韓振麗，王景華

（1.新疆社會科學院，新疆 烏魯木齊 830011；2.陜西省社會科學院，陜西 西安 710000）

科研院所加強基層服務型黨組織建設研究

韓振麗1，王景華2

（1.新疆社會科學院，新疆 烏魯木齊 830011；2.陜西省社會科學院，陜西 西安 710000）

科研院所加強基層服務型黨組織建設是貫徹黨的十八大精神、落實科學發(fā)展觀的具體舉措，是不斷深化服務型黨組織建設的需要，是科研院所整體工作不可分割的重要部分，也有利于不斷推進科研院所黨建工作的創(chuàng)新。當前，與服務型黨組織建設的要求相比，科研院所基層黨組織在“服務理念”“服務能力”“服務環(huán)境”“服務內(nèi)容”等方面都存在許多問題。為此，科研院所要積極加強基層服務型黨組織建設，不斷探索黨建服務發(fā)展、推動發(fā)展的有效途徑，提高黨建工作的針對性和時效性，努力使黨建工作與業(yè)務工作共同發(fā)展、相互促進，實現(xiàn)良性循環(huán)。

科研院所；基層服務型黨組織建設

一、科研院所加強基層服務型黨組織建設的現(xiàn)實意義

（一）是貫徹黨的十八大精神的具體舉措

黨的十八大提出要“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”，十八屆三中全會又進一步明確了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略任務。因此，科研院所就必須要把學習、服務與創(chuàng)新有機結合起來，進一步積極加強基層服務型黨組織建設。只有這樣，科研院所的基層黨組織建設才能夠適應新形勢、完成新目標。

（二）是不斷推進黨建工作創(chuàng)新工程的必然要求

黨建工作要保持蓬勃的生機和不斷創(chuàng)新的活力，就必須堅持站在高點、走在前列、謀在新處、干在實處，在繼承中不斷創(chuàng)新，在探索中快速發(fā)展，有創(chuàng)新才會有特色，有特色才能出亮點。［1］科研院所的黨建工作要緊隨形勢的變化，不斷地及時調(diào)整自身工作的目標和方向，并不斷改進工作方法；要在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，增加學術氛圍，強化創(chuàng)新意識，積極探索黨建工作的新路徑。

（三）是不斷深化服務型黨組織建設的自身需要

新形勢下，黨群關系、干群關系出現(xiàn)了一些前所未有的新情況、新問題，對社會和諧穩(wěn)定造成了消極的影響，嚴重損害了黨在群眾中的地位和執(zhí)政基礎。黨的十八大報告明確指出，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。［2］為此，科研院所建設服務型基層黨組織必須堅持基層為先，服務為重，以人為本，不斷提高基層黨組織的服務水平和服務質(zhì)量。這是新時期科研院所基層黨組織做好服務的必然要求，也是不斷深化服務型黨組織建設的自身需要。

（四）是推進科研工作全面展開的重要保證

科研工作一直是科研院所的中心任務與重心任務，因此，科研院所基層黨組織所開展的任何一項工作，都必須緊緊圍繞科研工作而展開。其一，黨建工作在科研院所的各項工作中，不是可有可無，而是不可或缺、難以替代的重要組成部分。其二，科研人員本身的政治素養(yǎng)與理論水平也是科研任務順利完成的堅實保障，而黨建工作也為科研任務的完成提供堅實有力的組織保證。因此，科研院所黨建的一系列工作都要自覺融入到科研工作中，為促進科研任務的順利完成提供堅實的保證。要防止和避免“就黨建抓黨建”“黨建工作與中心任務相脫節(jié)”的錯誤傾向。

二、當前科研院所基層服務型黨組織建設存在的主要問題

（一）從“服務理念”角度來講

科研院所的基層黨組織對現(xiàn)階段如何發(fā)揮黨組織的服務作用缺乏統(tǒng)一認識，部分黨務工作者對建設服務型黨組織的緊迫性和重要性缺乏足夠認識。在實踐中，存在“重科研、輕黨建”的傾向，對黨組織的工作理解支持不夠；一些黨務干部對黨務工作存在“不好抓”“難突破”“費力不討好”等畏難情緒。這些問題都影響到基礎黨組織的服務能力建設和服務作用的發(fā)揮。

（二）從“服務能力”角度來講

在實踐中，科研院所基層服務型黨組織建設工作確實具有一定的難度。造成這種現(xiàn)象的原因是多面的。

其一，科研院所往往將科研工作擺在各項工作的首位，科研院所的基層黨組織建設確實存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象。

