□安敏

（楚雄師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院　云南　楚雄　675000）

淺談如何通過擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點

□安敏

（楚雄師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院云南楚雄675000）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人們生活服務(wù)消費(fèi)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷地升級，一些新型業(yè)態(tài)也開始涌現(xiàn)出來。擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)不僅能夠為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力，還對穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)方面有著十分重要的作用。但是，當(dāng)前在通過擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點的過程中出現(xiàn)了許多問題。本文針對通過擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點存在的問題進(jìn)行分析，并提出科學(xué)有效的策略。

生活服務(wù)消費(fèi)；培育；新增長點；問題；策略

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.009

通過擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點對我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。但是由于當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，管理體制機(jī)制存在一定的缺陷等原因，使人們在通過擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點的過程中出現(xiàn)了許多問題，導(dǎo)致取得的成果并不理想［1］。因此，如何有效地處理這些問題，為通過擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點提供保障成為了當(dāng)務(wù)之急。

1　發(fā)展現(xiàn)狀和特征

1.1居民生活服務(wù)消費(fèi)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，具有很大的發(fā)展?jié)摿?/p>

根據(jù)政府商務(wù)部門實際調(diào)查的數(shù)據(jù)得知，我國居民生活服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總額在2011年到2013有了很大的增長比例，從2011年總額為2.8萬億元，到2013年的3.3萬億元，增加了17.8個百分點，而且，在未來我國的居民生活服務(wù)消費(fèi)規(guī)模還將不斷地擴(kuò)大［2］。以下幾點是對居民生活服務(wù)消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大的分析：（1）城鎮(zhèn)化率的提高會促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，具業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析，在2020年時，我國的城鎮(zhèn)化率會從2014年的54.77%上升到71%左右，也就是說每年都會提高大約3個百分點，每一年會帶動我國4 000萬農(nóng)村人口步入城鎮(zhèn)。由于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平和農(nóng)村居民消費(fèi)的水平存在很大的差異，所以，在這個期間增長的城鎮(zhèn)人口必然會為市場帶來更大的發(fā)展空間。（2）隨著人口老齡化程度的提高，源于老年人消費(fèi)、旅游等各方面生活服務(wù)需求也會越來越多。（3）在不久之后“80后”和“90后”將會成為消費(fèi)主體，源于便利性和享受型的生活服務(wù)消費(fèi)需求會逐漸增長。

1.2消費(fèi)理念不斷更新，消費(fèi)方式呈現(xiàn)出個性化、多樣化的發(fā)展趨勢

近年來，人們的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式以及消費(fèi)內(nèi)容出現(xiàn)了很大的變化，其中具體表現(xiàn)為從以往追求物質(zhì)消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)換成為追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，這也使人們對生活服務(wù)消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)化、便利化、安全性更加關(guān)注。

1.3新型業(yè)態(tài)不斷地涌現(xiàn)出來，加快了服務(wù)創(chuàng)新和融合的速度

具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）一些新型消費(fèi)業(yè)態(tài)在近年得到了較為不錯的發(fā)展，獲得了人們的認(rèn)同和支持，比如：在餐飲業(yè)中出現(xiàn)的送外賣和社區(qū)便利餐飲等服務(wù)形式。（2）生活服務(wù)創(chuàng)新的速度加快，比如；當(dāng)前社會上較為實用的中央廚房、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等服務(wù)模式被人們挖掘出來，有利于消費(fèi)者在體驗過程中帶來更好的感受［3］。（3）服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式相互融合的趨勢加快，比如：餐飲和旅游、購物、娛樂等服務(wù)融合在一起，養(yǎng)老服務(wù)和旅游、健康、養(yǎng)生等融合在一起，產(chǎn)生了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。

2　存在的問題和束縛因素

2.1管理體制機(jī)制存在缺陷

當(dāng)前，居民生活服務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)管理涉及到很多政府部門，比如：商務(wù)部、人社部、民政部、公安部等，由于管理過于分散，用于協(xié)調(diào)各部門的機(jī)制存在一定的缺陷，容易產(chǎn)生政出多門和政策不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象［4］。此外，目前條塊分割的管理體制引起政府管理部門職能的交叉，容易造成監(jiān)管不到位、監(jiān)管越位等問題。

