楊蓓　王熹

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“中國故事”鑄就中國特色社會主義政治經(jīng)濟學——初級階段社會主義基本經(jīng)濟制度的形成發(fā)展

楊蓓王熹

馬克思說：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足于這個國家的需要的程度”。波瀾壯闊的改革開放實踐，催生出的無數(shù)或是令人唏噓感嘆、或是催人奮發(fā)上進的“中國故事”，鑄就了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度形成發(fā)展的邏輯，就是國家不斷地把人民的成功實踐合法化，使之上升為法律和正式的制度，把中國經(jīng)驗上升為系統(tǒng)理論。

一、初級階段社會主義基本經(jīng)濟制度的形成

所謂基本經(jīng)濟制度問題，本質(zhì)上就是生產(chǎn)資料所有制問題。30多年來，我國所有制的改革經(jīng)歷了從單一的公有制，到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟為補充，再到確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的深刻變遷，有人曾將這段歷程比作是“攀登珠穆朗瑪峰”和“潛海馬里亞納海溝”，寓意所有制改革之卓絕艱難，也更加凸顯了中國共產(chǎn)黨人的巨大理論勇氣與高超政治智慧。

“希望的田野”——改革首先在農(nóng)村破冰

1978年底，安徽鳳陽縣小崗村18個農(nóng)民自發(fā)地在“包產(chǎn)到戶”的契約上按下了紅手印，激起農(nóng)村改革的驚雷。1978年底到1979年初安徽、內(nèi)蒙古、貴州、四川等?。▍^(qū)）的貧困地區(qū)自發(fā)實行“包產(chǎn)到戶”，形成了事實上的土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

面對群眾的自發(fā)行動，鄧小平說“群眾這么做，自有道理，要尊重群眾首創(chuàng)的精神”。1982年1月1日，中共中央順勢發(fā)出《全國農(nóng)村工作會議紀要》，總結(jié)了農(nóng)村改革，肯定了“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”。同年，黨的十二大進一步肯定了“包產(chǎn)到戶”的積極作用。到1984年底，全國98%以上農(nóng)戶實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，中國農(nóng)村仿佛一夜之間變了模樣。

鄧小平在1985年與外賓談話時說：“改革是大家的主意，人民的要求。”

“溫州模式”——個體經(jīng)濟應運而生

改革開放之前，“一大二公”是社會主義經(jīng)濟的典型特征，個體與私營經(jīng)濟則是必須割掉的“資本主義尾巴”。然而它們在一些縫隙中悄悄萌芽、頑強生長著。

1979年國務(wù)院出臺第一個允許個體經(jīng)濟發(fā)展的政策，“批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個體勞動，但不準雇工”。“春江水暖鴨先知”，精明敏銳的浙江人抓住了這一機會。新中國第一個個體戶、第一個小商品批發(fā)市場都出現(xiàn)在浙江。

1981年，黨的十一屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是中國的基本經(jīng)濟形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充?！?/p>

1982年首次明確個體經(jīng)濟的憲法地位。全國人大五屆五次全會通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家保護個體經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益。國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟?！?/p>

從此，“溫州模式”叫響全國。

“‘傻子’三上《鄧小平文選》”——私營經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟改革從來不是一帆風順的，可謂一波三折、峰回路轉(zhuǎn)。

安徽蕪湖的個體戶年廣久注冊了“傻子瓜子”商標，被稱為“中國第一商販”，生意越做越大，卻三次入獄，皆因雇工，被認定為“資本家”。而在私營經(jīng)濟發(fā)源地的溫州柳市鎮(zhèn)，發(fā)生了所謂的“八大王”大案。

在關(guān)鍵時刻，鄧小平表態(tài)：“讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么？傷害了社會主義嗎？”在《鄧小平文選》中三次提到“傻子瓜子”：“農(nóng)村改革初期，安徽出了個‘傻子瓜子’問題。當時許多人不舒服，說他賺了100萬，主張動他。我說不能動，一動人們就會說政策變了，得不償失?！彼脑捀淖兞恕澳陱V久”們的命運，為私營經(jīng)濟開了綠燈，為中國的改革開放開辟了新路。

