曹麗萍

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院　廣東　中山　528436）

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廣東引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略思考

曹麗萍

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東中山528436）

【內(nèi)容摘要】建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路成為了當(dāng)前深化改革及部署經(jīng)濟與外交工作的迫切需求，憑借著良好的歷史底蘊和有力的經(jīng)濟實力，廣東省必然要走在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的行列之前，做好“探路者”，謀劃格局、促效未來。本文即是以廣東省如何參與并引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為研究中心，分析實效意義，闡明有關(guān)優(yōu)勢，提出實踐建議，力求為廣東引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供有效的理論借鑒。

【關(guān)鍵詞】廣東省21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展

引言

隨著黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的提出，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)被擺在了先驅(qū)位置。早在2013年，習(xí)近平總書記在訪問東盟各國時就提出這一全局戰(zhàn)略，特別是當(dāng)前中國面臨的國際新形勢以及國家關(guān)系的新型轉(zhuǎn)變，中國更需要發(fā)揮強有力的合作姿態(tài)，主動迎合周邊需求，著力打造和平、穩(wěn)定、高效的發(fā)展格局，創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。2014年，廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到67792.24億元，固定資產(chǎn)投資25928.09億元，經(jīng)濟勢頭良好，年增長率較高；進出口差額2157.10億美元，貿(mào)易順差明顯，與此同時，在對外貿(mào)易過程中，廣東省全年新簽外商直接投資項目6016個，合同外資金額達到430.59億美元，成為了全國外商投資的主要陣地。在良好的經(jīng)濟形勢之下，廣東省成為了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的優(yōu)良地域，憑借毗鄰港澳等優(yōu)勢，廣東將自身的促進作用發(fā)揮地淋漓盡致，且自身也需要通過受益于21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將珠三角經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮出新的效果，從宏觀戰(zhàn)略布局中獲得應(yīng)有需要。在這樣的背景之下，廣東就成為了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的必要重心，更因其歷史、文化、經(jīng)濟、地理等豐富因素而使之具備了充足的整體代表性，廣東省的發(fā)展，將直接關(guān)系到整個21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的整體布局，故而將廣東作為重點來進行研究，有著極強的代表性與關(guān)聯(lián)作用，可以獲得有效的客觀參照及宏觀分析，這也正是該文研究的目的和意義所在。

一、廣東省參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的方式與意義

海上絲綢之路對于中國而言可以算是一種再續(xù)歷史的延伸，自古以來，海上絲綢之路的溝通作用就尤為明顯，除了在東西方貿(mào)易流通之中扮演著極其重要的角色之外，海上絲綢之路更成為了人與人之間、文化與文化之間交流的必要渠道。作為古代海上絲綢之路的先行地域，廣東歷來是中國對外貿(mào)易與溝通交流的前沿陣地，這既是優(yōu)勢也是挑戰(zhàn)，而隨著現(xiàn)代對外交流的所需因素更加豐富，時代要求更高，也就要求廣東應(yīng)當(dāng)更加積極地主動作為。

（一）參與方式

應(yīng)從5個層面參與并帶動好21世界海上絲綢之路建設(shè)：一是要通過政治交流引導(dǎo)溝通了解，增進多邊信任，鞏固合作關(guān)系，拓展經(jīng)濟、能源、服務(wù)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域的合作層面，以更加自由化、便捷化的貿(mào)易投資方式及優(yōu)惠化、合理化的政策支持保障經(jīng)濟合作的開展；二是借助海洋運輸通道，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善通連機制，將貿(mào)易港口、物流中心、海產(chǎn)養(yǎng)殖基地以及其他各類建設(shè)擺在基礎(chǔ)位置，加強相關(guān)領(lǐng)域協(xié)作，通過海洋凝聚出良好的合作伙伴關(guān)系；三是在經(jīng)濟交流的基礎(chǔ)上，拓展成為科技交流、技術(shù)交流，將海上絲綢之路作為無形的學(xué)習(xí)鏈條，以提高科技水平為目的，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，既不吝于對外提供經(jīng)驗，也要積極引入先進，以高質(zhì)量、高科技的交流方式促進多邊共贏，這也是廣東在目前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中所急需的。四是要把好“信息關(guān)”，做到政策有效聯(lián)動、貿(mào)易合理溝通、貨幣健康交流、安全相互保障，有公開的信息分享及有效的信息交流，做到“多方如一家”，促進合作效率，保障海上絲綢之路的實際價值。五是要通過經(jīng)濟貿(mào)易為主、文化交流為輔來提升通聯(lián)層次，以學(xué)術(shù)研究、文化溝通等為載體，促進民眾之間、社會團體之間、新聞媒體之間等各領(lǐng)域的交流合作，使合作關(guān)系更為穩(wěn)固。