2.2市場供給和需求難以平衡

具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）造成居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，其中最主要的一個原因就是網(wǎng)店過少、服務(wù)功能不完善，具有個性化、特色化等高質(zhì)量的產(chǎn)品達(dá)不到人們的標(biāo)準(zhǔn)。（2）許多便利化、大眾化的生活服務(wù)消費(fèi)需求難以滿足社會的需求，呈現(xiàn)出供給不足的現(xiàn)象。（3）從業(yè)人員綜合素質(zhì)過低，從實際調(diào)查中得知，多數(shù)從業(yè)者文化水平停留于小學(xué)階段或者初中階段，整體的綜合素質(zhì)過低，導(dǎo)致提供的服務(wù)很難滿足消費(fèi)者的質(zhì)量需求。

2.3行業(yè)集中度有待提高

相對于其他行業(yè)來講，居民生活服務(wù)行業(yè)入門的要求比較低，再加上居民生活服務(wù)行業(yè)類型過多的因素，導(dǎo)致行業(yè)集中度過低，“小、散、弱”成為行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象［5］。目前，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國涉及到餐飲、住宿等居民生活服務(wù)業(yè)相關(guān)的企業(yè)已經(jīng)超過了350萬個，但是，這里面有90%以上的居民生活服務(wù)企業(yè)都屬于小企業(yè)和個體戶，具有一定規(guī)模的企業(yè)十分的少，這也是居民生活服務(wù)行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢很難得到發(fā)揮的一個主要原因。

3　處理相關(guān)問題的策略

3.1完善管理體制機(jī)制中的不足

政府有關(guān)部門應(yīng)該組織專業(yè)的工作人員向當(dāng)前的管理體制機(jī)制進(jìn)行深入地研究和探索，科學(xué)地找出其中不足的部分，并且制定好相應(yīng)的措施進(jìn)行完善，也可以借鑒國際上生活服務(wù)行業(yè)發(fā)展較好的管理體制機(jī)制內(nèi)容，需要留意的地方是一定要從我國的國情出發(fā)。建議中央編辦發(fā)文，把商務(wù)部門確立為居民生活服務(wù)行業(yè)的主管部門，國務(wù)院還應(yīng)該組建“發(fā)展居民生活服務(wù)業(yè)部際協(xié)調(diào)會議”，這樣有利于解決好各部門在管理居民生活服務(wù)行業(yè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)會議的場所應(yīng)該設(shè)立在商務(wù)部門內(nèi)［6］。此外，還應(yīng)該全面貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這樣才能夠為管理體制機(jī)制的合理性提供保障。

3.2大力拓展新增長點

以下幾個方面是關(guān)于拓展新增長點的建議：（1）建立城市社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。首先，應(yīng)該合理地加快社區(qū)生活綜合服務(wù)中心信息化平臺的建設(shè)進(jìn)度，注重線上和線下的融合發(fā)展；其次，結(jié)合社會發(fā)展的需要對以往建設(shè)的社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行改建和擴(kuò)建，完善社區(qū)生活綜合服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；最后，組織工作人員實際地展開新建社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)的試點工作，根據(jù)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市場化運(yùn)作的定律，挖掘出具有特色的模范經(jīng)驗、先進(jìn)的手段、可持續(xù)和可復(fù)制的政策措施以及體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新后的成果，并且挑選出較為實用的內(nèi)容進(jìn)行推廣［7］。（2）健全家政服務(wù)體系。首先，擴(kuò)充供給數(shù)量，對市場中緊缺葉濤的家政服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高他們的綜合素質(zhì)，有關(guān)企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)活動，促進(jìn)從業(yè)人員之間的交流，這樣有利于豐富他們的工作經(jīng)驗，于此同時，還應(yīng)該恰當(dāng)?shù)靥岣邚臉I(yè)人員的工資待遇，這樣不僅能夠激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性，也能夠吸引更多的人選擇這個行業(yè)就業(yè)；其次，豐富和優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展對家政服務(wù)的需求，分層次、有重點地進(jìn)行滿足；最后，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化的發(fā)展，在健全家政服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，合理地推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及集中養(yǎng)老方面的發(fā)展，組織工作人員對運(yùn)用市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新途徑和新模式進(jìn)行研究和探索。

