黃謀琛

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社會規(guī)則的異化

黃謀琛

（中共江西省委黨校 江西南昌330003）

摘要：社會規(guī)則的異化包括表現(xiàn)、原因和克服。異化表現(xiàn)包括規(guī)則解讀和實行的異化。異化原因包含人和現(xiàn)實社會兩方面原因。異化克服也從人自身和社會兩方面提出相應措施。

關鍵詞：社會規(guī)則 異化 表現(xiàn) 原因 克服

社會規(guī)則是調節(jié)人的行為，具有約束功能；［1］（PP61～66）理順社會關系，具有秩序功能。［2］（PP55～59）可是，規(guī)則形成后卻由于各種因素而悖離初衷，成為原有規(guī)則的異己力量。我們知道規(guī)則的內容和形式都是相對固定的，即具有相對穩(wěn)定性和明確性，如今卻走向反面。撇開規(guī)則本身制定的緣故不說，因為規(guī)則還是這些規(guī)則，仍然掛在墻上，寫在紙上，沒有消失。那么，人們不禁要問：規(guī)則異化有哪些表現(xiàn)？原因何在？怎么克服？

一、異化表現(xiàn)

異化，來自拉丁文alienation，含義為轉讓、疏離、差異，一般是指主體的產(chǎn)物反過來控制主體，成為與主體對立的異己力量。學者解釋人的異化可謂多種多樣。弗洛伊德認為，人要擺脫異化需釋放性欲，性欲釋放受阻導致獨立性喪失。馬爾庫塞則認為，資本主義工業(yè)文明導致人的主體性喪失殆盡。在馬克思那里，主要是勞動異化。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》說的勞動異化表現(xiàn)在四方面：人與人、人與勞動活動、人與勞動產(chǎn)品、人與類本質的異化。勞動本來是創(chuàng)造財富，結果成了異己力量。通俗地講，社會規(guī)則的異化就是規(guī)則與解讀、實施、實施人員、規(guī)則訂立精神的悖離。在這里，規(guī)則異化的表現(xiàn)主要有：

1.規(guī)則詮釋的異化。規(guī)則詮釋的異化，就是對規(guī)則內容的任意曲解、濫解讀，違背規(guī)則制定的原則、本意。我們知道，規(guī)則的語言表述是明確無誤的，遵守服從規(guī)則是明確的，但在有些情況下卻不是那么清晰了，一些情境使得這個問題變得搖擺不定、撲朔迷離，原因包括：不同的人基于不同的教育和利益有不同的理解，甚至受教育者在不同時期理解也有所差別，不同的情境使得特定環(huán)境下的規(guī)則出現(xiàn)解釋有所不同，等等。例如，對強奸罪的認定，警方說帶套不算強奸，結果遭到網(wǎng)友炮轟；某大學生開車撞傷一婦女，之后下車連捅幾刀直到殺死。律師辯護理由是激情殺人，這顯然是想減輕罪責、逃避處罰的托辭。

2.規(guī)則實行的異化。規(guī)則實行的異化就是相關人員在規(guī)則實施過程中沒有按照規(guī)則原意不折不扣地執(zhí)行，而是不執(zhí)行，亂執(zhí)行，扭曲執(zhí)行，不平等執(zhí)行，有選擇地執(zhí)行，對己不利的拒絕執(zhí)行，規(guī)則的實用主義，規(guī)則的濫用。

（1）不執(zhí)行。不執(zhí)行就是將規(guī)則擺在那兒，就是不落實，不按照規(guī)則辦事，如此成為紙上規(guī)則——被稱為紙老虎、稻草人。例如，有的城市頒布的禁煙令或條例，公共場所不準吸煙，然而落實得并不好，吸煙者不執(zhí)行禁煙命令，執(zhí)法者也不按照禁煙令進行處罰。

（2）亂執(zhí)行。亂執(zhí)行就是按照主觀意志胡亂執(zhí)行一通，就是不按照規(guī)則中規(guī)中矩地執(zhí)行，而是扭曲執(zhí)行，不平等執(zhí)行，有選擇地執(zhí)行，對己不利的拒絕執(zhí)行。這些都是亂執(zhí)行的表現(xiàn)。比如罰款數(shù)額是50到200元，是在這個區(qū)間罰款，罰款原因也是對的，但是，開票罰200元，不開票罰50元。受處罰者自然選擇不開票，因為這樣可以少出錢，正所謂“兩害相權取其輕，兩利相權取其重”。

