孫照紅

(北京市社會(huì)科學(xué)院，北京　100101)

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基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)的國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究進(jìn)程及趨勢(shì)分析

孫照紅

(北京市社會(huì)科學(xué)院，北京100101)

[關(guān)鍵詞]協(xié)商民主；階段；特點(diǎn)；趨勢(shì)

[摘要]國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)協(xié)商民主的研究可以2006、2013年為界，分為三大階段，期間出現(xiàn)了兩大拐點(diǎn)。兩大拐點(diǎn)的出現(xiàn)以及隨后的持續(xù)高溫與中央政策的導(dǎo)向直接相關(guān)。國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究總體上經(jīng)過(guò)了從簡(jiǎn)單地譯介西方協(xié)商民主理論到探討協(xié)商民主理論在中國(guó)的適應(yīng)性問(wèn)題，從厘清協(xié)商民主的基本理論問(wèn)題到探索協(xié)商民主在中國(guó)的具體實(shí)踐，從政治領(lǐng)域的協(xié)商實(shí)踐擴(kuò)展到包括社會(huì)領(lǐng)域在內(nèi)的廣泛、多層的協(xié)商實(shí)踐，從理想的、價(jià)值層面的協(xié)商民主到現(xiàn)實(shí)的、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度創(chuàng)新層面的協(xié)商民主的過(guò)程和趨勢(shì)。

協(xié)商民主具有中國(guó)特色、比較優(yōu)勢(shì)和豐富的實(shí)踐資源。2001年，協(xié)商民主一詞被引入中國(guó)。15年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)協(xié)商民主的研究總體上呈現(xiàn)一種年趨增溫的態(tài)勢(shì)，但在不同的年份也有不同的特點(diǎn)，特別是在2006年和2013年出現(xiàn)了兩個(gè)大的增長(zhǎng)拐點(diǎn)。從CNKI發(fā)表的論文來(lái)看，2005年以前，國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究成果數(shù)量不多但影響巨大，內(nèi)容多集中于譯介西方的協(xié)商民主理論。2006年初，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，此后協(xié)商民主研究開(kāi)始改變零星、分散、不成規(guī)模的狀況，在隨后的幾年里持續(xù)保持高溫態(tài)勢(shì)且相對(duì)穩(wěn)定，研究?jī)?nèi)容也從譯介西方轉(zhuǎn)到探索中國(guó)實(shí)踐，從政治領(lǐng)域的協(xié)商實(shí)踐逐漸擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域。十八大和十八屆三中全會(huì)直接帶來(lái)了協(xié)商民主的第二個(gè)研究高潮，此后的研究?jī)?nèi)容更多觸及協(xié)商民主的實(shí)踐形式、作用機(jī)理、制度和法治建設(shè)等深層次問(wèn)題。2015年初，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，成為新時(shí)期指導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，協(xié)商民主研究也進(jìn)入系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)的階段。

一、國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究的階段性特征明顯

如果在“中國(guó)知網(wǎng)”(CNKI)“篇名”欄輸入“協(xié)商民主”一詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索的話，截至2014年12月31日，共能檢索到4000多篇文章。為便于考察各年度發(fā)表的文章數(shù)量，總結(jié)國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究的趨勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律，特制圖如下：

年度篇數(shù)圖

上圖顯示，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)協(xié)商民主的研究總體上呈現(xiàn)一種增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但在不同的年份也有不同的特點(diǎn)，特別是在2006年和2013年，這兩個(gè)年份都出現(xiàn)了倍數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)，可以說(shuō)是兩個(gè)大的拐點(diǎn)(紅色橢圓形標(biāo)志)。我們可以以這兩個(gè)拐點(diǎn)為界，把國(guó)內(nèi)對(duì)協(xié)商民主的研究劃分為三大階段：第一，起步階段(2005年以前)。如果以“協(xié)商民主”作為篇名在CNKI上進(jìn)行檢索的話，第一篇文章出現(xiàn)在1958年，而從1958年至2005年長(zhǎng)達(dá)49年的時(shí)間內(nèi)能搜索到的文章共有51篇，平均每年僅有1篇，而且大多不是本意上的“協(xié)商民主”，而是帶有中國(guó)政黨制度視域下“政治協(xié)商”、“民主監(jiān)督”的含義。真正意義上的協(xié)商民主概念是在2001年由德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯引入中國(guó)的，此后國(guó)內(nèi)學(xué)者才開(kāi)始關(guān)注這一領(lǐng)域。從2001年到2004年CNKI上的文章都在10篇以下：2001年4篇，2002 年3篇，2003 年5篇，2004 年9篇，2005年最多但也只有25篇。這說(shuō)明在2005年以前，協(xié)商民主研究還沒(méi)能引起國(guó)內(nèi)學(xué)者太多的重視和聚焦。

