□馮華平

（四川省平昌縣石埡鄉(xiāng)文化廣播服務(wù)站四川平昌636448）

論貧困山區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策
——以四川省平昌縣石埡鄉(xiāng)為例

□馮華平

（四川省平昌縣石埡鄉(xiāng)文化廣播服務(wù)站四川平昌636448）

四川省平昌縣石埡鄉(xiāng)是川東北典型的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，石埡鄉(xiāng)的農(nóng)村文化事業(yè)得到大力發(fā)展，有效為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支撐和精神動(dòng)力。但也存在一些不足。為此，我對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀做了詳細(xì)調(diào)查研究，并結(jié)合貧困山區(qū)實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

文化建設(shè)；貧困山區(qū)；多樣化

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.021

1　貧困山區(qū)農(nóng)村文化的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村文化建設(shè)的主要成就

一是文化體制變革，強(qiáng)化農(nóng)村文化融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。近幾年，貧困山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施了一些列改革，改過(guò)去依靠政府全包發(fā)展文化的舊觀念，“政府主導(dǎo)、社會(huì)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)行”的管理體制得到進(jìn)一步大力推行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)——石埡鄉(xiāng)文化廣播服務(wù)站由過(guò)去的農(nóng)民自籌經(jīng)費(fèi)供給改為財(cái)政全額供給的公益一類(lèi)事業(yè)單位，職能也有過(guò)去的重在轄區(qū)文化事業(yè)管理轉(zhuǎn)為服務(wù)轄區(qū)文化建設(shè)。石埡鄉(xiāng)文化廣播服務(wù)站深挖文化潛力，開(kāi)展文化服務(wù)活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。二是農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)的分化，農(nóng)村文化需求體現(xiàn)出多樣化、娛樂(lè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)民已過(guò)去的單一階層劃分為若干不同階層。農(nóng)民工（外出務(wù)工村民），主要渴求法律維權(quán)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、生產(chǎn)制造、房屋建筑等方面的知識(shí)和技能。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，側(cè)重渴求養(yǎng)殖、種植方面的和技能。農(nóng)村文化需求逐漸傾向于生活和娛樂(lè)性。近幾年，婚慶禮儀樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、歌舞廳、棋牌經(jīng)營(yíng)等自?shī)首詷?lè)文化組織在石埡鄉(xiāng)村民中自發(fā)成立。三是農(nóng)村文化發(fā)展多元化，逐步適應(yīng)市場(chǎng)需求。政府獨(dú)家主辦文化功能逐步退化，其職能側(cè)重文化管理和引導(dǎo)。石埡鄉(xiāng)除有一家鄉(xiāng)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)外，還培育了電影放映隊(duì)、網(wǎng)吧、劇團(tuán)、音像書(shū)刊制品銷(xiāo)售、民間樂(lè)隊(duì)等多種文化發(fā)展模式。四是農(nóng)民文化意識(shí)不斷的增強(qiáng)，民間傳統(tǒng)文化得到了有效保護(hù)。近幾年，石埡鄉(xiāng)不少農(nóng)民增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)挖掘和保護(hù)地方民間文化的重要性和自覺(jué)性。如石埡鄉(xiāng)近幾年就挖掘保護(hù)巴山民居、巴山婚俗、年俗、秧歌舞、壩壩舞、剪紙、特色餐飲、山鑼鼓、山歌民歌等獨(dú)居特色民間文化。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化工作存在的突出問(wèn)題

在調(diào)查中了解到，貧困山區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展中主要還存在以下突出問(wèn)題。一是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱。石埡鄉(xiāng)文化廣播服務(wù)站工作人員僅2名，他們既要負(fù)責(zé)搞好本地區(qū)的文化市場(chǎng)管理，又要負(fù)責(zé)公益文化事業(yè)發(fā)展，人員偏少，精力不夠。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。二是農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏。按不低于同級(jí)財(cái)政支出的1%納入財(cái)政預(yù)算，解決農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。但在貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多沒(méi)有兌現(xiàn)。三是農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡。村（居）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的，文化陣地建設(shè)較好；村（居）經(jīng)濟(jì)條件較差，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺，公益文化活動(dòng)很難開(kāi)展。四是農(nóng)民文化生活比較單調(diào)。農(nóng)村文化生活消費(fèi)偏低，文化生活方式單一、品味不高，農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)的文化娛樂(lè)活動(dòng)大多集中在打牌、閑聊、走親訪友，腐朽落后的思想在一些地方逐漸出現(xiàn)。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

文化，是人類(lèi)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和，是建設(shè)生態(tài)、誠(chéng)信、和諧社會(huì)的先行者。我認(rèn)為可以從5個(gè)方面去著力解決農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題。一是要進(jìn)一步健全文化隊(duì)伍。積極扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化能人，通過(guò)能人帶動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。激勵(lì)那些長(zhǎng)期在農(nóng)村工作并做出一定貢獻(xiàn)的文化工作專(zhuān)業(yè)人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要保證有4耀5名的有文藝特長(zhǎng)的專(zhuān)職文化干部。二是要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)?？h級(jí)文化部門(mén)要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開(kāi)展一些自?shī)首詷?lè)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使專(zhuān)業(yè)演出和農(nóng)民的自?shī)首詷?lè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)和推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)將“文化下鄉(xiāng)”變?yōu)椤拔幕v鄉(xiāng)”。三是要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。貫徹落實(shí)好現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策，政府為主投入的主要建設(shè)公益性文化設(shè)施，扶持和傾斜專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)指出貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，吸納社會(huì)捐助、企業(yè)支持等社會(huì)文化投資。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自我管理意識(shí)。五是要進(jìn)一步培育新型文化主體。為此，我們要堅(jiān)持“社會(huì)文化社會(huì)辦”的思路，形成“活動(dòng)共辦、人才互補(bǔ)、資源互用、群眾廣泛參與”的農(nóng)村文化活動(dòng)模式，努力克服農(nóng)村宣傳文化活動(dòng)“人員組織難、資金籌措難、活動(dòng)開(kāi)展難”的現(xiàn)象。在政策引導(dǎo)、物資扶持等方面援助，大力扶持、壯大民間文藝團(tuán)體。要利用股份、合資等形式，培育一批有帶動(dòng)力、有輻射力的民辦文化企業(yè)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，開(kāi)發(fā)潛在的文化消費(fèi)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，活躍文化生活。

1004-7026（2016）08-0033-01 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F32 G12

A