趙 娜，王 偉

（1.青島大學(xué)，山東 青島 266071；2.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 青島 266108）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的干部教育培訓(xùn)模式

趙 娜1，王 偉2

（1.青島大學(xué)，山東 青島 266071；2.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 青島 266108）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新，給人們的生活和工作帶來了巨大改變。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群體是治理國家的核心力量，而干部教育培訓(xùn)是提高干部綜合能力和素質(zhì)的重要手段。為使干部教育培訓(xùn)工作抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的機遇，必須運用互聯(lián)網(wǎng)思維對干部的培訓(xùn)理念、學(xué)習(xí)平臺、方法方式、學(xué)習(xí)資源等進(jìn)行更新和升級，進(jìn)而摸索出一條適合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的干部教育培訓(xùn)模式，提高干部教育培訓(xùn)的服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；干部教育培訓(xùn)

一、問題的提出

2015年3月5日，李克強總理在十二屆全國人民代表大會政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，其主要內(nèi)容就是要推進(jìn)以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新，促進(jìn)中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育也引起了人們的廣泛關(guān)注?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育并不是將二者強制地結(jié)合在一起，而是將互聯(lián)網(wǎng)與教育通過融合、滲透、創(chuàng)新，形成新的發(fā)展生態(tài)。就干部教育培訓(xùn)工作而言，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)思維的融合滲透，改變了傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)模式的弊端，使干部教育培訓(xùn)工作在形式和內(nèi)容上有了重大突破。在培訓(xùn)形式上，互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)機構(gòu)在時間和地點上的限制，有效解決了培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)容量與干部培訓(xùn)需求之間的供需矛盾，同時也更好地協(xié)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部群體在工作與培訓(xùn)之間的關(guān)系；在培訓(xùn)內(nèi)容上，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教育培訓(xùn)除具有以往網(wǎng)絡(luò)教育的網(wǎng)格化、多媒體化、跨時空化等特征，還具有移動化、個性化、社會化、數(shù)據(jù)化等特征。［1］大數(shù)據(jù)時代的到來，為我們獲得真實準(zhǔn)確的干部培訓(xùn)需求信息和分析培訓(xùn)績效提供了可能，進(jìn)而提升了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量水平。

同年7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出了要探索新型教育服務(wù)供給方式。鼓勵開發(fā)和利用數(shù)字教育資源和教育服務(wù)平臺，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，對接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供新方式。［2］這為我們在新的環(huán)境下開展干部教育培訓(xùn)工作提供了新的政策支持。我們應(yīng)充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的教育變革，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，提升干部教育培訓(xùn)水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)模式帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)思維是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種思維模式，是根據(jù)用戶不斷變化的需求建立的動態(tài)、開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)暴的蔓延，互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)潛移默化地滲透到了人們學(xué)習(xí)生活中的方方面面，極大地改變了人們的學(xué)習(xí)理念和生活方式。在干部教育培訓(xùn)工作中，互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新了干部教育培訓(xùn)模式，同時也帶來了極大的挑戰(zhàn)。譬如這種新的模式引發(fā)了干部教育培訓(xùn)在教育資源、教學(xué)方式、教學(xué)思維等方面的深刻變革：教學(xué)資源由傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材變成海量的在線資源；教學(xué)方式由傳統(tǒng)的線下教育變成線上線下混合教育；教學(xué)思維由以教師口述筆授為核心變成以學(xué)生自主學(xué)習(xí)、交流互動為核心。［3］這使得領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過多元化的學(xué)習(xí)方式自主選擇適合自己的課程資源，提高了教育培訓(xùn)的針對性。但是，在運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作中，在“傳播者”“接受者”兩方面仍然面臨著一些困境。