（3）扭曲執(zhí)行。扭曲執(zhí)行就是雖然執(zhí)行了，但有扭曲之意。有的處罰主要是手段，不是目的，有懲前毖后、治病救人的意蘊。而胡亂擴大處罰對象，搞株連，顯然違背規(guī)則的適應對象。貨車超載罰款，車主繳納一年罰款，可超載一年。查辦超載既是對車輛和橋梁道路等設施的安全考慮，也是為駕駛員和行人安全著想。如今是罰款創(chuàng)收，顯然有悖規(guī)則制定的原則精神。

（4）不平等執(zhí)行。不平等執(zhí)行就是對相同的行為處罰迥異，對一個人是一種處罰，而對違反相同規(guī)定的另一個人是另一種處罰。違反同一規(guī)定，是類似行為，都是參與賭博賣淫，而不是組織，處罰應該是相同的，罰款有幾千、幾百，有的拘留5天、10天、20天，這種執(zhí)行的不平等性是顯而易見的，盡管都是在處罰幅度之內。

（5）有選擇地執(zhí)行。有選擇地執(zhí)行就是對違背規(guī)定的人員，有的執(zhí)行，有的不執(zhí)行；有的處罰，有的不處罰；對符合規(guī)定的，有的獎勵，有的不獎勵。原因可能出于某種關系和壓力。例如，違反法律的一群人中，對有關系背景的不處罰，對沒關系背景的處罰。這就是睜一只眼閉一只眼。對自己的親朋好友輕罰或不罰，對陌生人、與自己過意不去的人甚至仇人照罰不誤甚至重罰。獎勵也是如此。這就是徇私舞弊。

（6）對己不利的拒絕實行。當規(guī)則用到自己頭上的時候，有利就實行，不利就不實行。比如：制訂一套考核成績獎懲規(guī)則：第一名獎勵，倒數(shù)第一名處罰。本來是領導主導制定、大家一致同意的規(guī)則。在結果都沒有出現(xiàn)的時候制定，誰也不能保證自己一定獲獎，別人一定受罰。后來結果出來了，領導的考核成績是倒數(shù)第一名，領導是處罰自己，還是找個理由一句話否決呢？如果是不執(zhí)行，那就屬于對己不利拒絕執(zhí)行。該獎勵別人的沒兌現(xiàn)，該處罰自己的也免于處罰。這是從自身利益出發(fā)隨意踐踏規(guī)則。

（7）規(guī)則的實用主義。制訂規(guī)則當然要管用，這本無可厚非，但如果在規(guī)則執(zhí)行過程中，完全是從個人利益進行取舍，想用就用，不想用就不用。這樣，規(guī)則形同虛設，一紙空文。這是典型的實用主義。是人治，不是規(guī)則治理。需要的時候就講規(guī)則，不需要的時候就將規(guī)則棄置一旁。因為我們說，如果規(guī)則是基于良善而制訂的，當然應該是一視同仁，平等地遵守執(zhí)行，而不是從個人好惡利害而定。

（8）規(guī)則濫用。把規(guī)則到處套用，隨意擴大適用對象、范圍、權限，規(guī)則似乎萬能。盡管規(guī)則有一定的功能，但規(guī)則的內容是具體的——對誰適用，對誰不適用；什么情況適用，什么情況不適用，都有明確的規(guī)定。如果將規(guī)則套用到不適用的對象范圍，那是規(guī)則“越位”，顯然是有人在濫用規(guī)則。

