林　琦

（福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建福州350007）

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基于供需視角的競(jìng)技體育投資體系探究

林琦

（福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建福州350007）

摘要：運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析了競(jìng)技體育的公共物品屬性，并結(jié)合中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的歷史沿革分析中國(guó)競(jìng)技體育投資體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，分析我國(guó)競(jìng)技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給和需求，以及其在供給和需求上呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。由此，基于供需視角，從競(jìng)技體育項(xiàng)目的不同類(lèi)型出發(fā)提出了財(cái)政撥款的投資模式、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的投資模式、社會(huì)自治的投資模式和社會(huì)與政府聯(lián)合的投資模式。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；供給；需求；投資

“十二五”期間，我國(guó)競(jìng)技體育成績(jī)斐然，總體實(shí)體全面提升?！昂蟊本W運(yùn)時(shí)代”，中國(guó)奧運(yùn)軍團(tuán)在倫敦奧運(yùn)會(huì)、索契科奧會(huì)加快邁出爭(zhēng)金奪銀的步伐，各種競(jìng)技體育項(xiàng)目碩果累累。但相對(duì)于奧運(yùn)會(huì)上的金光閃閃，中國(guó)三大球——排球、籃球和足球的表現(xiàn)則略顯黯淡，廣受關(guān)注的中國(guó)男足更是鮮有亮點(diǎn)［1］。中國(guó)的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但卻能成為世界競(jìng)技體育格局中的一支強(qiáng)大力量，這與中國(guó)集中投入的國(guó)家財(cái)政體系有密不可分的關(guān)系。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)目前競(jìng)技體育投資體系的桎梏也不斷顯現(xiàn)。為了迎接世界競(jìng)技體育更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)競(jìng)技體育投資體系亟需創(chuàng)新，對(duì)競(jìng)技體育投資體系進(jìn)行改革也已引起高局決策者的注意。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)”。因此，基于供需視角，分析中國(guó)競(jìng)技體育投資體系的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而提出競(jìng)技體育投資路徑的選擇具有重要的意義。

一、我國(guó)競(jìng)技體育投資體系的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

競(jìng)技體育是體育的重要組成部分，它是以體育競(jìng)賽為主體，以創(chuàng)造優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)成績(jī)、奪取比賽勝利為主要目標(biāo)的社會(huì)性體育活動(dòng)［2］。而競(jìng)技體育公共服務(wù)產(chǎn)品是指政府及其他供給主體為了滿(mǎn)足社會(huì)大眾對(duì)競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品的需求，經(jīng)多渠道所提供的具有公共服務(wù)性質(zhì)的競(jìng)技體育產(chǎn)品的總和［3］。

（一）我國(guó)競(jìng)技體育投資體系的理論依據(jù)：公共物品理論

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，物品可分為私人物品、公共物品、公有資源和自然壟斷物品四種不同的類(lèi)型，其判斷依據(jù)主要看消費(fèi)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性［4］。體育公共服務(wù)普遍被認(rèn)為具有社會(huì)公共物品屬性，即在消費(fèi)中既無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性又無(wú)排他性。體育源于公共性需求，并且伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)變遷過(guò)程中體育逐漸作為利益價(jià)值的平衡工具。因此，公共性服務(wù)功能的存在是體育發(fā)展的核心動(dòng)力［2］。從公共物品的屬性看，非競(jìng)爭(zhēng)性主要反映為邊際成本和邊際擁擠成本為零，非排他性指任何人不能獨(dú)占專(zhuān)用從而把其他人排斥在該產(chǎn)品的消費(fèi)之外。在競(jìng)技體育過(guò)程中，比賽參與者和觀賞者數(shù)量的增加對(duì)比賽過(guò)程中競(jìng)技水平高低的影響不大，而參與競(jìng)技體育比賽的消費(fèi)者很難因數(shù)量的增加而影響其他消費(fèi)者的觀賞質(zhì)量。因此，競(jìng)技體育比賽的邊際成本和邊際擁擠成本都較小，具有非競(jìng)爭(zhēng)性特征。此外，在競(jìng)技體育領(lǐng)域內(nèi)，任何人不得以任何形式獨(dú)自享受公共領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)技體育產(chǎn)品，即使擁有職業(yè)俱樂(lè)部的股東也須將俱樂(lè)部活動(dòng)置之于公共場(chǎng)域內(nèi)方可發(fā)揮俱樂(lè)部的相關(guān)價(jià)值。因此，競(jìng)技體育具有非排他性。

