文/高逸（上海）

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遏制“地王”頻現(xiàn)需要增加土地供應(yīng)

文/高逸（上海）

據(jù)《京華時報(bào)》6月8日報(bào)道，今年1-5月，一線城市、二線城市出現(xiàn)39個總價(jià)地王、81個樓面價(jià)地王。另據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，22個熱點(diǎn)城市“三高”（高總價(jià)、高樓面價(jià)、高溢價(jià)）地塊達(dá)1187宗，其中有51宗地價(jià)溢價(jià)率在100%以上，最高達(dá)400%。而在上一個“地王年”2013年，全國的地王數(shù)量也不過60幅。地王頻現(xiàn)的原因很多，其直接原因是近幾年來一線城市供地?cái)?shù)量急劇減少導(dǎo)致供地價(jià)格大幅飆升。比如，上海住宅供地從2010年的3148萬平方米下降到2015年的663.6萬平方米，降幅約為80%。

日前，國土資源部要求各地對“招拍掛出讓中溢價(jià)率超50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)新高的房地產(chǎn)用地”（異常交易地塊）繼續(xù)實(shí)施備案制度，并要認(rèn)真總結(jié)分析，及時采取穩(wěn)定市場的措施，預(yù)防、化解土地市場可能出現(xiàn)的異常交易。而筆者認(rèn)為，當(dāng)前最重要的措施之一是增加住宅土地供應(yīng)。近日，市住建委主任顧金山提出，上海正在加大供給側(cè)改革，今年在住宅用地的供應(yīng)總量上比去年有明顯增加，同時規(guī)定外環(huán)線以內(nèi)的住宅用地中小戶型比例不能低于70%，外環(huán)線以外郊區(qū)地塊當(dāng)中不能少于60%。從這兩個要素進(jìn)行供給側(cè)改革，就能使中小戶型住房把總價(jià)壓低，可以讓更多的人買得起房，加大土地供應(yīng)就能提高產(chǎn)品的總量，由此進(jìn)一步擴(kuò)大土地市場和樓市的可控范圍、提高控制能力。當(dāng)然，政策還不能止步于采用短期調(diào)控措施解決突出矛盾，而應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引，重視改革現(xiàn)行壟斷供地體制，以實(shí)質(zhì)性提升房地產(chǎn)供給對需求變動的調(diào)節(jié)反應(yīng)彈性，改革的重要內(nèi)容之一是要深化城鄉(xiāng)二元土地制度的改革進(jìn)程，逐步打通農(nóng)村建設(shè)用地直接向城市住宅及其他建設(shè)用地市場供地的渠道。