二、異化原因

因果關系是唯物辯證法最為廣泛的一對范疇。我們經(jīng)常說，事出有因，無風不起浪，就是說有因必有果，有果必有因。當然因果關系未必是一線關系，也可以是多線關系。黑格爾言：“一物為因，僅因其有果，說一物為果，僅因其有因。由此足見，因果兩者具有同一的內容，而因與果的區(qū)別主要只是設定與被設定的區(qū)別。而這種形式的區(qū)別也同樣又揚棄其自身，因為原因不僅是一個他物的原因，而且又是它自己本身的原因”。［3］（P319）社會規(guī)則為什么會異化呢？其原因值得考究。無疑，其原因是多方面的。如果說規(guī)則本身的正當性合法性有問題，受到人們的懷疑否定，也是情理之中，但這不是異化，因為我們前面已經(jīng)界定異化是好端端的東西走向反面。而表述明確、相對穩(wěn)定的規(guī)則為什么變成了異己力量？這應該有人為因素，而人為什么要這樣做呢？這又有其深層的社會原因，因為人是社會的人，而不是孤立于社會之外。互動主義者分兩派，對這個問題爭論不休：一派以喬治·齊美爾（George Simmel）和赫爾伯特·布拉姆（Herbert blum?mer）為主，他們就堅持“社會系統(tǒng)”的存在依賴于行動者之間的互動。該看法聲稱能動主體是最為重要的，社會結構僅僅是其互動的結果；與之相反，另一派以門菲瑞德·庫恩（Manfred Kuhn）為主，主張社會生活被組織，倘若缺乏社會系統(tǒng)，那么行為者不能決定思考什么、感知什么和干什么。其實，關于變化的三個一般問題，第一個集中于個體層面的變化，另一個集中于社會變化（集聚層面變化），……。［4］（P175）所以，人和社會結構變量將導致規(guī)則的異化。

1.人的原因。馬克思在《<黑格爾法哲學批判>導言》指出：“理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身。”［5］（P11）人是規(guī)則的制訂者，也是規(guī)則的施行者。撇開規(guī)則的內容不說，好端端的規(guī)則怎么一到人身上就異化呢？無非是觀念和利益。

（1）觀念。人所眾知，人的行為活動是在一定的思想觀念指導下進行的。我們經(jīng)常說，世界觀決定方法論，有什么樣的思想就有什么樣的行動。思想是行動的先導，可謂耳熟能詳，說的就是這個道理。傳統(tǒng)的觀念還在禁錮人們的頭腦。不同社會區(qū)域的人們對類似的事情，傳統(tǒng)觀念、思想認識大相徑庭。傳統(tǒng)的觀念會造成規(guī)則的異化。

（2）利益。馬克思主義的利益理論深刻表明這一點。馬克思恩格斯在《神圣家族》中說，“思想”一旦離開“利益”，就一定會使自己出丑。［5］（P286）馬克思在《關于新聞出版自由和公布省等級會議辯論情況的辯論》中說：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關?！逼鋵嵗嬖谝欢ㄒ饬x上也是一種共同利益，正如馬克思說，而且這種共同利益不是僅僅作為一種“普遍的東西”存在于觀念之中，而首先是作為彼此有了分工的個人之間的相互依存關系存在于現(xiàn)實之中。［5］（P536）確實如此。以上規(guī)則異化的種種表現(xiàn)，說到底就是為了利益，這種利益可能是個人利益、部門利益、單位利益、集團利益、階層利益、階級利益甚至是國家利益?！叭耸亲晕业模硇缘?，效用最大化的”。［6］（P2）雖然有些人為了人民利益鞠躬盡瘁，但也存在這樣一些人——他們以權謀私，片面追求個人的升遷、地位、金錢、甚至資源掌控等，為了個人利益不擇手段。詹姆斯·穆勒說：“毫無疑問，如果把權力賦予一群稱為代表的人，那么他們只要可能就會像其他人一樣，運用權力來服務于他們自己的利益，而不是共同體的利益”。［6］（P393）哪怕有規(guī)則，但他們也想方設法加以規(guī)避和突破。當他們的利益受到規(guī)則約束的時候，他們違反規(guī)則，修改規(guī)則，搞變通。而修改要經(jīng)過民主程序難以通過時，他們就搞變通，有時干脆違反規(guī)則。而當對違規(guī)者難以發(fā)現(xiàn)，或者沒有嚴厲的懲罰機制或者即使懲罰也是罰沒成本遠遠低于收益，那么他們就會試圖違規(guī)。我們說一些人以身試法、有恃無恐、膽大妄為，就是這個緣故。正如涂爾干所言：“那些最該受到譴責的行為也往往因為成功而得到遷就，允許和禁止、公正和不公之間已經(jīng)不再有任何界限，個人幾乎以一種武斷的形式把這些界限挪來挪去。道德也是那樣的含混不清，反復無常，根本形成不了任何紀律。因此，集體生活的整個領域絕大部分都超出了任何規(guī)范的調節(jié)作用之外。”［7］（PP14～17）