在“傳播者”方面，主要是指各級黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，存在以下幾個問題難以應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的挑戰(zhàn)。首先是技術(shù)問題。我國在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)能力和技術(shù)層面相對較薄弱。在我國，互聯(lián)網(wǎng)作為一種基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋面還不廣泛，目前我國培訓(xùn)機構(gòu)建立的在線網(wǎng)絡(luò)平臺還處于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時代的原始模式，比如平臺上的學(xué)習(xí)資源只是簡單的羅列，缺乏互動性，技術(shù)比較落后，因此目前的辦學(xué)條件還不能完全滿足現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)在規(guī)模和質(zhì)量上的要求。其次是重復(fù)建設(shè)、資源浪費問題。傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)框架是以各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院為主，高校和社會辦學(xué)機構(gòu)為輔。各級黨校、行政學(xué)院、各級部門等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)不存在任何隸屬關(guān)系，相對獨立，都在建設(shè)自己旗下的在線網(wǎng)絡(luò)平臺，從而造成資源的極大浪費，違背了中央關(guān)于“建立功能完備、開放兼容、資源共享的干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系”的初衷。［4］

在“接受者”方面，主要是指接受培訓(xùn)教育的領(lǐng)導(dǎo)干部群體容易忽視教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，碎片化是其最明顯的特征，比如學(xué)習(xí)者利用一些零碎時間學(xué)習(xí)一些零碎知識，時間和知識內(nèi)容的碎片化可以使學(xué)習(xí)者在零碎的時間里保持知識的新鮮度與流行程度。但是這種學(xué)習(xí)方式將會導(dǎo)致學(xué)習(xí)者養(yǎng)成一種一味接受信息而懶于思考的壞習(xí)慣，進(jìn)而難于將自己看到的知識聯(lián)系起來，形成自己的知識網(wǎng)絡(luò)，忽視教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性。因此學(xué)習(xí)者面對的一個難題就是如何利用好零碎的時間進(jìn)行更有效的學(xué)習(xí)，移動碎片化學(xué)習(xí)對學(xué)習(xí)者提出了更高的要求。

三、建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的干部教育培訓(xùn)機制

（一）用互聯(lián)網(wǎng)思維更新干部教育培訓(xùn)理念

“互聯(lián)網(wǎng)+”強調(diào)的是一種思維方式，強調(diào)以用戶為中心，始終圍繞用戶需要和體驗進(jìn)行設(shè)計，聆聽用戶反饋并實時做出回應(yīng)。簡言之，互聯(lián)網(wǎng)思維就是根據(jù)用戶不斷變化的需求建立動態(tài)、開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。而理念是行動的先導(dǎo)，因此最關(guān)鍵的問題就是要有一個恰當(dāng)而先進(jìn)的培訓(xùn)理念來指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。要構(gòu)建先進(jìn)的干部教育培訓(xùn)理念，最根本的問題之一就是突破傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)價值觀。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，我們要把互聯(lián)網(wǎng)看作一種工具，采用一種“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的模式，即通過互聯(lián)網(wǎng)思維變革傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該審時度勢，更新理念，開拓創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)思維升級傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)模式，變革干部教育培訓(xùn)格局，整合各類培訓(xùn)資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的干部教育培訓(xùn)機制。同時，應(yīng)廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”干部教育培訓(xùn)模式的宣傳示范工作，耐心、細(xì)致地解決干部在學(xué)習(xí)中遇到的各種問題和困難，最大限度地消除領(lǐng)導(dǎo)干部對新型培訓(xùn)模式的不適應(yīng)，使移動互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)不僅僅成為制度化的干部教育培訓(xùn)模式，而是在其中添加更加人性化的因素。

（二）實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)和傳統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)與傳統(tǒng)培訓(xùn)相比具有更大的突破，不但創(chuàng)新了培訓(xùn)方式和教學(xué)內(nèi)容，還創(chuàng)新了用戶體驗。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生了更多新的培訓(xùn)方式，可供干部選擇最優(yōu)的學(xué)習(xí)和信息獲取路徑，如網(wǎng)頁瀏覽、APP客戶端、微信公眾號、微博等；另一方面，開放的平臺可以滿足干部每時每刻、隨時隨地想學(xué)習(xí)的欲望，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)造良好條件。［5］

