許科龍波

（喀什大學(xué)，新疆 喀什 844000）

論中國共產(chǎn)黨的民生政治觀

許科龍波

（喀什大學(xué)，新疆 喀什 844000）

作為政治觀重要內(nèi)容之一的民生問題在當(dāng)代引起了各國政府的廣泛關(guān)注，民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本生存和發(fā)展問題，同時(shí)也是社會主義建設(shè)所要首要解決的基本問題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政治問題。中國共產(chǎn)黨自成立以來一直非常重視民生建設(shè)，改革開放以來，逐漸形成了中國特色的社會主義民生政治觀。因此，從政治的角度去探討中國共產(chǎn)黨的民生觀在當(dāng)前對中國社會建設(shè)以及政治發(fā)展存在一定現(xiàn)實(shí)意義的。

中國共產(chǎn)黨；民生政治觀；政治發(fā)展

在任何國家的社會發(fā)展過程中，民生問題都是其必須首要解決的重大問題，凸顯民生，一直是人類探討的首要話題。馬克思認(rèn)為，人類創(chuàng)造歷史的前提是生存，通俗些講也就是生活，生活就包括衣食住行方方面面，也就是物質(zhì)生活本身。[1]人類歷史上首要的歷史活動就是物質(zhì)生活所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)的滿足。滿足人類生存與發(fā)展的第一物質(zhì)基礎(chǔ)也就是民生問題，是社會發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和動因。民生問題的核心內(nèi)容即是與人民大眾生活息息相關(guān)的生存問題。從馬克思唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)，所謂民生政治，即是從政治的高度考慮民生問題。當(dāng)前中國正處于轉(zhuǎn)型期，在經(jīng)濟(jì)政治迅速發(fā)展的同時(shí)，站在政治學(xué)的維度去考慮新時(shí)代下的民生問題，是極具現(xiàn)實(shí)意義的。

1 中國共產(chǎn)黨民生政治觀的理論來源

民生這個(gè)概念不是一個(gè)新生概念，而是有著一定歷史淵源的，時(shí)代不同，民生所被賦予的內(nèi)涵也不同?！掇o海》中將民生定義為“人民的生計(jì)”，然而，在這里，民生不簡單的是指人民的生計(jì)，它更是一個(gè)具有著人文關(guān)懷并帶有濃濃的人本思想的詞語，它不僅僅是一個(gè)國家對其公民態(tài)度的直接體現(xiàn)，更是一個(gè)國家政治現(xiàn)代化的有力維護(hù)者。因此，進(jìn)一步從政治維度去理解民生的民生政治觀時(shí)，我們不得不深入地探討民生政治的思想淵源。

1.1 中國共產(chǎn)黨民生政治觀的直接理論來源

馬克思主義在人類思想史上樹起了一座不朽的豐碑，是一部關(guān)于無產(chǎn)階級和人類解放的不朽的科學(xué)史書。馬克思主義政治觀客觀闡釋了關(guān)于人類解放以及政治解放的根本態(tài)度、觀點(diǎn)及方法，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨民生政治觀的直接理論來源。自馬克思主義誕生至今，民生就一直被立為國家安定、社會和諧發(fā)展之本，民生問題也作為為人民群眾謀福利的重要途徑而一直處于重要地位。正如恩格斯曾經(jīng)指出的那樣，達(dá)爾文首次發(fā)現(xiàn)有機(jī)世界的發(fā)展規(guī)律，而馬克思則第一個(gè)探索出人類歷史的發(fā)展規(guī)律，這個(gè)發(fā)展規(guī)律便是長期被意識形態(tài)所掩蓋的客觀事實(shí)：人類要發(fā)展首先要生存，吃、喝、住、穿是政治、科學(xué)、宗教、藝術(shù)等等的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接的物質(zhì)生活資料的生存是一個(gè)民族、一個(gè)國家發(fā)展到一定階段的基礎(chǔ)，人類發(fā)展所出現(xiàn)的氏族、國家制度、法律、藝術(shù)及宗教等意識形態(tài)層面上的觀念，都是基于這個(gè)基礎(chǔ)之上發(fā)展而來的，因此，任何意識形態(tài)層面的理論也必須且只能從物質(zhì)基礎(chǔ)來理解和解釋。[2]當(dāng)然，民生問題并不能簡單的歸于物質(zhì)基礎(chǔ)及生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也離不開生產(chǎn)關(guān)系及社會關(guān)系發(fā)展。所謂民生政治觀，即是從政治學(xué)的角度出發(fā)解決民生問題，不僅受制于生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也與生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系密切相連。