2.現(xiàn)實社會的原因。規(guī)則的異化不僅有人的原因，還有社會的原因。

（1）歷史原因。世界是過程的集合體，世界包括自然界、社會和人類思維?，F(xiàn)實社會是由過去走來的，而不是從天而降的，所以要用歷史的眼光來分析問題。一些國家的歷史傳統(tǒng)就注重規(guī)則。在西方文化中，突出規(guī)則導向產(chǎn)生了在政治和法律理論中對規(guī)則實施的關注作為對規(guī)則的外在支持。［8］（P127）有的國家并沒有養(yǎng)成遵守社會規(guī)則的習慣，歷史上是人治傳統(tǒng)，因此不按規(guī)則辦事也就不足為奇了?？枴ゑR克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中講道：一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，像夢魔一樣糾纏著活人的頭腦。［9］（P471）

（2）現(xiàn)實原因。一定意義而言，人是社會環(huán)境的產(chǎn)物。一些人闖紅燈也是受其他人的消極影響。起初也許他們是遵守交通規(guī)則的，然而當別人闖紅燈安然無恙、未受處罰，于是爭相效尤，也不看信號燈，也不走人行橫道了。要改變這種不守規(guī)則的痼疾頑癥，并不是一朝一夕的事情，需要長期努力，多管齊下。

三、異化克服

對規(guī)則異化現(xiàn)象，我們應該辯證地看待：一方面，規(guī)則異化可能帶來規(guī)則的創(chuàng)新，因為創(chuàng)新正是對原有規(guī)則的突破；另一方面，規(guī)則異化放任自流將引發(fā)社會失序，規(guī)則終究停留在紙上。福山言，一個社會若以擴大個人選擇自由的名義持續(xù)不斷地推翻社會規(guī)范和準則，將會發(fā)現(xiàn)其自身會變得越來越混亂、分裂和孤立，而且無力完成共同的任務，實現(xiàn)共同的目標。［10］（PP16～17）如此看來，我們應該規(guī)避規(guī)則異化的消極作用。根據(jù)以上分析的原因，我們可以從人與社會協(xié)同采取措施以克服規(guī)則異化問題。

1.對人自身的對策?！暗聡軐W從天國降到人間；和它完全相反，這里我們是從人間升到天國。這就是說，我們不是從人們所說的、所設想的、所想象的東西出發(fā)，也不是從口頭說的、思考出來的、設想出來的、想象出來的人出發(fā)，去理解有血有肉的人。我們的出發(fā)點是從事實際活動的人。”［5］（P525）既然有人為因素，那么，就應該有對人的措施——而人的原因涉及需要和觀念，那么應該包括堅持互利共贏、轉變觀念等措施。

（1）滿足需要。人是有各種需要的，需要構成內部壓力。而人的需要是不斷生成的，也就是說滿足某種需要又會產(chǎn)生新的需要。而需要也有正當需要和不正當需要。首先，滿足人自身的正當需要。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中說到，人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件。［5］（P531）恩格斯《在馬克思墓前的講話》中談到：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等”。［5］（P531）吃飽穿暖是人們基本的生存需要。如果一個人食不果腹衣不蔽體，那么就不會奢想?yún)⑴c管理國家和公共事務。馬斯洛需要層次理論表明，人的需要是逐級遞進，低端需要得到滿足，就會產(chǎn)生更高層級的需要。人們之間難免有利益沖突，正如馬克思指出，工人同自己勞動產(chǎn)品的關系就是同一個異己的對象的關系。工人創(chuàng)造財富越多，他就越窮。勞動創(chuàng)造美，工人變?yōu)榛?。利益懸殊，非法獲利，人們自然不滿。正當合法利益不能得到有效保護，人們也會產(chǎn)生不滿。因此妥善處理利益關系也是人們的需要，保護正當合法利益，打擊非法失當利益。并且，對利益進行再分配。如果利益關系惡化，利益差距任其擴大，異化問題可能加劇。其次，遏制不正當需要。一些人為了實現(xiàn)自己的無限擴張的不正當需要，不擇手段。對不正當利益的追求，也是某些人的需要。對于不正當需要，應該限制。守法成本巨大，違法成本甚小，一些人就會鋌而走險。