（二）現(xiàn)實意義

21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，是廣東作為前沿先驅(qū)的重大機遇，也是承前啟后，為實現(xiàn)廣東省乃至全國跨越式發(fā)展，串聯(lián)起連同外界各大經(jīng)濟板塊，形成全新改革開放格局的必由之路。

1.進一步鞏固廣東省國內(nèi)外區(qū)位價值

珠三角經(jīng)濟圈是我國最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域之一，更是最為活躍、前景最為廣闊的經(jīng)濟圈之一。在這里積聚了中國一大批高發(fā)展水平及發(fā)展活力的城市，特別是廣州、深圳、珠海等地，更是成為了中心之中的重心。廣東毗鄰港澳，臨海望遠(yuǎn)，經(jīng)濟腹地廣闊，歷來有著無可替代的作用，隨著21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，珠三角城市群的地位將進一步突顯，其空間范圍也將漸漸擴大，在原本的區(qū)位優(yōu)勢背景下，廣東能在此基礎(chǔ)上擴大自身對東盟及沿線國家的影響，在各方面的交流之中發(fā)揮積極作用。

2.進一步擴展海洋優(yōu)勢

21世紀(jì)海上絲綢之路就是要立足海洋，這是必須的天然條件，廣東省之所以能擁有今日成就，其毗鄰海洋的優(yōu)勢可謂是主導(dǎo)因素。作為我國的一大海洋強省，廣東積極發(fā)展海上航運、擴寬外貿(mào)渠道，在海洋化工、海洋旅游、海產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)中領(lǐng)頭牽頭，特別是依托了得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，形成了特色明顯的產(chǎn)業(yè)群。廣東占盡海洋之利的同時，對其也同樣須持有發(fā)展的眼光看待，與國內(nèi)臨海諸省或其他海洋型國家相比，廣東要做到一家獨大既很難直接實現(xiàn)也不是長久之計，要確立自身的強勢地位首先就要擺出合作的姿態(tài)，借力而用。有了21世紀(jì)海上絲綢之路的“添柴”之舉，廣東才能真正由“進步”走向“飛躍”，進一步拓展自身的海洋優(yōu)勢。

3.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型

作為中國改革開放的前沿陣地，廣東歷史走在改革之前，既擁有強大的經(jīng)濟實力，也有著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)。如今，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更為艱巨，所需的工作力度及方法實效也尤為突出，在這樣的爬坡階段之中，更是迫切需要以內(nèi)外立共同作業(yè)來推進和促進改革，既產(chǎn)生出內(nèi)在動力，也營造好外部環(huán)境。目前，廣東省產(chǎn)業(yè)調(diào)整需求較為明顯，亟需發(fā)揮優(yōu)勢，憑借有利條件促進對外投資和貿(mào)易，從開始自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到一定的優(yōu)化，在更高層次和更寬泛的領(lǐng)域之中營造出新型對外開放格局。

二、廣東省引領(lǐng)的優(yōu)勢

（一）區(qū)位因素突出

廣東省有著國內(nèi)最長的省際海岸線，位于國之南端，自古就是扼海陸交通咽喉的重地，商貿(mào)聚集、對外溝通、文化交流更是在廣東繁盛已久。廣東省是向西及向南的最捷起始端，更是我國的海上門戶省份；于國內(nèi)而言，廣東省交通發(fā)達、腹地廣闊，可以有效調(diào)動內(nèi)地信息及資源。在建設(shè)海上絲綢之路過程中，廣東的港灣貿(mào)易實力有著很強的代表性，以2014年為例，全省規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量156370萬噸，同比增長4.7%；完成集裝箱吞吐量5292.43萬標(biāo)箱，增長7.3%，增幅比上年提高3.3個百分點，呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢。從主要港口看，湛江港集裝箱生產(chǎn)形勢一片大好，全年完成集裝箱吞吐量58.08萬標(biāo)箱，大幅增長28.6%。深圳港集裝箱吞吐量從8月份起止跌回升，開始實現(xiàn)正增長，全年累計完成集裝箱吞吐量2403.73萬標(biāo)箱，同比增長3.3%。廣州港港口生產(chǎn)穩(wěn)中有升的動力也主要來自集裝箱運輸?shù)妮^好發(fā)展。正是由于坐擁這樣的優(yōu)勢，廣東在海上絲綢之路建設(shè)中才有著傲人的資本和實力，這也是其能夠發(fā)揮引領(lǐng)坐擁的硬性條件。