但目前我國在應(yīng)用計算機技術(shù)和能力方面還比較滯后，還不能完全解決干部教育培訓(xùn)在數(shù)量和質(zhì)量上的問題；同時教育不僅僅是知識的教育，更涉及人格、學(xué)習(xí)習(xí)慣與道德培養(yǎng)等方面內(nèi)容，而“價值塑造”和“能力培養(yǎng)”很難簡單地通過在線學(xué)習(xí)就能實現(xiàn)，面對面的交流、師生互動和同學(xué)及時反饋才是最重要的。為此，可采取“翻轉(zhuǎn)課堂”進(jìn)行混合式教學(xué)，將在線教育與學(xué)校教育結(jié)合起來。

同時，根據(jù)美國芝加哥大學(xué)教授、考試專家本杰明·布魯姆提出的認(rèn)知領(lǐng)域教育目標(biāo)分類理論，培訓(xùn)模式的構(gòu)成首先是分析教學(xué)內(nèi)容，然后是劃分知識點，再就是確定目標(biāo)層次，從而確定課堂教學(xué)方式。通過對大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，我們可以獲悉哪些教學(xué)內(nèi)容適合網(wǎng)上學(xué)習(xí)，哪些知識點應(yīng)該課堂面授，哪種學(xué)習(xí)方式學(xué)員最喜歡。［6］譬如對于只需要認(rèn)識和理解基礎(chǔ)知識的專題，可采用線上培訓(xùn)為主的模式，教師可以把PPT、參考資料、視頻課程呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上，讓學(xué)員自主學(xué)習(xí)；對于提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平、解讀國家重大政策的專題，則需要采取線下培訓(xùn)為主的模式，在集中面授的時候采取情景式、無領(lǐng)導(dǎo)小組、頭腦風(fēng)暴等方式進(jìn)行課程教學(xué)。因此應(yīng)根據(jù)不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)模式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)和傳統(tǒng)培訓(xùn)的優(yōu)勢，最終達(dá)到優(yōu)勢互補、效果疊加的培訓(xùn)效果。

（三）全方位整合各單位的優(yōu)質(zhì)資源

為克服傳統(tǒng)培訓(xùn)機構(gòu)重復(fù)建設(shè)、浪費資源的弊端，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺全方位整合干部教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)資源共享，是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作的重中之重。以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+”干部教育培訓(xùn)機制可以使優(yōu)質(zhì)教育共享資源集中在一個平臺上，迅速流通，使各個層次的干部有更多的機會接觸到全面的優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)干部培訓(xùn)均衡發(fā)展。就整合和共享資源平臺方面，我們可以借鑒在高等教育領(lǐng)域已經(jīng)開發(fā)好的一種新型課程模式MOOC（大規(guī)模在線開放課程），通過開放教育資源，使廣大網(wǎng)友主動自主學(xué)習(xí)，其在一定意義上代表了高等教育當(dāng)今最前沿的發(fā)展趨勢。為此我們可以將其引用到干部培訓(xùn)中來，從培訓(xùn)機構(gòu)的實際情況出發(fā)，建立干部教育的MOOC系統(tǒng)。

在資源的分布方面，要實現(xiàn)“廣泛開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和哲學(xué)、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面知識特別是各種新知識新技能的培訓(xùn)”的目標(biāo)，豐富平臺上的培訓(xùn)內(nèi)容，既尊重個人需求，也要滿足組織需求。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，除了要大力加強思想信念教育，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)培養(yǎng)培訓(xùn)放在首位之外，還要注重領(lǐng)導(dǎo)才能、職業(yè)道德的培訓(xùn)，要把社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題作為培訓(xùn)內(nèi)容。此外，為更好地滿足學(xué)習(xí)者對知識廣度和深度的需求，在設(shè)置信息時可通過添加超鏈接技術(shù)，將圍繞同一主題且聯(lián)系緊密的碎片化信息系統(tǒng)地、有層次地聚合在一起，同時將圍繞同一主題的零散信息以一種特殊的組織形式保持信息的系統(tǒng)性，有效解決移動網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)碎片化中的認(rèn)知障礙問題。［7］

