牟艷洪

【摘要】2005年到2014年間，我國國際收支除個別年份外，都保持經(jīng)常項目與資本和金融項目“雙順差”的格局， 2014年我國國國際收支經(jīng)常項目順差2197億美元，資本和金融項目順差940億美元。2014年末，我國外匯儲備余額為3.84萬億美元，比上年末增加1300億美元。這一方面，顯示了我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成績和進步，另一方面，也掩蓋了我國國際收支順差背后所擔負的成本與風(fēng)險。本文著眼于對2005年到2014年我國的國際收支狀況從國際、國內(nèi)兩方面深入分析了“雙順差”存在的原因，并對其產(chǎn)生的后果進行了簡要的分析，最后根據(jù)我國實際情況，詳細具體地提出了一些頗具可行性的對策建議。

【關(guān)鍵詞】雙順差 國際收支 政策建議

一、國的國際收支狀況及其特點

從20世紀90年代的國際收支的發(fā)展軌跡來看，我國的國際收支發(fā)展呈現(xiàn)階段性，其變化同中國經(jīng)濟體制改革密切相關(guān)，同外匯管理體制的改革密切相關(guān)，更反映著中國經(jīng)濟發(fā)展的曲折歷程。

結(jié)合國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國國際收支除2012年之外，整體呈現(xiàn)出雙順差的國際收支狀態(tài)。2005-2007年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對外開放邁上新的臺階，人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步推進，匯率彈性提高，國際收支依然延續(xù)“雙順差”的格局，國際收支不平衡的問題依然十分突出。2008-2009年。由于爆發(fā)金融危機，全球經(jīng)濟衰退，“雙順差”局面有所緩和。此后2010到2011年，全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇。而2012年，中國的國際收支總順差大幅下降。經(jīng)常賬戶盈余2154億美元，雖同比2011年有所增長，但資本和金融賬戶赤字318億美元。2013年國際收支順差反彈。到了2014年，雖然經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶繼續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”，但儲備資產(chǎn)大大下降，國際收支不平衡問題嚴重。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

從內(nèi)因來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差：

（1）國內(nèi)需嚴重不足。我國有高儲蓄傳統(tǒng)，在轉(zhuǎn)型階段，由于社會保障體制改革等尚未完全到位，居民用于養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等預(yù)防性儲蓄意愿較強。同時，國內(nèi)儲蓄周期較長，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。

（2）我國長期實施的出口導(dǎo)向政策。長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際。改革開放以來，為解決資金、外匯短缺與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，我國采取了一系列鼓勵出口的優(yōu)惠政策，發(fā)展沿海外向型經(jīng)濟，有力地促進了出口。

（3）國內(nèi)長期實行的對外資的優(yōu)惠政策。鼓勵外資進入的各種優(yōu)惠政策使得國外資金可以通過合資和直接投資的方式進入中國。外商直接投資的進入帶來的外匯流入并不是以購買外國資本品的方式，即通過經(jīng)常項目逆差的形式流出，而是這些外商將直接投資帶來的外匯賣給中國人民銀行，然后用換來的人民幣購買國內(nèi)資本品，投資生產(chǎn)的產(chǎn)品進一步通過出口產(chǎn)生經(jīng)常項目順差，從而產(chǎn)生了“雙順差”的格局。

三、“雙順差”的影響

雙順差的積極影響主要表現(xiàn)在：促進經(jīng)濟增長。經(jīng)常項目順差刺激國內(nèi)總需求，促進經(jīng)濟增長。經(jīng)常項目順差主要源于凈出口的增加，是我國對外貿(mào)易迅速增加的結(jié)果，凈出口增加使得國內(nèi)總需求擴張，國內(nèi)總需求擴張促進了國民經(jīng)濟增長；增加外匯儲備。國際收支順差增加了外匯儲備，增強了綜合國力，有利于維護國際信譽，提高對外融資能力和引進外資能力。國際收支順差有利于經(jīng)濟總量平衡。在開放經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟總量平衡不僅與儲蓄投資有關(guān)，還與外貿(mào)有關(guān)。當財政有赤字時，在儲蓄完全轉(zhuǎn)化為投資的情況下，需要通過增加進口彌補財政赤字，以保持經(jīng)濟總量供求平衡，用國際收支順差彌補財政赤字，有利于國民經(jīng)濟總量平衡。

雙順差的消極影響主要表現(xiàn)在：增加升值壓力。國際收支順差使人民幣升值的壓力加大，因為國際收支順差使得國內(nèi)外匯市場上的外幣供給大于外幣需求，必然產(chǎn)生外幣貶值的預(yù)期和人民幣升值的預(yù)期；難以調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。大量的外資企業(yè)在中國直接投資設(shè)廠進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品可以迅即進入中國市場，既可以繞開進口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，又有利用我國廉價勞動力之利，與我國企業(yè)直接爭奪國內(nèi)市場。民族經(jīng)濟發(fā)展空間狹窄，出口結(jié)構(gòu)難以調(diào)整；影響市場化進程。利率市場化條件下，國際收支順差意味著國內(nèi)貨幣供給增加，在市場對貨幣的需求增長幅度小于貨幣供給增長幅度時，貨幣市場供給大于需求，金融市場的利率下降，從而利率下降會導(dǎo)致人民幣貶值，產(chǎn)生通貨膨脹。

四、國際收支失衡調(diào)節(jié)

（1）從國內(nèi)的角度來看，積極擴大國內(nèi)需求。中國的國際收支失衡有其特定的原因及背景，因此，其調(diào)節(jié)必須跟中國的國情結(jié)合起來。在國內(nèi)經(jīng)濟方面，首先，要正確處理投資和消費、內(nèi)需與外需的關(guān)系，努力擴大消費需求。只有在充分利用本國的廣闊市場優(yōu)勢下，中國經(jīng)濟的發(fā)展才能維持其經(jīng)久不衰的生命力。因此，擴大內(nèi)需是一個重要的舉措。

（2）在對外貿(mào)易上，加快步伐調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國政府一直在各方面給了出口企業(yè)許多的優(yōu)惠。而在資源有限的情況下，對外向型企業(yè)在資源配置上的優(yōu)惠就擠占了內(nèi)向型企業(yè)的生存空間，從而對內(nèi)需的擴大產(chǎn)生不利影響。

（3）加強國際間政策協(xié)調(diào)。我國的貿(mào)易失衡不僅源于自身結(jié)構(gòu)性失衡，也部分地源于主要貿(mào)易伴的結(jié)構(gòu)性問題。只有加強國際間的政策協(xié)調(diào)，才能有效地解決我國貿(mào)易失衡問題。我國應(yīng)加強談判力度，提高國際間的政策協(xié)調(diào)能力，爭取主要貿(mào)易伙伴國的積極配合。

五、反思

國際收支順差過大、外匯儲備增長過快是現(xiàn)階段影響我國國際收支平衡的主要矛盾，嚴重影響了我國經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)當處理好“雙順差”與保持內(nèi)外部經(jīng)濟平衡之間的關(guān)系，力求引資增加，擴大對外投資，實現(xiàn)總差額的較小順差，維持國民經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

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