雖然這期間的成果很少，但產(chǎn)生的影響力卻不小。在CNKI中檢索到的這些文章中，如果以“被引用次數(shù)”來(lái)排名的話，“被引用次數(shù)”最高的五篇都產(chǎn)生于這期間，依次是《協(xié)商政治：對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展的一種思考》、《協(xié)商民主：概念、要素與價(jià)值》、《協(xié)商民主引論》、《協(xié)商民主理論與中國(guó)》、《協(xié)商民主》。這些成果“被引用次數(shù)”較高，說(shuō)明它們對(duì)后來(lái)的研究者具有較高的參考價(jià)值，這從一個(gè)側(cè)面反映了這些作者及其文章的學(xué)術(shù)影響力。

第二，展開(kāi)階段(2006-2012年)。2006年，CNKI上篇名含有“協(xié)商民主”的文獻(xiàn)由2005年的25篇激增到109篇。從2007年至2012年共有1347篇，年均224.5篇，而且浮動(dòng)不大：2007年180篇，2008年202篇，2009年232篇，2010年221篇，2011年218篇，2012年294篇。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究已經(jīng)開(kāi)始有了一定的規(guī)模，而且具有相對(duì)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。從內(nèi)容看，這階段的成果涉及的范圍很廣，既有對(duì)協(xié)商民主基礎(chǔ)理論包括概念、特征、要素、形式、價(jià)值和意義等的闡釋，也有協(xié)商民主與人民政協(xié)、協(xié)商民主與執(zhí)政黨和參政黨、協(xié)商民主與基層民主政治、協(xié)商民主的中外比較等方面。另外，這期間還產(chǎn)生了大量有影響的著作：兩輯八本的“協(xié)商民主譯叢”(陳家剛，中央編譯出版社，2009)以及《協(xié)商民主與當(dāng)代中國(guó)政治》(陳家剛，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009)、《協(xié)商民主與政治發(fā)展》(陳家剛，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011)、《軟法與協(xié)商民主》(羅豪才等，北京大學(xué)出版社，2007)、《中國(guó)特色協(xié)商民主研究》(李賀林等，中共中央黨校出版社，2008)、《協(xié)商民主：理論、方法和實(shí)踐》(何包鋼，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008)、《中國(guó)協(xié)商政治發(fā)生與演變邏輯》(黃福壽，上海人民出版社，2009)等。大量著作和文章的問(wèn)世說(shuō)明協(xié)商民主研究漸成規(guī)模。

第三，全面深入研究階段(2013年以來(lái))。2013年，CNKI上篇名含有“協(xié)商民主”的文章由2012年的294篇激增到1187篇，2014年也高達(dá)1421篇。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究大范圍開(kāi)展起來(lái)。而且由于“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”和“協(xié)商民主體系”的相繼提出和逐步推進(jìn)，這一階段的理論研究也逐漸走向全面和深入，相關(guān)研究成果越來(lái)越多。但是，這一階段畢竟剛剛開(kāi)始，目前國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究仍然是較多地停留在政策解讀和孤立散亂研究狀態(tài)，關(guān)注協(xié)商民主體系構(gòu)建、協(xié)商民主的系統(tǒng)性整體性、相互之間的邏輯互動(dòng)性及其實(shí)際運(yùn)行的文章仍然較少。CNKI的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也佐證了這一觀點(diǎn)。從CNKI文獻(xiàn)“來(lái)源數(shù)據(jù)庫(kù)”分析，篇名含有“協(xié)商民主”的文章的前三大來(lái)源分別是中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)(2373篇)，中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)(1515篇)、中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) (133篇)。其中，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)的文章占56%，中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)的文章占到36%，兩項(xiàng)累加占到了9成以上。說(shuō)明這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)是協(xié)商民主相關(guān)文章的主要發(fā)表渠道。而中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)的文章多是新聞、報(bào)道，宣傳解讀性質(zhì)的多，理論文章少；中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)中的文章也有不少重復(fù)研究，獨(dú)創(chuàng)性的、探索性的、深入的研究比較少。相反，中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中的一些文章獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)，比如遼寧師范大學(xué)高勇澤的《中國(guó)協(xié)商民主理論研究》、中國(guó)人民大學(xué)孫存良的《當(dāng)代中國(guó)民主協(xié)商研究——協(xié)商民主理論的視角》等，都對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了較為系統(tǒng)和深入的研究，但這類文章數(shù)量較少。