馬克思追求的根本價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展，這同時(shí)也是共產(chǎn)主義社會的共同特征，恩格斯在給意大利人卡內(nèi)帕的回信中曾引用《共產(chǎn)黨宣言》中的一段話，認(rèn)為一個(gè)將每個(gè)個(gè)體的自由作為全人類自由發(fā)展的條件的這樣一個(gè)聯(lián)合體，必將會取代階級分明和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的。[3]所謂將每個(gè)個(gè)體的自由作為全人類自由發(fā)展的條件既是指必須尊重人類發(fā)展所必須的物質(zhì)基礎(chǔ)及精神自由，也就是說必須將民生作為人類發(fā)展的必經(jīng)之路。除此之外，馬克思還從宏觀的角度出發(fā)將人類存在和發(fā)展的歷史發(fā)展形態(tài)概括為“人的依賴關(guān)系”、“以物質(zhì)依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”以及“以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)的自由個(gè)性”。[4]不難看出，這里所提到的“以物質(zhì)為依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”及“以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)的自由個(gè)性”都是在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的基礎(chǔ)，也就是我們所說的民生，深一步講，以物質(zhì)為基礎(chǔ)發(fā)展人的獨(dú)立性及自由個(gè)性這也是民生政治所強(qiáng)調(diào)的。馬克思主義的很多思想都為民生政治理論奠定了敦實(shí)的理論基礎(chǔ)，可以說是各國民生政治思想的直接理論來源。

1.2 以毛澤東思想為代表的黨的理論體系對民生政治觀的創(chuàng)新性發(fā)展

毛澤東思想作為馬克思主義中國化的第一個(gè)偉大的理論成果，其中包含著大量的民生政治思想，毛澤東指出，“共產(chǎn)黨之所以稱之為人民的黨，就是因?yàn)槲覀児伯a(chǎn)黨人與其他任何一個(gè)政黨相比，都有一個(gè)顯著的區(qū)別，在于我們從群眾中來，到群眾中去，我們與最廣大的人民群眾密切相連，與他們的利益息息相關(guān)，我們時(shí)時(shí)刻刻提醒自己是共產(chǎn)黨人，當(dāng)以人民群眾的利益為重，全心全意為人民服務(wù)，一切以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，從不脫離群眾?！薄ⅰ白鳛楣伯a(chǎn)黨人，我們應(yīng)當(dāng)秉承共產(chǎn)黨人的責(zé)任和義務(wù)，一門心思全心全意地為中國人民服務(wù)?！盵5]在毛澤東的民生政治思想中，全心全意為人民服務(wù)是其核心思想。毛澤東出生農(nóng)民家庭，他深知對于廣大人民群眾來說，所謂的為人民服務(wù)，實(shí)質(zhì)上也就是民生服務(wù)，指的是為人民的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化教育等等方面的服務(wù)。早在1934年，毛澤東就對著力于解決人民群眾的吃穿用行等問題，他指出，要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障人民基本生存，保障工人利益，完善醫(yī)療，婚姻制度等等，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是黨迫切需要解決的問題。[6]1937年5月，毛澤東又指出:“我們認(rèn)為，共產(chǎn)黨、國民黨、全國人民，應(yīng)當(dāng)共同一致為民族獨(dú)立、民權(quán)自由、民生幸福這三大目標(biāo)而奮斗?！盵7]在毛澤東思想中，民生政治思想在革命和戰(zhàn)爭的熏陶下已經(jīng)成為國富民強(qiáng)的歷史性話題。

