動(dòng)。

3．本著條件成熟逐步建立社團(tuán)的原則循序漸進(jìn)地發(fā)展社團(tuán)

根據(jù)前期民警需求及準(zhǔn)備工作的完善情況，總隊(duì)“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”率先發(fā)展了第一批跑步、籃球、攝影三個(gè)社團(tuán)，下一步將逐步發(fā)展第二批社團(tuán)。

（二）社團(tuán)自主化運(yùn)作模式介紹

1．組建核心管理團(tuán)隊(duì)

根據(jù)前期社團(tuán)參加需求，在有共同需求的民警中招募管理團(tuán)隊(duì)，確立團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)各1人，并形成AB角的關(guān)系。團(tuán)隊(duì)成員采取自愿報(bào)名原則，團(tuán)隊(duì)核心管理層人選則采取自愿報(bào)名與“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”指定相結(jié)合的方式。

2．制定社團(tuán)全年工作計(jì)劃

每年年初，由社團(tuán)自主填寫(xiě)《經(jīng)偵總隊(duì)社團(tuán)計(jì)劃需求表》，對(duì)社團(tuán)名稱(chēng)、社團(tuán)負(fù)責(zé)人、社團(tuán)成員進(jìn)行一年一度的登記。社團(tuán)核心管理層制定全年計(jì)劃，并提出相應(yīng)的人力物力財(cái)力需求，報(bào)“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”統(tǒng)籌規(guī)劃，最終向總隊(duì)政治處和總隊(duì)黨委報(bào)備。

3．“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”給予相關(guān)支持與幫助

根據(jù)各社團(tuán)申報(bào)的計(jì)劃需求表，“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”在經(jīng)過(guò)審核備案后給予一定的人力、物力、財(cái)力支持，同時(shí)積極整合資源，為各社團(tuán)開(kāi)展自主活動(dòng)提供時(shí)間、場(chǎng)地、策劃等相關(guān)資源保障。

4．及時(shí)收集社團(tuán)成員反饋意見(jiàn)

“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”專(zhuān)門(mén)制作了《社團(tuán)活動(dòng)意見(jiàn)建議反饋表》，對(duì)各社團(tuán)每一項(xiàng)自主活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查問(wèn)卷，收集意見(jiàn)建議，在自己掌握的同時(shí)反饋至相關(guān)社團(tuán)，不斷提升社團(tuán)活力，也體現(xiàn)“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”的指導(dǎo)職能，避免出現(xiàn)偏差情況。

5．適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制

雖然社團(tuán)自主化運(yùn)作是本著自愿原則，但是總隊(duì)要求35周歲以下青年民警至少參加一個(gè)社團(tuán)，總隊(duì)民警至少參加一次社團(tuán)活動(dòng)，確保全員參與。既尊重民警的自主性，也致力于培養(yǎng)民警的健康情趣，通過(guò)全員參加以提高社團(tuán)組織的整體水平。然而，社團(tuán)畢竟是一個(gè)群眾性組織，自發(fā)作用雖然是主導(dǎo)作用，主管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)社團(tuán)貢獻(xiàn)突出的民警給予即時(shí)性表?yè)P(yáng)，對(duì)參與活動(dòng)不力的民警要多加關(guān)注與引導(dǎo)。

（三）案例成敗得失的分析與反思

對(duì)于總隊(duì)成立的籃球、跑步、攝影三個(gè)第一批的社團(tuán)組織，其成功點(diǎn)在于這三個(gè)社團(tuán)都有比較好的管理團(tuán)隊(duì)，能夠自主定期開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)；社團(tuán)人員也相對(duì)固定，便于管理。然而，在社團(tuán)運(yùn)作的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。

1．資源的整合往往需要上升到“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”層面來(lái)解決

籃球社團(tuán)、跑步社團(tuán)在管理團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作下，積極對(duì)外聯(lián)絡(luò)，通過(guò)比賽、訓(xùn)練等方式既凝聚了團(tuán)隊(duì)力量，也加強(qiáng)了與相關(guān)協(xié)作部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)工作起到促進(jìn)作用。然而攝影社團(tuán)由于負(fù)責(zé)人的工作原因，缺乏相應(yīng)的外聯(lián)機(jī)會(huì)，而攝影項(xiàng)目又恰恰需要多走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。所以，在這方面“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”應(yīng)當(dāng)予以資源整合，無(wú)論是籃球社還是跑步社，相關(guān)的活動(dòng)都是攝影的好題材，完全可以互相融合、共同活動(dòng)。

2．社團(tuán)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)常規(guī)性項(xiàng)目與自主性項(xiàng)目相結(jié)合

社團(tuán)要形成一定的常規(guī)性項(xiàng)目，比如總隊(duì)每周五下午三點(diǎn)以后的時(shí)間可以定期開(kāi)展一定的活動(dòng)，形成一個(gè)模式，“東一榔頭、西一棒”是沒(méi)有辦法形成社團(tuán)自身的模式和品牌的。在此基礎(chǔ)上，社團(tuán)活動(dòng)的自主項(xiàng)目是提升社團(tuán)品質(zhì)的有益補(bǔ)充，兩者結(jié)合才能確保社團(tuán)活動(dòng)的良性發(fā)展。