二、國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究深受政策導(dǎo)向的影響

雖然2001年協(xié)商民主研究就已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)學(xué)者的視野，但直到2006年，國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究才開(kāi)始改變零星、分散、不成規(guī)模的狀況。上圖顯示，2006年國(guó)內(nèi)協(xié)商民主研究出現(xiàn)了一個(gè)大的拐點(diǎn)，這一年發(fā)表的論文數(shù)是2005年的4倍多。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與2006年初中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的頒發(fā)直接相關(guān)。這一指導(dǎo)性文件提出：“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”[1]。這一文件雖然沒(méi)有明確地界定協(xié)商民主的范圍，但也意味著將“選舉民主”和“協(xié)商民主”作為我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這是協(xié)商民主最早較為正式地出現(xiàn)在黨和國(guó)家的文件中。由此帶動(dòng)產(chǎn)生了協(xié)商民主研究的第一個(gè)高潮。2007年在《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)中，“選舉民主”和“協(xié)商民主”第一次被正式并提。后續(xù)的幾年時(shí)間里，協(xié)商民主研究持續(xù)高溫，相關(guān)成果的數(shù)量和規(guī)模也相對(duì)穩(wěn)定。

2012年11月召開(kāi)的十八大明確提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”的論斷和“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”、“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)商民主首次正式出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中。在此基礎(chǔ)上，2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“協(xié)商民主體系”的概念，對(duì)此作了全面的規(guī)劃和部署，并把它與黨的群眾路線結(jié)合起來(lái)。十八大和十八屆三中全會(huì)提出的這些新概念、新觀點(diǎn)、新論斷、新部署，直接釋放出啟動(dòng)協(xié)商民主建設(shè)整體推進(jìn)的信號(hào)，也直接帶來(lái)了協(xié)商民主研究的第二個(gè)高潮：從2012年到2013年，CNKI上的論文數(shù)量再次呈現(xiàn)幾倍級(jí)的增長(zhǎng)。

三、理論層面的協(xié)商民主研究始于對(duì)西方協(xié)商民主理論的譯介

協(xié)商民主的概念是經(jīng)國(guó)外學(xué)者引入中國(guó)的，而且在被引入之初，國(guó)內(nèi)學(xué)者如中央編譯局的俞可平、陳家剛等開(kāi)始圍繞這一概念選擇、翻譯、介紹國(guó)外協(xié)商民主理論。由陳家剛選編、2004年上海三聯(lián)書(shū)店出版的論文集《協(xié)商民主》是國(guó)內(nèi)第一部從西方引入的學(xué)術(shù)文集，匯集了當(dāng)代西方學(xué)界研究協(xié)商民主的理論成果、人文思潮和學(xué)術(shù)信息，雖然收錄的文章數(shù)量有限但都是介紹國(guó)外協(xié)商民主研究的比較具有代表性的成果，為國(guó)內(nèi)學(xué)者提供了開(kāi)展協(xié)商民主研究的第一手資料，同時(shí)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)學(xué)界開(kāi)始關(guān)注這一領(lǐng)域。2007年江蘇人民出版社出版的《審議民主》又翻譯了一批國(guó)外關(guān)于協(xié)商民主的文章。特別值得關(guān)注的是2009年由中央編譯出版社出版的兩輯八本的“協(xié)商民主譯叢”，包括《協(xié)商民主：論理性與政治》、《公共協(xié)商一一多元主義、復(fù)雜性與民主》、《作為公共協(xié)商的民主：新的視角》、《協(xié)商民主及其超越一一自由與批判的視角》、《民主與差異：挑戰(zhàn)政治的邊界》、《協(xié)商民主論爭(zhēng)》、《美國(guó)民主的未來(lái)》、《協(xié)商民主：挑戰(zhàn)與反思》，開(kāi)始系統(tǒng)地翻譯、介紹西方協(xié)商民主理論，為國(guó)內(nèi)研究協(xié)商民主提供了寶貴資料。