（二）經(jīng)濟優(yōu)勢明顯

2014年，廣東省GDP總量67792.24億元蟬聯(lián)全國第一，比上年增長7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3166.67億元，增長3.3%，對GDP增長的貢獻率為1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31345.77億元，增長7.7%，對GDP增長的貢獻率為49.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33279.80億元，增長8.2%，對GDP增長的貢獻率為49.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7:46.2: 49.1，可見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨勢非常明顯。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值7546.10億元，增長11.4%；先進制造業(yè)增加值14103.95億元，增長9.2%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值19438.47億元，增長9.0%。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增長8.4%，住宿和餐飲業(yè)增長3.2%，金融業(yè)增長12.5%，房地產(chǎn)業(yè)增長4.6%。民營經(jīng)濟增加值35070.59億元，增長8.3%。2014年，廣東人均GDP達到63452元，按平均匯率折算為10330美元。很明顯，在眾多因素的作用之下，廣東省成為了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、投資設(shè)業(yè)落戶的經(jīng)濟福地，而強大的經(jīng)濟水平更是21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)排頭兵所需要的。

（三）歷史文化深蘊

在歷史上，廣東是中外貿(mào)易的海上通道起點，是我國對外交流的一大窗口。自從先秦時期的番禺港始，至清代廣州十三行達到歷史巔峰，1842年，鴉片戰(zhàn)爭中清政府戰(zhàn)敗，被迫開通廣州、福州、廈門、寧波、上海等五處港口，1843年6月18日，在澳門附近的望廈村進行會談，1843年10月8日，中英雙方在廣州和香港繼續(xù)商談，又訂立了《五口通商章程》和《五口通商附粘善后條款》（又稱《虎門條約》）。1844年10月中法兩國在廣州附近的黃埔（今廣州黃埔區(qū)）簽訂了《黃埔條約》；1858年6月27日正式簽訂中法《天津條約》，另有《和約章程補遺》，增開瓊州、潮州等六口，中美簽訂《天津條約》，增開潮州（后改汕頭）、臺南為通商口岸。由此可見，廣東在歷史上特別是近代以來，其外貿(mào)重地的地位就被尤為看重，除一些強制性原因之外幾乎不曾停止與外界的交流。在長期對外貿(mào)易往來中，廣東也成為了一大文化出入口，特別是在歷史上通過海上絲綢之路，將博大精深的中華文化遠(yuǎn)播而去，以至于時至今日，不少東南亞國家還有著與中國相似相承的思維觀念與生活方式，粵文化要素更是成為了流傳海外的一大特色。

（四）商貿(mào)實力卓越

中國的改革開放將廣東作為前沿陣地，其也成為了我國的對外貿(mào)易第一大省。近年來，廣東憑借自身優(yōu)勢，優(yōu)化與海上絲綢之路沿線國家之間的合作交流關(guān)系，展現(xiàn)了爭當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)帶頭人的卓越條件，例如在2013年，廣東與東盟的進出口總額達1022.1億美元，占中國與東盟進出口總額的23%。來自東盟的實際利用外資金額達11.5億美元，占中國吸收東盟資金的14%，儼然成為了中國與東盟雙向投資最為重要的省份。另一方面，作為我國著名的僑鄉(xiāng)，廣東有近3000多萬海外僑胞遍及全世界，自改革開放以來，這些海外華人心系家鄉(xiāng)、勤勞創(chuàng)業(yè)，參與到了廣東的直接投資中來，形成了一種“自己人對自己人”的新型商貿(mào)合作關(guān)系，由此更加鞏固了廣東面向海外的商貿(mào)實力。