黨的十一屆三中全會以來，民生政治在改革、發(fā)展的話語體系中初顯。鄧小平指出“在社會主義國家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，必須將發(fā)展生產(chǎn)力作為其首要解決的問題，在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步帶領(lǐng)廣大人民群眾提高生活水平，最終達(dá)到共同富?！盵8]黨的十八大報(bào)告中第七部分也明確提出要改善民生。加強(qiáng)社會建設(shè)，是政治和諧社會穩(wěn)定的重要保障，加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)，必須從廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，這也是保障民生意義之所在。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記也多次發(fā)表重要言論，闡明其民生政治觀，并指出加強(qiáng)社會建設(shè)，必須將保障和改善民生作為重點(diǎn)，將最廣大人民群眾最根本的利益視為追求幸福中國的目標(biāo)，多謀民生之利，解民生之困，切實(shí)將人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題提上議程，努力讓廣大人民群眾在教育、工作、社保、養(yǎng)老、住房等問題上越來越完善。習(xí)近平總書記指出，抓民生也是抓發(fā)展，對民生的保障需要從方方面面來落實(shí)，基本公共服務(wù)能夠有效供給的基礎(chǔ)上，還需要支持與民生相關(guān)食品安全、醫(yī)療保障等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，力保民生建設(shè)的資金投入，保障民生鏈能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。民生工作就好比政府與人民群眾面對面的對賬，容不得半點(diǎn)含糊和參假，既要積極努力，又得量力而行，不能只說不做食言于廣大人民群眾，承諾的就要保證落實(shí)。習(xí)近平總書記的民生政治觀在宏觀層面上不僅具有原則性、持久性和實(shí)際可操作性，還細(xì)化到人民群眾生活的方方面面，用習(xí)總書記的話說，就是“一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了讓最廣大的人民群眾能夠過上好日子，并且越過越好”。

1.3 中國傳統(tǒng)的民本思想和西方人本主義的影響

中國共產(chǎn)黨的民生政治觀在其發(fā)展與形成的過程中，中國傳統(tǒng)的民本思想和西方人本主義的流入也起到了不可小覷的作用。中國傳統(tǒng)的民生政治思想淵源已久，歸納起來主要是四個(gè)方面：一是在天人問題上，中國自古重人輕神，神多是出現(xiàn)于神話；二是君主與民眾的關(guān)系問題是體現(xiàn)為民貴君輕；三是在在國家與民眾的關(guān)系問題上體現(xiàn)為民眾是國家的根本；四是孫中山先生的三民主義中的民生政治觀對現(xiàn)代中國共產(chǎn)黨的民生政治觀產(chǎn)生了重要影響。

西方的人本主義思想對我國民生政治觀的影響也是不容忽視的，在西方，人本主義思想最早出現(xiàn)于14至16世紀(jì)興起文藝復(fù)興提出的“人文主義”的口號，從政治維度上看，人文主義者以新型的“人本”觀為思想武器，構(gòu)建起人文主義的“共和政治觀”及“開明君主專制”的理想，更加深刻地勾勒出當(dāng)時(shí)人文主義對于反神權(quán)、反封建的新政治理念。因此，從這個(gè)維度上出發(fā)，人文主義也被稱作“人本主義”。五四新文化運(yùn)動中，中國一大批的早期領(lǐng)導(dǎo)人如陳獨(dú)秀、李大釗等就選擇性的吸收并改造了西方的“人本主義”思想，提出“民主、平等、自由”等觀念，為中國共產(chǎn)黨的民生政治觀的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 政治學(xué)視閾下的民生政治觀的內(nèi)涵

2.1 民生問題的政治實(shí)質(zhì)

民生是指以人為出發(fā)點(diǎn)的與其生活息息相關(guān)的各方面問題，包括衣、食、住、行、生、老、病、死等等，是社會生活的基本問題。民生問題就是指社會生活領(lǐng)域出現(xiàn)的各種矛盾。而政治作為人類歷史發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，是一種重要的社會現(xiàn)象，其本質(zhì)是指政治主體（上層建筑領(lǐng)域中各種權(quán)利主體）通過對權(quán)利的支配和運(yùn)用進(jìn)而做出某些特定行為分配社會價(jià)值及利益的過程。孟德斯鳩可以說是第一個(gè)明確提出“政治自由”這個(gè)政治學(xué)概念的思想家，他不僅僅從政治學(xué)的角度，更從法律入手對政治自由的本質(zhì)進(jìn)行定義，他認(rèn)為，所謂政治自由，并不是指人們愿意做什么就做什么，而是指，在一個(gè)國家里，在一個(gè)有法律的社會里，人民的基本生存能夠得到保障的前提下，政治自由是一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的想做的事情，并且不被強(qiáng)迫做他不應(yīng)該和不想做的事情。無論是政治還是政治自由，其本質(zhì)都是以人作為出發(fā)點(diǎn)，因此，從政治學(xué)的維度看，民生問題并不單純是解決社會生活領(lǐng)域矛盾的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而是一個(gè)政治問題。