CNKI的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。2004年，CNKI上以“協(xié)商民主”為篇名的文章共有9篇，其中有 6篇介紹了西方協(xié)商民主。在這6篇文章中，有1篇文章(《傳統(tǒng)范式的現(xiàn)代重構(gòu)——讀〈協(xié)商民主〉》)，是對(duì)《協(xié)商民主》這一譯作的推介或者說(shuō)是書(shū)評(píng)；1篇(《中國(guó)政治文明建設(shè)中的協(xié)商民主探析》)是在開(kāi)篇介紹西方的協(xié)商民主理念；另外4篇文章都是直接介紹西方協(xié)商民主的：《當(dāng)代西方協(xié)商民主理論》(陳家剛，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2004年1月5日)、《當(dāng)代西方協(xié)商民主理論的主要內(nèi)容》(陳家剛，《資料通訊》2004年第2期)、《協(xié)商民主引論》(陳家剛，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2004年第3期)和《協(xié)商民主》(何莉編譯，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2004年第3期)。如果同時(shí)以“協(xié)商民主”與“中國(guó)”兩個(gè)詞在CNKI上進(jìn)行高級(jí)檢索的話，截至2015年1月15日，共能檢索到624篇文章。其中，2004年1篇、2005年5篇。也就是說(shuō)，在所有題目中同時(shí)包含“協(xié)商民主”與“中國(guó)”兩個(gè)詞的文章中，第一階段(2005年以前)的成果數(shù)量在總量中所占比例不到1%，而99%以上的文章發(fā)表于2006年以后。當(dāng)然，第一階段的成果數(shù)量在總量中所占的比例本來(lái)就小，但也足夠說(shuō)明，在初始階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)協(xié)商民主的“中國(guó)化”研究和探索比較少。

四、實(shí)踐層面的協(xié)商民主研究從政治領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于實(shí)踐層面的協(xié)商民主研究也有一個(gè)明顯的變化，即從人民政協(xié)政治協(xié)商、中國(guó)共產(chǎn)黨與參政黨之間的政治協(xié)商逐漸擴(kuò)展到多領(lǐng)域、多形式的協(xié)商民主。在西方的協(xié)商民主理論被引入中國(guó)的時(shí)候，學(xué)界最先聯(lián)想到的就是政協(xié)的政治協(xié)商，并對(duì)政協(xié)協(xié)商民主展開(kāi)了大量的研究。

政協(xié)的政治協(xié)商當(dāng)然是很重要的協(xié)商民主形式，而且在中國(guó)已經(jīng)實(shí)踐了很多年。在十八大之前，官方也一直把人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的“主要渠道”，因?yàn)槿嗣裾f(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界愛(ài)國(guó)人士團(tuán)結(jié)合作、追求人民民主、建立和平統(tǒng)一的新中國(guó)的產(chǎn)物，它本身就是順應(yīng)民主的歷史潮流而生的。在60多年的政治實(shí)踐中，人民政協(xié)不僅孕育了中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主，而且以其不斷健全的組織體系、不斷完善的制度體系推動(dòng)著協(xié)商民主的發(fā)展。目前，作為專門(mén)的協(xié)商機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，無(wú)論是在制度規(guī)范層面上、還是在價(jià)值引領(lǐng)層面上，人民政協(xié)的協(xié)商民主仍然是協(xié)商民主體系中的“領(lǐng)頭羊”。

雖然如此，人民政協(xié)政治協(xié)商也只是社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的一種具體的協(xié)商形式和渠道，除此之外，中國(guó)協(xié)商民主還包括其它很多種形式和渠道。早在1987年中共十三大報(bào)告中就已經(jīng)明確將“建立社會(huì)主義協(xié)商對(duì)話制度”作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容提了出來(lái)，表明政協(xié)協(xié)商民主已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和高漲的參與熱情。改革開(kāi)放以來(lái)，民主懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、議事會(huì)、網(wǎng)絡(luò)論壇等生動(dòng)、鮮活的協(xié)商實(shí)踐在中國(guó)土地上生長(zhǎng)起來(lái)，它們拓展了協(xié)商民主的內(nèi)容、豐富了協(xié)商民主的形式、拓寬了協(xié)商民主的覆蓋面，使協(xié)商民主廣泛滲透到國(guó)家政治社會(huì)生活的各個(gè)方面。