3.3鼓勵企業(yè)把規(guī)模做大

政府應(yīng)該對準(zhǔn)入連鎖經(jīng)營市場需要辦理的手續(xù)進(jìn)行簡化，進(jìn)一步加強(qiáng)總店管理責(zé)任，從而起到連鎖門店形象標(biāo)志和風(fēng)格、經(jīng)營模式和管理制度、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量之間的相互統(tǒng)一。還需要加快發(fā)展直營連鎖模式，對當(dāng)前加盟連鎖中不合理的部分進(jìn)行規(guī)范，積極主動地展開自愿連鎖方面的研究和探索。鼓勵企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新能力，對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新、品牌進(jìn)行創(chuàng)新、管理進(jìn)行創(chuàng)新以及服務(wù)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，更換過于老化的服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員服務(wù)的質(zhì)量、優(yōu)化整個服務(wù)流程，從而實現(xiàn)服務(wù)方式、商業(yè)模式、信息技術(shù)之間的有機(jī)融合，并且引導(dǎo)有關(guān)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建其合作機(jī)制，有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，起到提高服務(wù)能力的作用［8］。另一方面，任何一個企業(yè)要想在市場中獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，都離不開一支高效率、高素質(zhì)的工作團(tuán)隊，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，運(yùn)用各種手段激發(fā)他們的在崗學(xué)習(xí)能力。建議在我國高等院校中增設(shè)居民生活服務(wù)管理專業(yè)，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)性強(qiáng)的生活服務(wù)企業(yè)管理人才，為我國未來生活服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供前提保障，當(dāng)然，生活服務(wù)類企業(yè)也可以和相關(guān)院校進(jìn)行合作辦學(xué)。

3.4提升整體服務(wù)質(zhì)量

要想提高生活服務(wù)的整體質(zhì)量，建立生活服務(wù)行業(yè)的信用體系是一個不可缺少的內(nèi)容。可以通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，制定合理的服務(wù)質(zhì)量考核制度和服務(wù)滿意評價體系，對以往企業(yè)在信用方面不足的部分進(jìn)行完善，組建好信用監(jiān)督和管理的部門，并且落實相關(guān)的信用獎罰制度，從而促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營示范建設(shè)［9］。另一方面，還應(yīng)該改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。政府有關(guān)部門需要加強(qiáng)對服務(wù)價格的監(jiān)督和管理，這樣才能夠形成有效的服務(wù)定價管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)壟斷定價或者價格欺詐等不合理行為，應(yīng)該移交司法機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的處罰。通過完善服務(wù)市場的秩序，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督和管理，有利于為居民放心、舒適消費(fèi)提供保障。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前在通過擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點的過程中出現(xiàn)了許多問題，導(dǎo)致取得的成果并不理想，應(yīng)該從完善管理體制機(jī)制中的不足；大力拓展新增長點；鼓勵企業(yè)把規(guī)模做大；以及提升整體服務(wù)質(zhì)量這幾個方面出發(fā)，把擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)培育全新增長點的作用和價值充分地體現(xiàn)出來，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

［1］張湘贛.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：中國經(jīng)驗與國際比較——中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會2010年年會學(xué)術(shù)觀點綜述［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，01：38-46.

［2］王守信，方天選，李麗萍，劉小平，劉增鋼.山西省“十二五”期間推進(jìn)兩化融合及發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略研究（續(xù)）第二篇發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的研究［J］.機(jī)械管理開發(fā)，2011，02：1-20.

［3］孫虹喬，楊海暉.中國城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長——基于地級市樣本數(shù)據(jù)的實證［J］.開發(fā)研究，2011，06：89-93.

［4］丁俊生，錢杰.新的理念？新的發(fā)展？新的經(jīng)濟(jì)增長點——安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與實踐探討［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2008，04：395-398+404.

［5］李蕊.中國城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)：現(xiàn)狀、趨勢與政策建議［J］.消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2014，06：32-38.

1004-7026（2016）04-0020-02中國圖書分類號：F063.2

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云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（QN2015001）；云南省教育廳科學(xué)研究基金項目（2015Y437）。

安敏（1979-）女（漢族），云南楚雄人，碩士研究生，楚雄師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。