2.2 民生政治觀的內(nèi)涵

民生作為各個(gè)國家首要需要解決的基礎(chǔ)性政治問題，是一種新型的政治觀，其涉及范圍主要是與民生相關(guān)的概念及問題。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對于民生政治的探索和解讀主要可以歸納為三種：一是安東尼·吉登斯(Ant hony Giddens)，他將民生政治理解為一種致力于解決人民大眾面臨生存挑戰(zhàn)的政治，旨在保障公民基本生存、提供更多生活機(jī)會、擺脫貧困束縛，是一個(gè)國家的執(zhí)政黨的一種政治選擇及政治認(rèn)同。[9]二是曹文宏，他認(rèn)為，“所謂民生政治，顧名思義是以改善民生作為政治目標(biāo)，在解決政治問題時(shí)將民生問題作為重點(diǎn)，以民為本，以改善民生為準(zhǔn)，將政治決策及政治資源分配的重心落在改善民生，造福國民上，以民眾對于民生改善帶來生活質(zhì)量提高的滿意程度取代過去簡單的以GDP指數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來衡量政治發(fā)展的水平。”[10]三是田新文，他是這樣解讀民生政治的：“所謂民生政治，就是從政治的高度對廣大人民群眾切實(shí)關(guān)注的與其生活息息相關(guān)的生活問題、社會問題給予關(guān)注并制定解決策略，將其作為我們黨各級干部落實(shí)執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！薄懊裆问侵敢环N貫徹我們黨共同富裕、共同享有為原則，以完善民生的社會建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)，以致力提高最廣大人民群眾的生活質(zhì)量為主要內(nèi)容的一種上層建筑層面的政治理念及政治運(yùn)行模式?！盵11]

以上這幾位學(xué)者對于民生政治從不同的角度出發(fā)進(jìn)行解讀代表了當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于民生政治的幾種不同的理解，那么，究竟什么是民生政治觀？概括來說，我們所說的民生政治觀就是指國家及其國家權(quán)力的執(zhí)行者在使用公共權(quán)力對資源進(jìn)行分配的過程中，將民生作為考量其國家發(fā)展水平的出發(fā)點(diǎn)的政治理念及運(yùn)行模式。

3 中國共產(chǎn)黨民生政治觀的重要意義

3.1 民生政治觀是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要支撐

從古至今，合法性是所有執(zhí)政黨治理國家的有力保障，在中國也是如此。馬克思主義認(rèn)為，國家的社會職能是其基本職能之一，保障民生即是其重要的社會職能。此外，國家的政治職能的實(shí)現(xiàn)也要求其社會職能得到實(shí)現(xiàn)?？梢姡诿裰髡卫顺币焕烁哌^一浪的現(xiàn)代社會，一個(gè)在解決人民民生問題無力切沒有作為的政黨和政府是無法獲得合法性的，同樣也不可能得到民眾的支持和信任，更不可能實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)定與發(fā)展。孔子在《荀子.哀公》篇中曾說“水能載舟，亦能覆舟”，就是強(qiáng)調(diào)民生對于政治的重要性，也可以理解為政治合法性與民生的直接關(guān)系。所謂政治合法性，就是指執(zhí)政黨和政府在被廣大民眾認(rèn)可并支持其統(tǒng)治的基礎(chǔ)上對國家進(jìn)行統(tǒng)治的正當(dāng)性。任何政權(quán)的統(tǒng)治及長久的穩(wěn)定，都必須建立在民眾支持、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，否則將難以為繼。中國共產(chǎn)黨發(fā)展至今，就是因?yàn)槠湟恢必瀼氐囊悦駷楸镜恼卫砟罴皥?zhí)政方式得到了民眾的認(rèn)同及支持，同時(shí)也反映出建國以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的深厚基礎(chǔ)。

3.2 民生政治觀是民生型政府的理論依據(jù)

