中共哈爾濱市委

實現(xiàn)全面振興必須聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

中共哈爾濱市委

習(xí)近平總書記今年先后兩次針對我省發(fā)表重要講話，提出一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想新論斷新要求，立意高遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富，給黑龍江全面振興帶來了重大機遇。習(xí)近平總書記提出，不僅要圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳，要做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，還要向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展。特別是習(xí)近平總書記強調(diào)“萬峰磅礴，必有主峰”“要把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”，要求我們把創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對接起來，把創(chuàng)新貫穿轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的每一條鏈、每一環(huán)節(jié)。我們貫徹落實好習(xí)近平總書記的指示要求，就必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為振興發(fā)展的強大動力。

一要以創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，制約黑龍江振興發(fā)展的突出因素是結(jié)構(gòu)問題；只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個大的躍升，社會生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個大的躍升。哈爾濱目前還存在經(jīng)濟規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、綜合實力不夠強的問題，創(chuàng)新動能不足是重要原因。按照習(xí)近平總書記的指示，我們必須以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極打好組合拳，發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，著力在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐中有所作為。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，支持各類市場主體加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新發(fā)展。要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“促進裝備制造、能源、石化、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，把舊的存量轉(zhuǎn)化為新的增量”的指示要求，應(yīng)用先進適用技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高附加值延伸，不斷促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)出新枝。要通過增加技改投入和創(chuàng)新研發(fā)，形成一批高附加值、高技術(shù)含量和市場潛力大的工業(yè)產(chǎn)品，使工業(yè)企業(yè)中高端產(chǎn)品的供給能力明顯提高，工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力明顯提高，各類園區(qū)的單位面積產(chǎn)出率明顯提高。要用科技創(chuàng)新深度開發(fā)“原字號”，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點、市場消費點、就業(yè)拉動點”的指示要求，進一步聚焦新一代信息技術(shù)、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等“十三五”重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新帶動企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸”“發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)”等指示要求，創(chuàng)造新連接、新服務(wù)、新體驗，著力培育跨界經(jīng)營、產(chǎn)城融合的互聯(lián)互動互通互惠新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)全面提升。

二要充分釋放科技創(chuàng)新資源活力。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。哈爾濱科技底蘊深厚，科技資源富集，科技要素齊全，具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢、潛力和基礎(chǔ)。在這座城市誕生了新中國第一臺拖拉機、第一臺半導(dǎo)體收音機、第一臺模擬計算機、第一塊玻璃鋼和第一臺弧焊接機器人等許多“全國第一”，為“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“蛟龍”入海等重大工程做出了突出貢獻。目前，哈爾濱擁有高校50家，占全省的61.7%，有“211”大學(xué)4所，在副省級城市中排名第5位；擁有哈獸研所、703所、49所、哈焊所等科研機構(gòu)471個，省部級重點實驗室65個，國家級重點實驗室7個，國家級工程技術(shù)中心4個；擁有兩院院士39人，千人計劃29人，國家杰出青年基金46人、長江學(xué)者60人。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達12.1%，2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到15.1%。然而，“墻里開花墻外香”造成了哈爾濱市科技創(chuàng)新活力不足的尷尬局面。我們要充分利用科技資源富集的優(yōu)勢，從平臺支撐、要素保障、政策扶持、體制機制等方面推動科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接，進一步把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和發(fā)展動力。加強重點領(lǐng)域科研攻關(guān)，聚焦振興發(fā)展面臨的重大課題和難點問題，在多年積累有優(yōu)勢、加快發(fā)展最急需、面向未來有潛力的關(guān)鍵核心技術(shù)上，加大研發(fā)力度，力求盡快突破。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各方力量，形成聯(lián)動機制，完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加速推進科技成果的就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，努力破解科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”問題。加強科技創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，為科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，利用市場機制推動和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)投入和專利創(chuàng)造更多地向企業(yè)集中，使企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進更多的科技成果在企業(yè)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。

三要著力優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。同樣，創(chuàng)新驅(qū)動的種子也需要優(yōu)良的環(huán)境做土壤。必須營造有利于創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，調(diào)動全社會的創(chuàng)新積極性。在政策制定時，要充分尊重市場主體的盈利動機，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著眼于加強體制機制建設(shè)和營造市場環(huán)境，讓企業(yè)、高校、科研院所能從創(chuàng)新政策的安排中獲益。要切實加大科技創(chuàng)新投入，通過促進政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長，逐步形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的可持續(xù)創(chuàng)新投入機制，特別是持續(xù)加大種子資金投入，引導(dǎo)和帶動社會資金投資初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。要有一套發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新模式的機制，對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象、新模式，及時加以引導(dǎo)、扶持，促進其發(fā)展壯大。要加強創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)等。要健全多層次的資本市場，積極拓展企業(yè)創(chuàng)新的融資渠道。要切實為科技主體松綁減負，按照科研工作的自身規(guī)律管理、服務(wù)和推動科技創(chuàng)新，從科研活動相對靈活的特點出發(fā)，為科研機構(gòu)、科技人員松綁減負，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

四要實施創(chuàng)新驅(qū)動的人才戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，人才是核心要素。黑龍江曾是人口凈流入最多的省份，但近些年來考出去的大學(xué)生回來的少了，本地培養(yǎng)的人才也有不少出去發(fā)展了，這與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)。如何破解這個問題，習(xí)近平總書記要求我們“開動腦筋想辦法”。我們要把抓好企業(yè)家、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部三個群體，調(diào)動各方面積極性，作為驅(qū)動創(chuàng)新的核心問題和著力點，解決好選對人、留住人、用好人的問題。牢固樹立“抓創(chuàng)新必須抓人才、抓人才就是抓發(fā)展”的理念，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，不求所有、但求所用，聚天下英才而用之。打破人才流動各種有形無形的“圍墻”，推動人才橫向和縱向流動，實現(xiàn)人才合理配置和資源共享。充分發(fā)揮本地高校和科研院所人才優(yōu)勢，以開發(fā)利用本地人才為主，引進緊缺人才為補充，不斷提高人才開發(fā)引進效能。大力實施杰出青年、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、青年后備等科技人才基金計劃，培育一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進一批與哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的行業(yè)領(lǐng)軍和高端人才，支持和培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊。完善人才激勵機制，鼓勵高校、科研院所、國有企業(yè)強化對科技人才和管理人才的激勵。在這方面，我們必須按照習(xí)近平總書記所要求的，思想更解放，政策再放開。

振興發(fā)展是苦干出來的，不是硬等出來的。我們必須立足激發(fā)內(nèi)生動力，扎扎實實學(xué)講話、謀振興、闖新路，推進哈爾濱市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長不斷取得新成效，奮力走出一條依靠創(chuàng)新驅(qū)動推進哈爾濱全面振興發(fā)展的新路子。

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn