文/李頻（上海）

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房地產(chǎn)稅改革應與供給側(cè)改革同時推進

文/李頻（上海）

去年8月，房地產(chǎn)稅納入了第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，表明房地產(chǎn)稅改革被正式列入了程序，但是立法項目從進入立法程序到法律正式頒布實施，有一個緩慢的過程，特別是當前我國正處于經(jīng)濟下行壓力較大的時期，需要集中力量努力去完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務和全力推進供給側(cè)改革。在這樣的情況下，房地產(chǎn)稅改革的推進力度有可能受到一定的影響。

從經(jīng)濟層面看，無論是加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還是優(yōu)化稅制結(jié)構、完善地方稅體系，或者是改善收入分配，都需要加快房地產(chǎn)稅改革步伐。供給側(cè)改革在強調(diào)改善生產(chǎn)要素、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構的同時，特別強調(diào)創(chuàng)新性的制度供給，包括放松政府管制、打破生產(chǎn)壟斷，以及至關重要的減稅政策。但供給側(cè)結(jié)構性改革所要進行的減稅，并不是全面減稅，而是肩負著優(yōu)化稅制任務的結(jié)構性減稅，也就是說：一方面要通過加速推進“營改增”、落實鼓勵“雙創(chuàng)”和針對小微、高新企業(yè)的稅收優(yōu)惠等改革，減輕生產(chǎn)領域稅負和民眾間接稅負，激發(fā)供給側(cè)要素的活力；另一方面要把征稅重點逐步轉(zhuǎn)移到收入分配端和存量財產(chǎn)上，合理提高直接稅比重。而從近幾年來直接稅情況看，企業(yè)所得稅提升空間有限，甚至部分還要下調(diào)，遺產(chǎn)和贈與稅更是無從談起。因此，解決這些問題最具操作性的措施就是推進房地產(chǎn)稅和個稅改革。可以說，在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為財稅改革和供給側(cè)改革有機結(jié)合的重要突破口，同時房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為推進供給側(cè)結(jié)構性改革的一塊“硬骨頭”，需要堅定決心加以破題。