（2）轉變觀念。要克服規(guī)則異化，就要回歸規(guī)則制定的本來目的，用實際行動貫徹落實。對公職人員要教育，讓他們模范地遵紀守法，依法辦事，轉變人治思維，樹立法治思維。對群眾要加強規(guī)則教育，只有遵守規(guī)則，才能保證大部分人的自由和公共秩序。如果只是貪圖個人便利，那將會損害他人利益和公共利益，最終危及自身利益。西方諺語就說：法律是自由的國王，自由是法律的圣經(jīng)。當然，盡管轉變思想離不開教育宣傳，但光教育是不夠的，因為有人視而不見聽而不聞，依然我行我素。這樣就需要威懾手段，處罰違規(guī)者。

2.對社會的措施。（1）發(fā)展市場經(jīng)濟。恩格斯說：“人們忘記他們的法起源于他們的經(jīng)濟生活條件，正如他們忘記他們自己起源于動物界一樣?！保?1］（P322）市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。市場經(jīng)濟運行要求人們誠實守信，遵守規(guī)則，否則，交易成本加大，市場秩序紊亂，經(jīng)濟貿(mào)易難以玩轉。發(fā)展市場經(jīng)濟，首先，要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。要消除地方、行業(yè)、部門分割，防止貿(mào)易保護主義、條塊分割和貿(mào)易壁壘。其次，要發(fā)揮市場機制作用。市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起決定作用。完善價格、競爭和供求機制，營造公平的市場環(huán)境，推動市場主體平等地位的建立，有利于減少交易成本，實現(xiàn)互利共贏和效率最大化。當然，因為市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的秉性，發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟只是為解決規(guī)則異化提供必要條件，而不是充分條件。兩極分化和勞動異化就是例證。再次，要完善社會保障體系。因為市場競爭機制的作用，結果必然優(yōu)勝劣汰，因此要建立最低生活保障線，進而保障市場經(jīng)濟運行。最后，還要實現(xiàn)社會福利。發(fā)展市場經(jīng)濟，最終是過上美好生活，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)化。如果因為市場競爭的無情，導致兩極分化，只是少數(shù)人的富裕，那反過來也影響市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和整個社會穩(wěn)定。需要強調的是，無論營造公平的市場環(huán)境，還是建立社會保障和社會福利，政府應該出臺制度、政策供給，通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，加強宏觀調控。試想倘若沒有產(chǎn)權規(guī)則，每次買賣都要通過談判制定規(guī)則解決所有權問題，對投資和商業(yè)貿(mào)易有何益處呢？以上是針對國內社會而言。事實上，經(jīng)濟全球化使得各國市場連為一體，國際社會還需要實現(xiàn)進出口均衡，即國際收支平衡。

（2）推進民主政治。民主政治有利于經(jīng)濟整體效益、社會公平正義和追求科學真理，也有利于克服規(guī)則異化，因為規(guī)則功能的影響因素之一是程序民主性。所以，首先要發(fā)展民主。讓人民參與國家、社會和公共事務，調動積極性參與制定修改規(guī)則，深刻理解認可規(guī)則，自覺遵守維護規(guī)則。亞里士多德在《政治學》中說，政治就是眾人之事。其次是法治。除了民主之外，還有政府的問題。依法治國、依法行政、依法辦事相結合。因為政府活動不僅涉及規(guī)則問題，而且對市場經(jīng)濟也發(fā)生重要影響。最后，擴展公民有序參與。“政府應增加自身運作的透明度，允許公民通過各種渠道表達他們的政策偏好和不滿，并使自己的所作所為向公民負責，人們就會增強對政治制度本身公正性、穩(wěn)定性和可預測性的信心，對政府治理社會秩序的信心?！保?2］（P280）

（3）建設規(guī)則文化。狹義的文化是人類精神生活的過程。文化的核心層是價值觀，規(guī)則文化就是崇尚規(guī)則的文化。規(guī)則文化可能促進或阻礙規(guī)則的接受。所以這里講的規(guī)則文化是崇尚現(xiàn)代社會規(guī)則的文化。如果沒有與之相應的文化氛圍，那么規(guī)則也難以確立，更談不上貫徹落實了，相反，甚至遭遇舊勢力的圍追堵截而銷聲匿跡。落后的規(guī)則文化不利于現(xiàn)代規(guī)則。如何發(fā)展規(guī)則文化呢？首先，從娃娃抓起。將學校規(guī)章、課堂紀律、法律、禮儀等融合于言行，得到理解認可接受。其次，從點滴做起。政府要自覺遵守規(guī)則，以身作則，信息公開，社會監(jiān)督，同時對違規(guī)者要按照規(guī)則處罰、一視同仁。企業(yè)要講究誠信，依法經(jīng)營，對個人要建立違規(guī)征信記錄，并與學習、就業(yè)、融資等方面掛鉤。各方共同努力，在全社會營造崇尚規(guī)則的文化氛圍。