三、具體做法及建議

（一）抓住“全面”和“重點”，統(tǒng)籌謀劃科學(xué)著力

既然是要引導(dǎo)全局，也就必須抓住全局，廣東要充當(dāng)“先鋒兵”，就要有大局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，從多個層面推進建設(shè)發(fā)展。將21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提升到戰(zhàn)略高等，以新的眼光、新的目標(biāo)、新的方法來予以推動，通過國家全局、廣東局域、代表性城市三個著眼點，依層次推進，一層照應(yīng)一層、一層回應(yīng)一層；形成多領(lǐng)域全局合作模式，特別是在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間，不斷擴寬相互之間的合作渠道，研究合作政策，最終將實際成果落實到項目之上。在抓住“全面”的同時，也要突出“重點”，對于21世紀(jì)海上絲綢之路而言，與東盟十國的深度合作是需要且必要的，更是廣東必須直面的合作主體，這些國家不但與廣東有著極其密切的貿(mào)易合作關(guān)系，更在歷史、文化等領(lǐng)域有著積極的關(guān)聯(lián)，因此，廣東必須抓住東盟這個重點，強化與其合作交流關(guān)系，將東盟當(dāng)作就近方向創(chuàng)出一條跨越式發(fā)展的海洋之路。

（二）以粵西發(fā)展為突破口建立海上絲綢之路前哨

廣東既要成為21世紀(jì)海上絲綢之路的引路者，其自身也必須分清主次，找到突破口?；浳鞯貐^(qū)長期以來是廣東全省協(xié)調(diào)發(fā)展的弱勢面，由于遠(yuǎn)離港澳、缺乏天然優(yōu)勢，粵西往往容易被忽略成為廣東省對外經(jīng)濟貿(mào)易的次要區(qū)域。但是，粵西的天然條件其實并不差，相反，正是由于珠三角的強而愈強，拉大了不平衡程度，使粵西的優(yōu)勢資源一定程度上被忽略，致使廣東“底牌”漸小，進一步壯大就顯得余力不足。在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須當(dāng)做基礎(chǔ)和先發(fā)條件來抓，因此，不妨直接將粵西作為發(fā)展與建設(shè)的突破口和前沿陣地，發(fā)揮其經(jīng)濟圈結(jié)合部優(yōu)勢，把這一門戶前沿地帶有效地開發(fā)出來，既能夠緩解珠三角地區(qū)的對外承載壓力，也能夠更好地實現(xiàn)廣東全省開放型經(jīng)濟的持續(xù)平衡發(fā)展。

（三）拓寬合作方式，打好“平臺”和“試點”兩張牌

目前，廣東正著力將廣交會打造成為品牌，設(shè)立廣交會“海上絲綢之路”專館，舉辦“中國21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會”，使廣交會成為其重要的橋梁紐帶，而隨著這一一系列平臺的逐步打造，走出去戰(zhàn)略就必須切切實實用起來，在于國家和地區(qū)的合作之中找到著力點，促進優(yōu)勢互補，使廣東全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能獲得應(yīng)有實效。另一方面，涉水必先試水，廣東要走在前也必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，充分發(fā)揮好自身作為改革試驗區(qū)的作用，推動金融領(lǐng)域創(chuàng)新與突破，增強投資貿(mào)易便利化，先試一試再邁開步子走，必然就能創(chuàng)出條安全合理的建設(shè)發(fā)展之路。

結(jié)語

作為古代海上絲綢之路重要發(fā)祥地和改革開放先行地，廣東如何搶抓機遇、拓展空間，如何發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，這是一個具有重大戰(zhàn)略意義的課題。要真正使廣東能夠引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，做大做強對外經(jīng)濟，就必須探尋發(fā)展意圖、找準(zhǔn)定位與優(yōu)勢，通過實效性的措施與方法落實與實踐，只有做到全面認(rèn)識、科學(xué)分析，做到敢想敢為、敢于人先，廣東才能真正立足于海洋、得益于海洋，最終實現(xiàn)自身發(fā)展的巨大飛躍。

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*作者簡介：曹麗萍（1973—），女，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為思想政治教育。

中圖分類號：F552.4

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）02-0039-04