學(xué)界也看到了這一變化，開(kāi)始關(guān)注和研究政協(xié)之外的協(xié)商民主。有學(xué)者提出：“認(rèn)為‘協(xié)商民主’僅僅指‘政協(xié)民主’的觀點(diǎn)也是不全面的。如若將‘協(xié)商民主’完全等同于‘政協(xié)民主’，那有可能忽視我國(guó)協(xié)商民主的其他各種具體形式”[2]。也有學(xué)者歸納了中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展軌跡，認(rèn)為中國(guó)的協(xié)商民主是“先從政治領(lǐng)域起航,再到政治和社會(huì)兩大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)?！盵3]十八屆三中全會(huì)提出：“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道。深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商。”[4]2015年初頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步把協(xié)商民主的渠道明確下來(lái)，除政協(xié)協(xié)商外，中國(guó)協(xié)商民主渠道還包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等。也就是說(shuō)，協(xié)商主體不再局限于人民政協(xié)內(nèi)部，各民族、各階層、各黨派、各團(tuán)體、各方面人士都可以參與協(xié)商；協(xié)商領(lǐng)域不再局限在政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面都在可以協(xié)商的范圍。協(xié)商民主的內(nèi)容更寬、范圍更廣、形式和渠道更多。諸多形式的協(xié)商民主也沒(méi)有主要和次要之分，它們都是社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的重要組成部分。相應(yīng)的，中央文件也不再提人民政協(xié)是協(xié)商民主的“主要形式”，但仍然強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主“重要渠道”和“專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”作用，要“進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商”。

五、從理想、價(jià)值層面的協(xié)商民主深入到現(xiàn)實(shí)、制度創(chuàng)新層面的協(xié)商民主

在協(xié)商民主理論被引進(jìn)中國(guó)的時(shí)候，學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)在于作為“民主理論的一種新發(fā)展”的協(xié)商民主的概念、基本要素及其價(jià)值和意義，特別是協(xié)商民主與選舉民主相比較的優(yōu)勢(shì)，協(xié)商民主如何彌補(bǔ)選舉民主的不足、破解選舉民主的困境。如《協(xié)商民主：概念、要素與價(jià)值》(陳家剛，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》，2005年第3期)、《協(xié)商民主的價(jià)值和意義》(燕繼榮，《科學(xué)社會(huì)主義》，2006年06期)等。

當(dāng)理論之光照進(jìn)現(xiàn)實(shí)之后，一些學(xué)者開(kāi)始探索來(lái)自西方的協(xié)商民主理論在中國(guó)的適應(yīng)性問(wèn)題，開(kāi)始涉及中國(guó)現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐。從CNKI的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)較早介紹中國(guó)協(xié)商民主問(wèn)題的是復(fù)旦大學(xué)林尚立教授，在《協(xié)商政治：對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展的一種思考》(《學(xué)術(shù)月刊》，2003年第4期)一文中，他從民主程序的價(jià)值偏好選擇角度考察了中國(guó)的民主政治。[5]另外，浙江大學(xué)陳剩勇教授在《協(xié)商民主理論與中國(guó)》中提出，“雖然我國(guó)的民主政治建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與西方民主政治面臨的問(wèn)題存在階段性的差異，但協(xié)商民主同樣適用于中國(guó)。”[6]上海師范大學(xué)朱勤軍老師在其文章《中國(guó)政治文明建設(shè)中的協(xié)商民主探析》中重點(diǎn)分析了協(xié)商民主在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)可行性以及如何吸取協(xié)商民主的理念、根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行制度創(chuàng)新的問(wèn)題。[7]這三篇文章目前在CNKI上以“協(xié)商民主”為篇名的文章中“被引用次數(shù)”排名分別是第一、第四和第六，表明國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始將西方協(xié)商民主理論與中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，而且所產(chǎn)生的社會(huì)影響力較大、被關(guān)注程度較高。

隨后不久，國(guó)內(nèi)更多的學(xué)者將協(xié)商民主理論與中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，如張獻(xiàn)生等的《西方協(xié)商民主理論與我國(guó)社會(huì)主義民主政治》(《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2006年第4期)、陳家剛的《協(xié)商民主與政治協(xié)商》(《學(xué)習(xí)與探索》，2007年第2期)、齊衛(wèi)平等的《協(xié)商民主研究在中國(guó)：現(xiàn)實(shí)景觀與理論拓展》(《學(xué)術(shù)月刊》，2008年第5期)、張愛(ài)軍等的《協(xié)商民主的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性及其定位——基于中西方協(xié)商民主發(fā)展的環(huán)境視角分析》(《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第5期)，等等。學(xué)界普遍認(rèn)為，中國(guó)需要協(xié)商民主，協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、中國(guó)優(yōu)秀的歷史文化、中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情以及豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)決定了中國(guó)的協(xié)商民主具有豐富的內(nèi)生性資源及廣闊的發(fā)展前景。