其二，實踐中，各級各類資源和利益配置也是多向科研團隊傾斜，而對黨建工作及其配套建設工作缺乏足夠的重視。

其三，隨著組織形式的多樣化以及黨務機構的精簡，科研院所黨組織的自身建設也面臨著一些新的問題。第一，如何加強對黨員的教育和管理，提高黨的滲透力和影響力，是科研院所黨組織面臨的一個新的問題。第二，一些黨支部的理論學習由于組織成員工作忙，導致學習時間得不到保證。加之黨內(nèi)少數(shù)腐敗現(xiàn)象在社會上產(chǎn)生消極影響，以致一些科技骨干入黨愿望不強烈。第三，目前的黨務工作崗位缺乏吸引力，黨務干部后繼乏人現(xiàn)象嚴重；從事黨務工作的專、兼職人員評級低、晉升慢、收入少、待遇差，不能有效調(diào)動黨務工作人員的積極性。特別是隨著科技體制改革，很多研究所為精簡機構撤銷或合并了黨委辦公室等專職黨務機構，或并入所辦成立綜合辦公室，或并入人事部門，且大部分單位黨務工作人員屬兼職，基層黨組織的日常工作沒有專管機構和專人負責。

（三）從“服務環(huán)境”角度來講

從“服務環(huán)境”角度來講，科研院所的基層黨組織的建設有待進一步加強，因為“服務環(huán)境”也影響著“服務能力”的發(fā)揮。

科研院所基層黨支部書記大多由科技人員兼任，而目前的考核、評價、晉升制度又未能把黨務干部納入其中，從事黨務工作的專、兼職人員評級低、晉升慢、收入少、待遇差，不能有效調(diào)動黨務工作人員的積極性。有的同志甚至不愿擔任支部書記或支委，有的不愿到黨務管理部門工作?；鶎狱h組織的建設本身就不強，而要做到“服務”就顯得更加吃力。例如，科研院所的基層黨組織掌握的各種資源很少又缺乏實權；在實際工作中，黨組織也難以解決職工的實際困難，多是以“協(xié)調(diào)人”的角色出現(xiàn)。另外，活動經(jīng)費、活動時間、人員頻繁流動等問題也都是制約“服務能力”發(fā)揮的因素，都在一定程度上制約著科研院所基層服務型黨組織的建設工作。

此外，在科研院所還存在一個極具特色的問題，因為科研單位的很多工作人員的學歷比較高，他們參加工作的時候大都已達到“退團”年齡，所以在各科研單位常常會出現(xiàn)“沒有一個團員”的現(xiàn)狀，而對于這部分已退團還未入黨的人員而言，他們的管理和各項工作的開展就常常是一個問題。由此，很多科研單位的黨組織往往以“青年工作委員會”的名義和黨務部門合作展開各種工作，這種“劃分不清”或“混淆式”管理也在一定程度上制約著科研院所服務型基礎黨組織建設。

（四）從“服務內(nèi)容”角度來講

從“服務內(nèi)容”角度來講，科研院所的基層黨組織的建設有待進一步加強，因為“服務內(nèi)容”也影響著“服務能力”的發(fā)揮。實踐中，科研院所的基層黨組織在“服務內(nèi)容”上工作內(nèi)容單調(diào)，形式缺乏創(chuàng)新性，在“服務方向”上又常給人有“娛樂化”傾向的印象。

第一，目前，科研單位的黨務崗位本身就因為缺乏吸引力，使得黨務工作人員相對缺乏；同時，因為年齡等主觀原因，原有的長期從事黨務工作的人員的思想觀念和工作方式方法又不能及時“更新”和“與時俱進”，導致黨組織開展活動難以找到廣大黨員既有興趣又有一定教育意義的活動主題和內(nèi)容。在黨員思想政治教育活動中，形式多是學習黨內(nèi)文件、聽專題講座等；即使走出單位，也多是參觀革命歷史紀念地，黨員也是被動接受教育，因此參與活動的積極性不高。

第二，科研院所的職工多具有較高的個人素質(zhì)并且擁有較高的學歷，是一個富有活力的群體，他們傾向于擁有自主的工作環(huán)境，強調(diào)工作中的自我引導與自主安排工作［3］。因此，科研院所黨建工作就要針對知識型員工的特點而開展。但現(xiàn)實是黨的組織活動活力不夠，內(nèi)容和形式有些呆板，與科研院所的黨員職工的要求有較大差距。

三、推進科研院所基層服務型黨組織建設工作的思考

（一）明確定位，強化服務意識

曾有學者指出：“群眾中的個體是一滴水，一滴水很容易干涸，但一滴滴水匯聚在一起，便成溪成河，成江成海?！保?］因此，加強黨建工作，首先要明確定位，強化服務意識，以科研工作為中心，為科研工作的順利完成提供堅實的政治基礎。事實上，科研院所的所有工作都應該嚴格遵循科研工作的特殊規(guī)律，根據(jù)科技人員的獨特特點，把日常的思想政治工作及黨建工作滲透到科技工作的具體實踐中去，做到群眾關心的環(huán)節(jié)中去。