（二）我國(guó)競(jìng)技體育投資體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

新中國(guó)成立初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，民間無(wú)能力舉辦競(jìng)技比賽。因此政府成為發(fā)展競(jìng)技體育唯一的投資者，同時(shí)形成了與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”。此體制形成了以各級(jí)政府撥款為主要或唯一經(jīng)費(fèi)來(lái)源，政府承擔(dān)了從選拔到培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)費(fèi)以及從國(guó)家隊(duì)到基層少體校的一切開(kāi)支的投資模式。這種發(fā)展模式使我國(guó)的競(jìng)技體育及各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)得到了迅速發(fā)展，強(qiáng)化了政府對(duì)競(jìng)技體育的管理，從而確定了政府對(duì)競(jìng)技體育的責(zé)任和義務(wù)。相對(duì)于當(dāng)時(shí)競(jìng)技體育落后、又希望有所突破的中國(guó)，這種投資體制發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了中國(guó)競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的突破，最終取得了傲人的成績(jī)。

然而，競(jìng)技體育的政府一元化管理和投資體系一定程度上制約了當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育的市場(chǎng)化進(jìn)程。投資主體的單一使從訓(xùn)練到比賽、從人才培養(yǎng)到場(chǎng)館建設(shè)的一系列投入都依靠財(cái)政資金，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性難以得到體現(xiàn)。而且在一元化的投資體系下，由于競(jìng)技體育見(jiàn)效快、周期短、目的明確，容易出現(xiàn)競(jìng)技體育與群眾體育的錯(cuò)位，二者難以協(xié)調(diào)發(fā)展，一定程度上阻礙了全民健身事業(yè)的發(fā)展。此外，雖然我國(guó)競(jìng)技體育屢次取得佳績(jī)，但金牌成本過(guò)高,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不協(xié)調(diào)等問(wèn)題也常常受到詬病。隨著以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)也開(kāi)始逐步朝著社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽冠名權(quán)、商業(yè)贊助比賽等商業(yè)性行為層出不窮，這些從社會(huì)上籌集到的資金為競(jìng)技體育的繁榮起到了不可估量的影響。尤其是我國(guó)的足、籃、排三大球職業(yè)聯(lián)賽，提倡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉，以經(jīng)濟(jì)效益為手段，大大提高了我國(guó)三大球的競(jìng)技水平，加強(qiáng)了體育競(jìng)賽產(chǎn)品的公共特征——利益的外溢性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益［6］。2014年10月國(guó)務(wù)院明確提出取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金注入體育產(chǎn)業(yè)，并放寬競(jìng)技比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)限制等等的改革措施。這些鼓勵(lì)競(jìng)技體育市場(chǎng)化的政策為實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育多元化投資體系奠定了理論基石和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、競(jìng)技體育公共產(chǎn)品服務(wù)供給分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，競(jìng)技體育產(chǎn)品的公共物品屬性決定了其不能完全由市場(chǎng)供給。根據(jù)大衛(wèi)休謨的“公共悲劇”理論與帕累托最優(yōu)原則，私人企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，因此不會(huì)提供這類(lèi)具有外部性的公共物品［4］。但這類(lèi)產(chǎn)品又是人們生活中不可或缺的，因此必須由國(guó)家提供。因此，從社會(huì)效益的角度來(lái)說(shuō)，競(jìng)技體育的發(fā)展由政府投資與經(jīng)營(yíng)具有最佳社會(huì)效益，但具有外部性的產(chǎn)品難以用投入產(chǎn)出法來(lái)衡量其經(jīng)濟(jì)效益，因此，雖然政府政策可以潛在地解決市場(chǎng)失靈，但政府投資未必能增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利。而如果引入私人投資，在經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)使下，社會(huì)效益只能是一個(gè)附屬產(chǎn)物，無(wú)法充分發(fā)揮資金的社會(huì)效益，因而不利于競(jìng)技體育項(xiàng)目的發(fā)展［6］。