四、經(jīng)偵警種警營(yíng)文化社團(tuán)化自主運(yùn)作模式可持續(xù)發(fā)展的思考與展望

（一）警營(yíng)文化社團(tuán)化自主運(yùn)作要適當(dāng)引入企業(yè)管理理念

經(jīng)偵警營(yíng)文化社團(tuán)化自主運(yùn)作強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞是“社團(tuán)化”和“自主運(yùn)作”，而引入企業(yè)管理的理念就是要引入競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。社團(tuán)發(fā)展不能等、靠、要，而要自主發(fā)展，要轉(zhuǎn)變觀念，從社團(tuán)成員自身健康發(fā)展的需求出發(fā)，而不是當(dāng)工作一樣來(lái)完成。因此，對(duì)組織不力的社團(tuán)要及時(shí)予以清理和整頓，對(duì)活力強(qiáng)的社團(tuán)應(yīng)當(dāng)從“聯(lián)合會(huì)”層面給予更大的支持與鼓勵(lì)。文體活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是有限的，社團(tuán)化自主運(yùn)作模式要不斷平衡社團(tuán)需求與總隊(duì)總體需求的關(guān)系，要“把好鋼用在刀刃上”，經(jīng)費(fèi)使用要合理?？傟?duì)層面可以采用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，保證團(tuán)隊(duì)的活力。

（二）警營(yíng)文化社團(tuán)建設(shè)要“一個(gè)階段一個(gè)境界”

簡(jiǎn)言之，就是社團(tuán)的運(yùn)作要有框架設(shè)計(jì)，要有品牌意識(shí)，在不同的階段制定不同的計(jì)劃和目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)可以是一個(gè)很小的方面，哪怕是人員招募的數(shù)量、活動(dòng)開(kāi)展的數(shù)量、活動(dòng)內(nèi)容的改進(jìn)，只要有一個(gè)小小的進(jìn)步，都會(huì)積小勝為大勝，形成質(zhì)的飛躍。只有這樣，社團(tuán)建設(shè)才不會(huì)衰落。

（三）機(jī)制性規(guī)定關(guān)鍵在于執(zhí)行力

警營(yíng)文化社團(tuán)組織是一個(gè)群眾性組織，但是畢竟在公安隊(duì)伍內(nèi)部，受公安工作突發(fā)性影響的幾率較高。所以，在社團(tuán)設(shè)立的過(guò)程中以及今后實(shí)踐的過(guò)程中，機(jī)制的建立和完善非常重要。首先，在機(jī)制框架的搭建過(guò)程中，要確保人員的流動(dòng)與變更不影響社團(tuán)的正常運(yùn)作。其次，社團(tuán)活動(dòng)的過(guò)程要確保相關(guān)文字、視頻資料的儲(chǔ)備，為社團(tuán)的持續(xù)發(fā)展做好積累工作。最后，所有機(jī)制規(guī)定都要由“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”作為督導(dǎo)單位進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，確保社團(tuán)建設(shè)的良性發(fā)展。此外，目前所有的社團(tuán)建設(shè)都還停留在手工操作層面，將來(lái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，并將民警參與或主導(dǎo)社團(tuán)建設(shè)的內(nèi)容納入民警個(gè)人評(píng)估體系，配套相應(yīng)的激勵(lì)措施，這樣才能從機(jī)制上保障社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）社團(tuán)化自主運(yùn)作模式不能忽視思想凝聚的主旨

經(jīng)偵警種社團(tuán)化自主運(yùn)作模式，雖然是自主運(yùn)作，但不是獨(dú)立運(yùn)作。社團(tuán)成員的本職身份是民警，所以在社團(tuán)內(nèi)部要強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)，切忌形成只求能力、不求價(jià)值觀凝聚的團(tuán)隊(duì)。每個(gè)社團(tuán)雖然各自運(yùn)作，但是經(jīng)偵警種的核心價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)是趨于一致的。每個(gè)社團(tuán)的成員要有共同的愿景，社團(tuán)才能持續(xù)發(fā)展。社團(tuán)管理層要關(guān)心社團(tuán)成員的內(nèi)心需求和思想狀況，也要對(duì)外聯(lián)活動(dòng)和相關(guān)團(tuán)體進(jìn)行篩選，及時(shí)向“經(jīng)偵社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”反映情況，通過(guò)有效的社團(tuán)組織管理，起到輔助總隊(duì)政治思想工作的重要作用。

Explore Policing Cultural Construction Based on Mass Organizations in Public Security Organs

Li li （Economic Crime Investigation Department of Shanghai Public Security Bureau, Shanghai 200083, China）

Abstract:It is the common aspiration of the police to strengthen the policing cultural construction in public security organs and it is a matter of cardinal signifi cance to improve the quality of the police. The policing cultural construction is a comprehensive and complicated system project. In order to meet the demands of the society, the public security organs must put the concepts of science development into practice and improve the management system of policing cultural construction based on mass organizations in public security organs.

Key Words:Policing Culture; Mass Organizations; Ideological Work

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.15

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-5750（2016）02-0069-（06）

DOI:10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.02.009

收稿日期：2016-01-18 責(zé)任編輯：孫樹(shù)峰

作者簡(jiǎn)介：李麗（1979—），女，上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)政治處科長(zhǎng)。