放眼中國當(dāng)代民生問題，我國在社會主義初級階段發(fā)展的過程中，西方國家?guī)装倌觊g遇到的矛盾我們都會集中遇見，一些社會矛盾被簡單的定義為道德層面的問題，例如以碰瓷事件為代表的一系列缺乏法律約束的社會問題，很多人將其簡單的定義為國民素質(zhì)低下，似乎出現(xiàn)了這樣的問題責(zé)任全在民眾，難道政府就毫無責(zé)任嗎？歸根結(jié)底，出現(xiàn)各種所謂的國民素質(zhì)低下引發(fā)的表面上的道德問題都可以深究到民生問題上，可以反映出國家的基礎(chǔ)民生保障不夠到位，基礎(chǔ)教育力度不足，社會管理乏力，法律規(guī)范漏洞等等問題。因此，從政治學(xué)角度對當(dāng)代中國的民生問題進(jìn)行探索是非常有必要的，只有將民生問題提高的政治層面的高度，才能更好的解釋當(dāng)前很多社會問題的根源，進(jìn)而構(gòu)建一種以民為本的民生政治模式，提高民眾生活質(zhì)量及滿意指數(shù)，從根本上解決因民生問題引發(fā)的一系列社會矛盾。這種從政治的高度出發(fā)去考慮民生問題，將于民眾息息相關(guān)的民生問題提高到政治高度并融入到政府行政過程中的政治理念及執(zhí)政模式即是所謂的民生政府理念。所謂民生型政府，就是將民生問題放到政府基本職能的層面，以人民群眾的根本利益作為政府行政能力評估的出發(fā)點(diǎn)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)現(xiàn)完善政治和匡扶社會正義視為現(xiàn)階段不可懈怠的歷史使命。[12]要實(shí)現(xiàn)民生型政府建設(shè)，就必須樹立正確的價(jià)值取向，堅(jiān)持民生政治觀，落實(shí)民生政府理念。此外，確立民生型政府理念的價(jià)值取向符合我國當(dāng)前國情的現(xiàn)實(shí)選擇，對于解決民生政府建設(shè)中遇到的各種問題也具有非常重要的意義，而民生政治作為民生型政府理念的理論依據(jù)，在民生型政府價(jià)值取向確立的過程中起著重要作用。

3.3 民生政治觀體現(xiàn)社會主義社會優(yōu)越性

馬克思認(rèn)為，所謂社會主義社會，就是要以社會主義建立一個(gè)新的社會形式，在這個(gè)社會里面，每個(gè)人都可以成為獨(dú)立的人，站在自己的腳上，不再被生產(chǎn)、消費(fèi)這種異化模式所癱瘓，而真正成為自己生命的主人與創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨的民生政治觀把民生問題提到政治的高度予以關(guān)注，提倡“以人為本”政治觀，關(guān)注民生，社會和諧和社會公正，把民生的改善視為衡量社會發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)指標(biāo)，這正符合了馬克思對社會主義的定義。同時(shí)，不斷改善民生，正是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的最好詮釋，改革開放以來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生一直是黨和政府最為重要的工作，經(jīng)過不懈的努力，從民眾的生活質(zhì)量到生態(tài)環(huán)境，都不斷拓展著民生工作的外延和內(nèi)涵，發(fā)展過程中的不足雖在所難免，取得的成就也是顯著的，中國共產(chǎn)黨的民生政治觀在一定程度上凸顯了社會主義社會的優(yōu)越性。

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)［M］．北京:人民出版社，1997.79．

[2]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社, 1995.776.

[3]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].人民出版社,1995. 730-731.

[4]孫正聿.哲學(xué)通論[M].遼寧人民出版社,1998.291.

[5]毛澤東選集(第3卷)[M].人民出版社,1991.1094.

[6][7]毛澤東選集(第1卷)[M].人民出版社,1991.136.

[8]鄧小平文選(第3卷)[M].人民出版社,1993.28.

[9]謝倩.論中國共產(chǎn)黨民生政治觀的內(nèi)涵、特征和意義. [J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào).2010，（5）：77.

[10]曹文宏.“民生政治:民生問題的政治學(xué)詮釋”［J］．社會主義研究，2007，（6）:78.

[11]田新文.“民生政治:理解政治生活變化的新視角”［J］．社會主義研究，2008，（4):108.

[12]曹文宏.民生政治:民生問題的政治學(xué)詮釋.[J].求是，2007，（11）：70.

On the Chinese Communist Party's Livelihood Political Outlook

XU Kelongbo
(Kashi University，Kashi Xinjiang 844000)

As an important part of the political concept, livelihood issue causes widespread concern of governments in contemporary time, people's livelihood is the most direct and most practical problem of basic survival and development, it is also the basic problem which should be basically solved by socialist construction, in essence it is a political issue.Since the establishment of the Communist Party of China, people's livelihood has been attached great importance to, since the reform and opening up, the socialist livelihood political idea with Chinese characteristics is gradually formed. Therefore, to explore the concept of the Chinese Communist Party's livelihood from a political point of view has a certain practical significance in the current social construction of China and the political development.

Chinese Communist Party；Livelihood Political Outlook；Political Development

D23

A

1672-2094(2016)02-0001-04

2016-02-14

許科龍波（1990-），女，湖北陽新人，喀什大學(xué)思政部助教，碩士。研究方向：政治學(xué)理論之西北邊疆政府管理。