1988年國家首次明確私營經(jīng)濟的憲法地位。全國人大七屆一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理?！?/p>

由此可見，生產(chǎn)資料所有制的改革過程，就是個人利益逐漸得到尊重、國家不斷賦予民眾各種合法權(quán)利的過程。

“‘姓公姓私’的爭論”——所有制問題上的重大理論突破

允許非公有經(jīng)濟的發(fā)展，會不會動搖公有制的主體地位？非公經(jīng)濟的發(fā)展，會不會蠶食社會主義的公平？困惑、甚至爭論一直不絕于耳。隨著股份制日益成為改革的主要取向，所有制改革是“姓社”還是“姓資”？人們心頭浮起了疑問：今后到底要舉什么旗、走什么路？

1997年5月29日，時任總書記的江澤民同志來到中央黨校，發(fā)表了著名的“5·29”講話。強調(diào)要高舉鄧小平理論偉大旗幟，在談到學風問題時他指出“離開本國實際和時代發(fā)展來談馬克思主義，沒有意義”。他強調(diào)重申了鄧小平的一句話：“警惕右，但主要是防止‘左’”。

同年召開的黨的十五大鄭重明確地宣布“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。這些提法，振聾發(fā)聵、石破天驚，這是中國共產(chǎn)黨人在所有制問題上的一次重大理論突破。

理論創(chuàng)新使單一的所有制結(jié)構(gòu)被打破，非公有制經(jīng)濟從被質(zhì)疑、被歧視，到被接納、被鼓勵，直到被確認為是基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，和公有制經(jīng)濟一道重塑了中國的經(jīng)濟格局。

二、初級階段社會主義基本經(jīng)濟制度的完善與發(fā)展

黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨人審時度勢、與時俱進，不斷將馬克思主義理論創(chuàng)造性地運用于中國特色社會主義的偉大實踐，豐富和發(fā)展著馬克思主義理論。

“兩個毫不動搖”——堅持走正路走新路

如何才能真正公平公正地處理好所有制改革中公有和非公有制經(jīng)濟的關(guān)系？在實踐操作層面總是有諸多困惑與糾結(jié)。

黨的十六大一語定乾坤——堅持“兩個毫不動搖”，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，這是社會主義的正路。公有制經(jīng)濟是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。無論是社會主義建設(shè)初期，還是改革開放中，在保障民生、重大工程建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、戰(zhàn)勝重大自然災害和應對國際金融危機的各個領(lǐng)域，中國的制度優(yōu)勢、公有制的強大動員力量，公有制經(jīng)濟集中力量辦大事的優(yōu)勢無不彰顯。

實踐證明，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”與“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”兩者優(yōu)勢互補、相得益彰，是確保改革正確方向的正路，是使我國經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的新路。

“混合所有制經(jīng)濟”——基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式

毋庸諱言，公有制經(jīng)濟自身存在著弊端，一定程度上制約經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，破解上述難題更顯迫切。

2013年11月，在以習近平同志為總書記的黨中央執(zhí)政剛剛一年時，十八屆三中全會召開。此次會議的一個重大理論創(chuàng)新就是提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，為“混合所有制經(jīng)濟”定義，指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”“混合所有制”無疑有助于克服國有企業(yè)的弊端，為國企注入新的動力，成為新一輪國企改革的突破口和亮點。

38年來，在960萬平方公里土地上演繹的雄渾激越的“中國故事”，奠定了當代中國的基本經(jīng)濟制度框架。“中國故事”將使中國特色社會主義政治經(jīng)濟學進一步完善豐富發(fā)展，“中國智慧”將為馬克思主義發(fā)展做出新貢獻。

（作者楊蓓系黑龍江大學馬克思主義學院教授，碩士生導師；王熹系黑龍江大學馬克思主義中國化專業(yè)碩士研究生）

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn