王偉光

【摘要】艱苦環(huán)境和復(fù)雜條件最能鍛煉人，最能考驗人。環(huán)境越艱苦，條件越復(fù)雜，就越能磨練干部的品質(zhì)，考驗干部的定力，提升干部的能力。讓年輕干部在基層一線和艱苦地區(qū)的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、考驗和提高，是我們黨培養(yǎng)和造就干部的重要方法，也是干部健康成長的基本途徑。

【關(guān)鍵詞】老少邊窮地區(qū) 干部選拔 體制機(jī)制 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在實(shí)踐中培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部歷來是我們黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的各項事業(yè)不斷向前發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。讓年輕干部在基層一線和艱苦地區(qū)的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、考驗和提高，是我們黨培養(yǎng)和造就干部的重要方法，也是干部健康成長的基本途徑。在我國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，一批批有志青年響應(yīng)黨的號召，懷抱崇高理想，充滿奮斗激情，到基層去，到農(nóng)村去，到工廠去，到條件最艱苦的地方去，組織開展艱苦卓絕的革命斗爭，積極投身社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)，在民族復(fù)興和國家富強(qiáng)的道路上建立了不朽功勛。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立90多年以來的歷史一再證明，年輕干部只有經(jīng)受艱苦復(fù)雜環(huán)境的鍛煉和考驗，才能真正肩負(fù)起黨和人民的重托，成為國家和民族需要的棟梁之才。

近年來，黨和國家把到基層一線鍛煉，特別是到老少邊窮等艱苦環(huán)境鍛煉，作為招錄國家各級機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)工作人員的重要條件，作為提拔重用年輕干部的重要依據(jù)。黨的十八大明確提出，要注重從基層一線選拔干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去，讓他們在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干?！绷?xí)近平同志的這一重要論述，既向全黨全社會釋放出明確的用人信號，也為各級黨組織選拔培養(yǎng)年輕干部提供了根本遵循。在今年“兩會”期間，干部任用問題廣受關(guān)注，而重視有老少邊窮地區(qū)任職經(jīng)歷的干部，更被媒體解讀為中國干部任用的風(fēng)向標(biāo)。

在基層一線和艱苦環(huán)境鍛煉培養(yǎng)干部，是踐行黨的群眾路線的內(nèi)在要求

“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！比罕娛俏覀兞α康脑慈?，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，是社會精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的群眾路線的基本內(nèi)容，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。95年曲折而輝煌的發(fā)展歷程表明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期和改革開放新時期，我們黨之所以能夠克敵制勝，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，度過各種困難局面，從根本上說，靠的是干部與群眾一起出生入死、一起艱苦奮斗、一起開拓進(jìn)取。在新的歷史條件下，面對新的歷史任務(wù)，更需要牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺踐行黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和永不枯竭的力量源泉。

俗話說，腳下有多少泥土，手上有多少油漬，心中就有多少感情。群眾在干部的心里有多重，干部在群眾心中就有多重。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系不是嘴上說說就可以實(shí)現(xiàn)的，而是要靠我們的干部特別是年輕干部在與人民群眾共同工作、共同生活、共同奮斗的過程中逐步實(shí)現(xiàn)的?；鶎右痪€和艱苦地區(qū)是密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更能體會到人民群眾的疾苦，也更能加深與人民群眾的感情。如果高居廟堂之上，不走出高墻環(huán)繞的機(jī)關(guān)大院，不走出現(xiàn)代化的辦公室，不走出講堂書齋，不走到農(nóng)民和工人中間，與他們打成一片，或者只是以“考察者”甚至“指導(dǎo)者”面目出現(xiàn)，滿足于走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，即使口號喊得再響，說得再動聽，即使身為“工農(nóng)”子弟，也不會得到人民群眾的信任，更不會與人民群眾建立起深厚感情，相反只會離人民群眾越來越遠(yuǎn)。

因此，必須時刻牢記自己是人民的公仆，自覺深入到基層一線，深入到條件艱苦、工作困難的地方去，心里裝著人民，時刻想著人民，講話貼近人民，奮斗為了人民，直接面對群眾，真正融入群眾，用心服務(wù)群眾，與人民群眾心心相印、同甘共苦，一起摸爬滾打；必須把“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為想問題、干事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶著老百姓奔好日子。只有這樣，才能更全面地了解人民群眾，才能更真切地感受到人民群眾的力量，才能對人民群眾有深厚感情，才能更深刻地理解“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一馬克思主義基本原理的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。這既是踐行黨的群眾路線的內(nèi)在要求，也是黨對各級干部特別是年輕干部的期待，更是人民群眾發(fā)自內(nèi)心的呼聲。

在基層一線和艱苦環(huán)境經(jīng)受鍛煉，是干部成長發(fā)展的基本途徑

古往今來，凡是能夠在歷史上留下光輝足跡者，凡是能夠成就一番大事業(yè)的人，無不是經(jīng)過艱苦環(huán)境和復(fù)雜條件的陶冶和磨礪才脫穎而出的。孟子曰：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能?！表n非子說過：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！睆埦琵g也曾提出：“不歷州縣，不擬臺省。”這樣一些金玉良言，是對古代將才良相成長經(jīng)歷的真切描述，也是我們的祖先用人歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，即使在千百年后的今天仍然具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。