（四）大數(shù)據(jù)追蹤分析，實現(xiàn)因材施教

干部教育培訓(xùn)最為關(guān)鍵的就是發(fā)掘干部的需求，幫助干部更好地學(xué)習(xí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，以大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將干部的個人信息、參訓(xùn)專題、課程完成時間及完成率、點擊閱讀材料的痕跡、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)參與度的差異等個性特征數(shù)據(jù)清晰記錄下來，以此為依據(jù)，精確分析個體差異，進(jìn)而準(zhǔn)確了解干部教育的現(xiàn)狀、存在的問題，以此為基礎(chǔ)采取應(yīng)對措施，解決實際過程中發(fā)生的問題，提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)性和針對性。具體措施如下：首先，運用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)采集信息，這是大數(shù)據(jù)追蹤分析的前提和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。其中最重要的就是要建立干部教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，給每個干部建立培訓(xùn)檔案，記錄每位干部教育培訓(xùn)的所有數(shù)據(jù)，為以后組織部門任用干部提供依據(jù)。其次，運用大數(shù)據(jù)追蹤分析采集數(shù)據(jù)所反映的培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)效果的作用和不足：作用是指分析通過培訓(xùn)對其工作的促進(jìn)方面，不足指的是分析培訓(xùn)中存在的問題。第三，根據(jù)分析結(jié)果，構(gòu)建完善的反饋機制。［8］教育培訓(xùn)工作中最有價值的不是分析結(jié)果，而是分析結(jié)果是否反饋到教育培訓(xùn)的組織部門中。因此，此環(huán)節(jié)最重要的是根據(jù)數(shù)據(jù)分析出干部培訓(xùn)應(yīng)加強的重點和難點，重新設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)方法、搜集資源等，做到組織需求和個體差異的統(tǒng)一，最終達(dá)到因材施教，提升干部的綜合能力和素質(zhì)。

四、結(jié)束語

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的干部教育培訓(xùn)工作，是未來干部教育培訓(xùn)的發(fā)展方向，是進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)改革、全面提高干部培訓(xùn)質(zhì)量的必然選擇。因此，我們要加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，通過多方培訓(xùn)平臺，建立有效的線上線下混合的培訓(xùn)方式，全面整合教育培訓(xùn)資源，再加上大數(shù)據(jù)追蹤分析，最終滿足學(xué)員的多樣化和個性化的學(xué)習(xí)需求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。

［1］潘娟.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的干部教育培訓(xùn)［J］.重慶行政（公共論壇），2015，（3）：66-68.

［2］中華人民共和國國務(wù)院.關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見［EB/OL］.http//：www.gov.con.2015-07-04.

［3］李博.淺論“互聯(lián)網(wǎng)+”下的干部培訓(xùn)創(chuàng)新［J］.湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2016，13，（1）：12-13.

［4］華冰.“互聯(lián)網(wǎng)+”視閾下的黨校干部教育培訓(xùn)研究［J］.延邊黨校學(xué)報，2015，31，（6）：72-74.

［5］黃岳兵.運用大數(shù)據(jù)提升黨校干部教育培訓(xùn)水平［J］.江南論壇，2016，（2）：52-53.

［6］孫臘梅.論大數(shù)據(jù)時代干部培訓(xùn)的變革［J］.云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2015，（1）：143-145.

［7］張克永，李守佳，楊雪.網(wǎng)絡(luò)碎片化學(xué)習(xí)中的認(rèn)知障礙問題研究［J］.現(xiàn)代教育技術(shù)，2015，（2）：88-94.

［8］陳國光.大數(shù)據(jù)時代林業(yè)干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新［J］.中國職工教育，2014，（8）：42-43.

（責(zé)任編輯：王友才）

D262.3；D261.41

A

2095—7416（2016）04—0097—03

2016-05-25

趙娜（1990-），女，山東濰坊人，青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2014級行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：政府管理創(chuàng)新。王偉（1955-），男，山東臨沂人，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：政府管理創(chuàng)新、生態(tài)倫理經(jīng)濟。