李洋洋

摘要：自金融危機(jī)以來(lái)，越來(lái)越多的研究都關(guān)注到金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，金融發(fā)展?fàn)顩r甚至能夠決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，從黨的十八屆三中全會(huì)確定了新一輪的全面深化改革方案以來(lái)，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。建設(shè)金融強(qiáng)省，加強(qiáng)金融改革力度，對(duì)促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)騰飛有著極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：四川?。唤鹑诮ㄔO(shè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、建設(shè)金融強(qiáng)省的重要意義

在宏觀層面上，金融體系有五個(gè)基本職能：信息揭示，動(dòng)員儲(chǔ)蓄進(jìn)行投資，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高資本配置效率和監(jiān)督管理公司，金融體系這些職能可以促進(jìn)資本積累及提高技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。微觀層面上，金融業(yè)的不斷發(fā)展提高了企業(yè)的融資量和資本邊際效率，同時(shí)降低了企業(yè)的融資成本，對(duì)于企業(yè)發(fā)展意義重大。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也為金融發(fā)展提供了更好的平臺(tái)基礎(chǔ)，有利于提高金融資源配置以及運(yùn)行效率等，二者互相促進(jìn)，相輔相成。

二、四川省目前金融發(fā)展現(xiàn)狀

四川省金融機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系日臻完善；金融相關(guān)服務(wù)水平也在不斷提高；信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種本外幣存款穩(wěn)步上升，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善；債券融資、證券市場(chǎng)以及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等均有不同程度的發(fā)展；金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力有所提升；整體實(shí)力正在逐步增強(qiáng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也在不斷增加。但是通過(guò)橫向與國(guó)內(nèi)其他沿海等金融水平發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有存在著很多問(wèn)題，如金融規(guī)模比重過(guò)小，起步較晚：2013年數(shù)據(jù)顯示金融業(yè)法人單位數(shù)僅為江蘇省和廣東省的二分之一；金融業(yè)增加值二者約為四川省的2.4倍；四川省金融業(yè)占GDP的比重為6.1%，和廣東江蘇浙江等省份相比差距十分明顯。同時(shí)，四川省金融信貸水平較低，效益差。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額總量偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度較低，金融資金配置能力也較弱。而且四川作為西南地區(qū)大省，區(qū)域性金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分明顯，成都金融產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中，而金融中心建設(shè)發(fā)展收效緩慢對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不明顯。四川省目前的金融發(fā)展現(xiàn)狀充分表明了建設(shè)金融強(qiáng)省還有很長(zhǎng)的路要走。

三、建設(shè)金融強(qiáng)省路徑

（一）充分利用金融業(yè)資金融通功能。首先，要完善以銀行為主導(dǎo)的金融體系。從四川省目前的金融體系結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍然是以國(guó)有銀行占融資主導(dǎo)地位，在未來(lái)的發(fā)展情況中，一方面要仍然堅(jiān)持國(guó)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融體系，以保障資金的充足供給，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)⑹鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的天下，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，要想提高金融的發(fā)展，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，就要大力發(fā)展證券保險(xiǎn)等其他金融市場(chǎng)，豐富金融體系，多元化的金融體系才能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且不斷壯大，同時(shí)積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，不斷豐富金融市場(chǎng)層次拓寬融資渠道，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，不斷深化農(nóng)村金融系統(tǒng)改革。四川是從業(yè)大省，農(nóng)村城鎮(zhèn)差距懸殊，農(nóng)村金融發(fā)展水平很低。要大力發(fā)展農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等，對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，結(jié)合四川農(nóng)村本土特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的農(nóng)村有條件可以進(jìn)行股份制改革，極度落后的地區(qū)則要重點(diǎn)修葺完善現(xiàn)有機(jī)制，積極引入高水平投資。同時(shí)要為能夠?yàn)檗r(nóng)村提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的環(huán)境條件，在政策法規(guī)上給予鼓勵(lì)保護(hù)等。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系。同時(shí)也要大力開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，進(jìn)一步拓寬融資渠道如發(fā)展聯(lián)保貸款、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，同時(shí)利用農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢(shì)和特色吸引資金流入等。

再次，要改善中小企業(yè)融資現(xiàn)狀。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，對(duì)于GDP貢獻(xiàn)超過(guò)50%，對(duì)于中小企業(yè)的融資平臺(tái)建設(shè)要不斷完善，成立一套完整有序的資金支持體系。在國(guó)有大型商行里要加強(qiáng)改革中小企業(yè)融資的審批制度問(wèn)題，簡(jiǎn)化信貸程序，獨(dú)立中小企業(yè)融資專部，為中小企業(yè)融資提供方便。同時(shí)也要加強(qiáng)區(qū)域性銀行建設(shè)，把握我國(guó)允許民營(yíng)銀行建設(shè)這一機(jī)遇，探索民營(yíng)銀行發(fā)展方向，同時(shí)在政府金融機(jī)構(gòu)上也為中小企業(yè)提供大力支持。對(duì)于民間金融機(jī)構(gòu)政府要積極引導(dǎo)合理疏通。同時(shí)對(duì)于中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)問(wèn)題要給予大力重視并不斷完善。通過(guò)政府作用等為中小企業(yè)擔(dān)保提供便利等。