艱苦環(huán)境和復(fù)雜條件最能鍛煉人，最能考驗人，對于人們的思想凈化、意志陶冶、才干鍛煉、精神洗禮、能力提升所起的作用，都是正常環(huán)境和正常條件所無法比擬的。環(huán)境越艱苦，條件越復(fù)雜，就越能磨練干部的品質(zhì)，考驗干部的定力，提升干部的能力。在實(shí)踐中接受鍛煉，經(jīng)受考驗，增長才干，歷來是我們黨培養(yǎng)和造就干部的重要方法，是我們黨加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗，也是干部成長的基本規(guī)律。實(shí)踐證明，凡是在基層一線和艱苦環(huán)境中鍛煉過的干部，其做群眾工作的能力、處理實(shí)際問題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、從事科學(xué)研究的能力都有明顯的提高。從我們黨走過的90多年的奮斗歷程看，千千萬萬個優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都是在艱苦的革命和建設(shè)環(huán)境中、經(jīng)過血與火的洗禮鍛煉成長起來的，正是他們領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了革命、建設(shè)和改革的一個又一個偉大的勝利。

“溫室里長不出參天樹，屋子里跑不出千里馬?！逼D苦環(huán)境的錘煉，是培養(yǎng)造就優(yōu)秀年輕干部的必由之路。不經(jīng)過艱苦環(huán)境的錘煉，不經(jīng)過各種困難和風(fēng)險的考驗，是不可能擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的重任的。經(jīng)驗的積累，能力的提升，只有在實(shí)踐中和艱苦復(fù)雜的環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)。革命戰(zhàn)爭年代是這樣，社會主義建設(shè)時期是這樣，改革開放新的歷史條件下也同樣如此。在上個世紀(jì)五、六十年代，在那個令人難以忘懷的激情燃燒的歲月，一大批剛剛邁出校門的知識青年，積極響應(yīng)黨和國家“到農(nóng)村去，到邊疆去，到艱苦地方去，到祖國最需要地方去”的號召，遠(yuǎn)離都市、遠(yuǎn)離父母，打起背包，高唱著雄壯豪邁的歌曲，奔赴云南邊陲，奔赴北大荒，奔赴井岡山，奔赴祖國的大江南北，自覺到艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。正是從這批熱血青年中間，涌現(xiàn)出了一大批杰出的政治家、科學(xué)家、理論家、藝術(shù)家、管理家、企業(yè)家，涌現(xiàn)出了眾多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放宏偉大業(yè)的中堅力量。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，基層一線是干部了解實(shí)際、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是磨練作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考場。1969年初，不滿16歲的他主動申請到陜北農(nóng)村插隊落戶，來到了延川縣文安驛公社梁家河大隊，與當(dāng)年仍在貧困中掙扎的陜北老鄉(xiāng)們同吃同住同勞動，度過了艱難但有意義的7個春秋。在這里，他種地、拉煤、打壩、挑糞……什么活兒都干過，什么苦都吃過。在這里，他入了黨，當(dāng)選了我們黨最基層的黨組織——大隊黨支部書記。在這里，他深切了解到什么是中國的農(nóng)村，什么是老百姓的喜怒哀樂，什么是中國的基本國情。在這里，他把對人民的深厚感情和應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)融入到“一切為了人民”的人生目標(biāo)之中。關(guān)于在陜北上山下鄉(xiāng)的歲月，習(xí)近平同志曾這樣總結(jié)：“上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對我的影響是相當(dāng)深的，使我形成了腳踏實(shí)地，自強(qiáng)不息的品格。腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會使人感到非常踏實(shí)，很有力量；基層的艱苦生活，能夠磨練一個人的意志。而后無論遇到什么困難，只要想起在那艱難困苦的條件下還能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑戰(zhàn)的勇氣，什么事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進(jìn)?！?/p>

習(xí)近平同志認(rèn)為，“基層離群眾最近，最能磨練人”。大學(xué)畢業(yè)后不久，他作出了再下基層的選擇，又一次走上了與工農(nóng)相結(jié)合的道路。1982年，他自愿放棄北京優(yōu)越舒適的工作和生活條件，主動要求離開中央軍委辦公廳，下到當(dāng)時典型的貧困縣——河北正定工作。1988年，習(xí)近平同志又南下福建，擔(dān)任寧德地委書記，而寧德是當(dāng)時中國18個連片貧困地區(qū)之一。擔(dān)任黨的總書記之后，習(xí)近平同志仍然念念不忘老少邊窮地區(qū)的人民群眾，三年來已先后到吉林、貴州、陜西、云南、福建、新疆、河南、內(nèi)蒙古、山東、湖南、河北、四川、海南、甘肅等省市的欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研考察，提出了“精準(zhǔn)扶貧”等一系列關(guān)乎國計民生的重要思想和政策措施。與習(xí)近平同志一樣，很多黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都曾在艱苦地區(qū)工作過，都有過基層工作的經(jīng)歷。