（二）抓好基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

科研院所的黨員大都具有較高的文化水平且承擔著繁重的科研任務，對于政治理論學習及教育活動往往不太積極。這些問題的存在，非常不利于科研院所基層黨組織各項黨建工作的開展，也不利于科研院所基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強。為此，要切實抓好基層黨組織建設，一是要擴大基層黨組織和黨的工作的覆蓋面。從科研院所的實際出發(fā)，建議一個研究所或幾個研究所聯(lián)合配置一名專職黨政工作的書記從事黨組織工作。二是要把基層黨組織帶頭人作為科研院所人才工作的重要組成部分，要合理確定基層黨組織帶頭人的崗位和職務，并明確其相應的各種待遇。

（三）加強改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨組織建設

面對新形勢、新問題，科研院所必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設。

一是創(chuàng)新思路，營造創(chuàng)新氛圍。當前，科研院所黨建工作難以展開的根本在于缺乏創(chuàng)新的膽識和勇氣。各級黨組織和領導干部要堅持繼承和創(chuàng)新相結合的原則，鼓勵創(chuàng)新，形成良好的科研環(huán)境和氛圍。

二是創(chuàng)新科研院所形象，提升社會認同感。2009年，由中國科學院牽頭成立了全國黨建研究會科研院所專委會，強化了科研院所黨建研究，搭建了科研院所黨建交流平臺，激發(fā)了科研院所黨建創(chuàng)新熱情。但在全社會黨建大系統(tǒng)中，科研院所黨建工作的聲音還不夠響亮，黨建工作的地位還亟待提升，需要各科研院所在努力創(chuàng)造黨和人民滿意的工作實績的同時，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新形象、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，來獲得社會的廣泛認同和接納。

三是創(chuàng)新載體，強調(diào)大參與。在當今網(wǎng)絡時代，可以運用黨建工作園地、手機信息網(wǎng)、微信信息網(wǎng)等多種方式，提高科研院所黨的建設科學化水平?？蒲性核娜藛T構成及其學歷構成，是科研院所黨建工作創(chuàng)新的一個獨特的優(yōu)勢?？蒲性核h的工作的服務對象主要是“高知”的科研人員，因此就需要針對各科研院所的實際情況不斷探索，采用新方法。針對科研人員具有較高文化程度和接受新鮮事物快的特點，就可以運用網(wǎng)絡拓展黨建工作的新方法和新途徑，如可以跨所跨單位地建立黨建QQ工作群、微信群進行工作安排和資料分享等。而在活動時間的安排上，可以將工作與業(yè)余相結合，以業(yè)余為主；在形式選擇上，可以將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合，以現(xiàn)代為主。

此外，科研院所的良性發(fā)展，不僅與科研人員的科研素質(zhì)與科研水平密切相關，還與全體科研人員的思想道德素質(zhì)有著密不可分的聯(lián)系。因此，要對科研人員中的黨員進行相關的職業(yè)道德和思想道德素質(zhì)等相關教育。例如，如果某科研人員缺乏“團結合作”的精神，其科研的領域注定會被僅僅局限在某一個方面；相反，如果他能夠和其他科研人員交流且分享自己的科研成果并積極互相合作，其研究領域和研究成果必上一個新的臺階。

總之，在新形勢下，科研院所要積極加強基層服務型黨組織建設，不斷探索黨建服務發(fā)展、推動發(fā)展的有效途徑，提高黨建工作的針對性和時效性，努力使黨建工作與業(yè)務工作共同發(fā)展、相互促進，實現(xiàn)良性循環(huán)。

［1］謝志軍.新時期科研院所黨建工作的幾點思考［J］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2014，（1）：46-48.

［2］蔣紅丹.充分發(fā)揮制度體系在基層服務型黨組織建設中的重要作用［J］.遼寧行政學院學報，2014，（11）：122-126.

［3］曾艷：基于需求特征的企業(yè)知識型員工激勵研究［D］.湖南大學碩士論文，2003.

［4］喻勻.堅定不移地走中國特色社會主義道路——訪中國政治學會會長李慎明［J］.新視野，2013，（1）：4-10.

（責任編輯：王友才）

本文系新疆維吾爾自治區(qū)黨建研究會2015年課題“科研院所加強基層服務型黨組織建設研究”的階段性研究成果。

D267

A

2095—7416（2016）04—0087—03

2016-06-02

韓振麗（1982-），女，河南商丘人，哲學碩士，新疆社會科學院助理研究員。王景華（1982-），女，山東安丘人，哲學博士，陜西省社會科學院助理研究員。