（二）加強(qiáng)金融市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，護(hù)航金融企業(yè)發(fā)展。首先，要合理利用地方立法權(quán)限，完善法律環(huán)境。通過(guò)制定金融法案，促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，因此，要充分利用四川省的地方立法權(quán)限，積極配合國(guó)家金融方面相關(guān)政策法規(guī)，在如為中小企業(yè)融資設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村融資等方面的融資渠道上給予立法的支持和法律保護(hù)，一方面可以增強(qiáng)非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展信心，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。

其次，明確西部金融中心建設(shè)目標(biāo)，打造高標(biāo)準(zhǔn)金融生態(tài)環(huán)境。成都作為四川的省會(huì)，西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)的城市，省政府以提出建設(shè)西部金融中心的目標(biāo)，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融體系構(gòu)建上來(lái)完成這一宏偉愿望。建立一個(gè)體質(zhì)優(yōu)化，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，法規(guī)健全，政策保障的多元化金融體系，同時(shí)加強(qiáng)與其他省市，國(guó)際金融市場(chǎng)溝通，形成開(kāi)放的多元化層次豐富的金融市場(chǎng)體系，積極引入各類金融機(jī)構(gòu)入住四川，同時(shí)大力發(fā)展本土金融機(jī)構(gòu)提高其競(jìng)爭(zhēng)力，然后呈輻射狀帶動(dòng)四川其他地區(qū)金融體系的構(gòu)建，從而使得整體四川的金融水平提高，體系健全、豐富。同時(shí)，我省要充分利用自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在吸收外來(lái)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身特色形成獨(dú)具一格的四川風(fēng)格，對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，保證信貸資金供給增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)水平的帶動(dòng)，如食品加工，機(jī)械制造等本土發(fā)展良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于電子信息產(chǎn)品、生物醫(yī)療等新興技術(shù)，未來(lái)發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)加大投融資力度，促進(jìn)其發(fā)展，同時(shí)減少能源消耗過(guò)高生產(chǎn)效率低下的不良產(chǎn)業(yè)。

（三）完善金融監(jiān)管，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。首先，合理定位政府職能，進(jìn)一步完善金融制度。政府對(duì)于金融的監(jiān)管要把握合適的度，既要保護(hù)我省金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)又要避免過(guò)多干預(yù)阻礙金融的健康發(fā)展，正確處理好金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，嚴(yán)格禁止政府通過(guò)職能手段對(duì)金融市場(chǎng)的資源配置進(jìn)行不合理干預(yù)，反而要積極推進(jìn)其他金融企業(yè)的發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)容，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)的作用，使看不見(jiàn)的手來(lái)推動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免通過(guò)政府法規(guī)命令而強(qiáng)行改變發(fā)展?fàn)顩r，變相的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府需要做到的就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建造更為平穩(wěn)廣闊的金融平臺(tái)，提供良好的法律保障，降低金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為大中小型企業(yè)融資提供更為廣闊的平臺(tái)，提供更多更公平的機(jī)會(huì)，同時(shí)在保證公平的基礎(chǔ)上對(duì)于薄弱產(chǎn)業(yè)地區(qū)環(huán)境基于更多的關(guān)注和支持，從而使發(fā)展更為順暢。

其次，監(jiān)管部分要統(tǒng)一建立，協(xié)調(diào)分工。明確各部門(mén)職責(zé)所在既要統(tǒng)籌管理統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)對(duì)于各部門(mén)要明確分工，了解各部門(mén)職能所在，在完成部門(mén)任務(wù)的同時(shí)，也要加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作互動(dòng)，形成統(tǒng)一調(diào)度，這樣才能夠?qū)τ诮鹑谑袌?chǎng)的監(jiān)管全方位的把握，一旦出現(xiàn)波動(dòng)或者漏洞的時(shí)候能夠迅速反應(yīng)，做出應(yīng)對(duì)，并及時(shí)彌補(bǔ)，完善平臺(tái)建設(shè)，分工與協(xié)調(diào)合作，密不可分。

再次，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，建立有效防范機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，政府逐漸放寬金融管制，在帶來(lái)金融高速發(fā)展的同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致較高的金融風(fēng)險(xiǎn)，因此政府必須加強(qiáng)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制的監(jiān)管，尤其是對(duì)于資本市場(chǎng)而言，就目前我省的情況來(lái)說(shuō)，地方融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由于人民幣匯率變動(dòng)所引起的資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格虛高、股票市場(chǎng)波動(dòng)頻繁存在缺陷和漏洞等都是重點(diǎn)監(jiān)管和防范的領(lǐng)域，縱觀這些領(lǐng)域，一旦爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致金融體系的崩潰影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，監(jiān)管當(dāng)局要通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，信息披露等方式來(lái)報(bào)告實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，使得金融機(jī)構(gòu)及民眾及時(shí)了解并加強(qiáng)防范，保持警惕，提醒決策部門(mén)實(shí)施相應(yīng)的解決對(duì)策來(lái)引導(dǎo)金融市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]王傳征，李雙朋.金融發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究——以安徽省為例[J].金融經(jīng)濟(jì).2015（02）