只有扎根至深，才能枝繁葉茂。到基層一線和艱苦地區(qū)工作，同那里的干部和群眾一起摸爬滾打，對于年輕干部增長領(lǐng)導(dǎo)才干、積累實(shí)踐經(jīng)驗、加快政治成熟是不可或缺的。今天的年輕干部不可能再去重復(fù)革命先輩們和我們的父輩們曾經(jīng)的艱苦和磨難，但是，仍然必須牢固樹立起在實(shí)踐一線學(xué)習(xí)提高、在艱苦環(huán)境中鍛煉成長的意識，自覺到工作和生活條件最艱苦的地方去，到群眾最渴望改變面貌的地方去，到黨和國家最需要的地方去，與那里的人民群眾一道艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，共同建設(shè)幸福美好的生活。這是時代賦予年輕干部的歷史使命，也是年輕干部擔(dān)當(dāng)重任的基本前提。

注重在基層一線和艱苦環(huán)境鍛煉培養(yǎng)干部，是優(yōu)化黨和國家干部隊伍的重要舉措

早在改革開放之初，針對黨和國家干部隊伍年齡老化，知識、精力、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的實(shí)際情況，黨中央提出了使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化這一新時期干部政策的指導(dǎo)方針。經(jīng)過幾十年的努力，黨和國家干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化問題已經(jīng)得到較好解決。目前，上世紀(jì)七、八十年代出生的干部絕大部分具有大學(xué)以上學(xué)歷；一大批碩士、博士、博士后通過競爭激烈的考試或人才引進(jìn)政策進(jìn)入干部隊伍行列；一大批60后、70后、80后甚至90后具有較高學(xué)歷的年輕干部走上了自中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

但是，我們又不得不面對新的困惑和問題，即干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化問題解決了，而干部特別是年輕干部缺少基層經(jīng)驗、缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的問題卻日益突出。在目前我們的干部隊伍中，特別是80后、90后年輕干部隊伍中，很多人是出了家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)門的“三門”干部，還有不少人是長達(dá)數(shù)年在國外接受高等教育的。學(xué)歷不等于閱歷，更不等于能力。他們大都具有較高的知識積累和理論水平，但是沒有在基層一線工作的經(jīng)驗，沒有經(jīng)歷過艱苦環(huán)境和復(fù)雜條件的磨練。與從基層一線和老少邊窮地區(qū)一步一個腳印地摸爬滾打上來的干部相比，對國情和基層情況了解不夠，解決實(shí)際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力相對較差；有的只知仰望星空，忘記腳踏實(shí)地，期望快速進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)大任，但不愿從基層一線做起，更不愿去艱苦環(huán)境鍛煉；縱高居廟堂卻不知民生維艱，雖學(xué)富五車而不解基層民意，既不接地氣，更不可能有底氣；靠聽匯報、看材料甚至拍腦袋作決策、提建議，紙上談兵，空洞無物；有的不理解基層工作的酸甜苦辣，工作雖然很辛苦，但研擬的方案、提出的要求不切合基層的實(shí)際，等等。這不僅使得一些年輕干部難以真正擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的重托，難以撐起共和國的明天，而且增加了黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離實(shí)際、脫離群眾的風(fēng)險。長此以往，必然給黨和人民的事業(yè)帶來巨大損失。

我們黨是執(zhí)政黨，黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任。當(dāng)前，高度重視和突出強(qiáng)調(diào)在基層一線和艱苦環(huán)境鍛煉培養(yǎng)干部，具有特殊的重要性和緊迫性。近年來，習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪前行、提高本領(lǐng)；“要堅持多崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，尤其要注重在基層一線的實(shí)踐中培訓(xùn)鍛煉年輕干部。一方面，要鼓勵更多的年輕干部到基層、到生產(chǎn)一線和艱苦地方去經(jīng)受考驗、成長成才；另一方面，要注重選拔基層中善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，改善優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)?！边@意味著黨和國家的選人用人制度出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，基層一線和艱苦地區(qū)成為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層和實(shí)踐導(dǎo)向，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把那些一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部；把那些長期在基層及生產(chǎn)一線努力工作和長期在條件艱苦、情況復(fù)雜、困難很多的地方努力工作的優(yōu)秀干部；把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來。這是全面深化改革、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的需要，也是黨和人民事業(yè)后繼有人的根本保障。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！憋L(fēng)平浪靜的海洋里練不出強(qiáng)悍的水手，舒適安逸的環(huán)境中造不出時代的英才。年輕干部只有積極投身到火熱的社會實(shí)踐中去，在艱苦的環(huán)境里磨礪意志，在復(fù)雜的條件下增長才干，在大風(fēng)大浪中迎接挑戰(zhàn)，才能切實(shí)提高解決實(shí)際問題、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，才能擔(dān)負(fù)起時代賦予的重任，在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中書寫別樣精彩的人生。

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平用典》，北京：人民日報出版社，2015年2月。

責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)