（4）實現(xiàn)權責統(tǒng)一。法國的《人權宣言》、英國的《權利法案》、美國的《獨立宣言》等對人的權利頗為注重，是人類歷史的進步。但權利離不開國家保障，離不開規(guī)則的界定。社會規(guī)則體系包含權利體系。當然，這些規(guī)則體系——或許是習慣、游戲、道德、法律等，規(guī)則體系對某項要求權的允許與否和某項資格的授予與否，決定了相應權利是否存在。當然，不存在只享受權利和權力，而不承擔義務和責任。哈特就反對奧斯汀的法律命令說，在《法律的概念》提出主要規(guī)則（primary rules）和次要規(guī)則（secondary rules）。主要規(guī)則指義務，不管人們是否愿意，都要求他們從事或不從事某種行為。次要規(guī)則是授予權利。從一定意義來說，主要規(guī)則當然處于主要地位，次要規(guī)則處于依附、輔助地位；然而依照次要規(guī)則，人們也可廢改原來的主要規(guī)則，引進新的主要規(guī)則，還可控制主要規(guī)則的范圍和實施。哈特強調，主要規(guī)則和次要規(guī)則的結合是法律科學的關鍵或法律制度的核心。這是從法學角度來看，但對我們探討社會規(guī)則無疑具有啟發(fā)意義——那就是權利和義務、權力和責任的辯證統(tǒng)一。無論國家、單位、個人，皆有其權利和義務。要制定規(guī)則，堅持以人為本，維護實現(xiàn)和發(fā)展人民利益，切實保障人民經(jīng)濟政治文化社會等各項權益。人民以人民的權利為核心，對于公權力而言，是權力和責任。有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，就是這個道理。有的只會行使權力，卻逃避責任或不予追究，這與規(guī)則是南轅北轍的。因為規(guī)則的內容就是應該做什么，不應該做什么，否則要承擔什么責任。實現(xiàn)權責匹配正是按照規(guī)定的內容來貫徹落實規(guī)則，而不是將規(guī)則一股腦兒踩在腳下。因此，我們要建立權利義務、權責明確的規(guī)則體系，培養(yǎng)這種意識，同時要加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)行，對不履行義務、侵犯他人權利、不履行職守的行為要嚴格問責，而不是聽之任之、任憑逍遙規(guī)則之外。

（5）建設生態(tài)文明。當前污染環(huán)境破壞生態(tài)現(xiàn)象嚴重，一些規(guī)則難以遵守。我們要大力發(fā)展生態(tài)文明。愛護環(huán)境本身就是對環(huán)境保護法生態(tài)倫理的貫徹。美好的自然環(huán)境，是人類生活的自然前提，事關我們這一代和后代的幸福。建造優(yōu)美環(huán)境，既要我們尊重其固有的自然規(guī)律，又需要我們付出主觀努力。建設生態(tài)文明，措施不少。首先，要樹立生態(tài)文明理念。思想是行動的先導。生態(tài)環(huán)境提供生產(chǎn)的原材料，是我們生存的前提。要培養(yǎng)人們愛護環(huán)境的思想意識，樹立生態(tài)文明的價值理念。貫徹環(huán)境保護法、生態(tài)倫理、天人合一理念，也必然要鼓勵人們對掠奪資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、賺黑心錢的不齒違法行為作斗爭。其次，將生態(tài)文明納入政府官員工作業(yè)績考核體系。要把生態(tài)文明納入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要，對破壞生態(tài)污染環(huán)境治理不力的官員要實行一票否決制。對企業(yè)生產(chǎn)要實行排放達標檢測，對排放不達標者停產(chǎn)停業(yè)吊銷證照，直至依法追究刑事責任。對環(huán)保部門的公職人員要加強培訓和考核，完善責任制。最后，企業(yè)科研院所要協(xié)同攻關，推進技術研發(fā)。大力培養(yǎng)技術研發(fā)團隊和拔尖人才，要完善產(chǎn)學研一體化，建立環(huán)保技術、綠色技術、低碳技術孵化基地。

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責任編輯：李月明

中圖分類號：C912

文獻標識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.13