學(xué)界在達(dá)成上述共識(shí)的情況下，也有學(xué)者比較了中西協(xié)商民主的區(qū)別，提出中國(guó)的協(xié)商民主實(shí)踐不能過(guò)于依賴西方的協(xié)商民主理論。如華東師范大學(xué)齊衛(wèi)平教授提出：“中國(guó)的協(xié)商民主有其自身的生長(zhǎng)邏輯和運(yùn)作特征……用西方協(xié)商民主的理論框架來(lái)‘矯正’中國(guó)的協(xié)商民主理論及其實(shí)踐，既是非理性的也是毫無(wú)價(jià)值的。”[8]北京大學(xué)金安平教授認(rèn)為：“西方的‘協(xié)商民主’與中國(guó)已經(jīng)存在著的政治協(xié)商是基于不同的原則和理念的。西方的‘協(xié)商’民主更多的是一種理想追求，它屬于價(jià)值層面的信念；而中國(guó)的‘政治協(xié)商制度’則明顯為實(shí)際運(yùn)行的制度安排，屬于經(jīng)驗(yàn)層面的設(shè)計(jì)。”[9]多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，如果簡(jiǎn)單地用來(lái)自西方的協(xié)商民主理論指導(dǎo)中國(guó)“內(nèi)生的”協(xié)商民主實(shí)踐，必然會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的問(wèn)題。但是，西方的協(xié)商民主理論畢竟是現(xiàn)代民主政治的重要發(fā)展和重大成果，而且與中國(guó)的協(xié)商民主實(shí)踐在很多方面有共通和“耦合”之處，其中一些先進(jìn)的理念、制度和方法對(duì)于中國(guó)的協(xié)商民主實(shí)踐具有啟示和借鑒意義。

隨著協(xié)商民主理論研究與實(shí)踐探索的深入，有學(xué)者結(jié)合中國(guó)多黨合作的歷史分析了中國(guó)協(xié)商民主的歷史、經(jīng)驗(yàn)；也有學(xué)者結(jié)合基層協(xié)商實(shí)踐中的案例具體分析了協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行，包括浙江溫嶺市新河鎮(zhèn)和澤國(guó)鎮(zhèn)的民主懇談會(huì)，杭州德加社區(qū)的“居民議事會(huì)”，深圳鹽田的“社區(qū)議事會(huì)”，廣州羊城的社區(qū)論壇、南京市民論壇等；學(xué)者們逐漸認(rèn)識(shí)到不僅要發(fā)揮協(xié)商民主在中國(guó)歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，看到近年來(lái)協(xié)商民主的新進(jìn)展和以后發(fā)展的前景，對(duì)這些鮮活的、豐富多樣的協(xié)商民主實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更要看到協(xié)商民主存在的問(wèn)題及其實(shí)際運(yùn)行和操作中存在的困難，包括協(xié)商主體的素質(zhì)和能力的問(wèn)題、協(xié)商議題的確定問(wèn)題、協(xié)商程序的規(guī)范化問(wèn)題、協(xié)商形式的選擇問(wèn)題、協(xié)商民主如何制度化的問(wèn)題、協(xié)商民主的運(yùn)行環(huán)境的問(wèn)題等。協(xié)商民主的施行還需要很多具體法律、制度的保障和完善，社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

〔參考文獻(xiàn)〕

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[7]朱勤軍.中國(guó)政治文明建設(shè)中的協(xié)商民主探析[J].政治學(xué)研究,2004,(3).

[8]齊衛(wèi)平、陳朋.中國(guó)協(xié)商民主60年:國(guó)家與社會(huì)的共同實(shí)踐[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(5).

[9]金安平、姚傳明.“協(xié)商民主”:在中國(guó)的誤讀、偶合以及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的可能[J].新視野, 2007,(5).

(責(zé)任編輯：白林)

[中圖分類號(hào)]D601

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-5955(2016)01-0105-05

[作者簡(jiǎn)介]孫照紅(1980- )，女(漢)，山東人，北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員，博士，主要從事中國(guó)政黨與中國(guó)政治研究。

[基金項(xiàng)目]2014年國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“構(gòu)建和完善我國(guó)協(xié)商民主體系及其運(yùn)行機(jī)制的案例研究”(14CKS010)

[收稿日期]2015-12-15