隨著競(jìng)技體育的發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，國(guó)家提供的競(jìng)技體育產(chǎn)品往往達(dá)不到人們的期望，因此有些國(guó)家把競(jìng)技體育項(xiàng)目推向社會(huì)，由俱樂(lè)部等私人企業(yè)提供，從而產(chǎn)生了私人資本的最大趨利性與競(jìng)技體育產(chǎn)品公共性之間難以調(diào)和的矛盾。跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，我國(guó)的一些競(jìng)技體育項(xiàng)目也逐步開(kāi)啟了職業(yè)化的進(jìn)程，但由于國(guó)家、俱樂(lè)部、個(gè)人三個(gè)投資主體所產(chǎn)生的人力資本和物資資本界定的困難卻更為突顯。在我國(guó)現(xiàn)今的競(jìng)技體育投資體系中，先由主導(dǎo)的政府提出體育公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和需求量，再由市場(chǎng)主體進(jìn)行“契約”化生產(chǎn)。而社會(huì)大眾則在過(guò)程中呈現(xiàn)他們的利益訴求，最終形成政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益與協(xié)調(diào)機(jī)制［7］。

三、競(jìng)技體育公共產(chǎn)品服務(wù)需求的分析

總體來(lái)說(shuō)對(duì)競(jìng)技體育產(chǎn)品的需求可以分為國(guó)家層面、社會(huì)層面和個(gè)人層面三個(gè)方面。其中，從國(guó)家層面的需求看，從大賽金牌到體育經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)、校園體育，無(wú)不體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從社會(huì)層面的需求看，競(jìng)技體育進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后體現(xiàn)出了多方面的社會(huì)價(jià)值，其中社會(huì)服務(wù)是其最為重要的體現(xiàn)。如競(jìng)技體育在推動(dòng)全民健身、推動(dòng)青少年體育發(fā)展、調(diào)配體育資源等方面的社會(huì)服務(wù)都體現(xiàn)了社會(huì)層面的需求。從作為公共服務(wù)的主要對(duì)象——個(gè)人層面的需求看，根據(jù)競(jìng)賽類(lèi)型，個(gè)人層面對(duì)競(jìng)技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的需求可以分為精英競(jìng)技體育公共服務(wù)產(chǎn)品需求和大眾性競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品需求［3］。個(gè)人對(duì)精英競(jìng)技體育的需求主要反映在欣賞層面，以及由此而延伸出的享受和發(fā)展需求。精彩的比賽所帶來(lái)的視覺(jué)沖擊和偶像力量能給人們產(chǎn)生精神愉悅和寄托，成功的賽事能激起人們愛(ài)國(guó)熱情和集體榮譽(yù)感。個(gè)人對(duì)大眾性競(jìng)技體育的需求則表現(xiàn)為在欣賞精彩比賽的同時(shí)，喚醒了人們參與群眾性競(jìng)技體育活動(dòng)的意識(shí)，培養(yǎng)了全民對(duì)參與體育運(yùn)動(dòng)的濃厚興趣，同時(shí)滿(mǎn)足了人們的社會(huì)交往需求。

人們對(duì)競(jìng)技體育產(chǎn)品的需求隨著社會(huì)文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及相關(guān)政策的變化而發(fā)生變化。隨著我國(guó)大眾心理的逐漸成熟，對(duì)競(jìng)技體育產(chǎn)品的需求也發(fā)生了變化。首先是需求質(zhì)量不斷提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高提升了人們的生活品味，人們對(duì)競(jìng)技體育產(chǎn)品的需求不再僅是停留在單純欣賞上，而是更加關(guān)注環(huán)境和娛樂(lè)等服務(wù)性配套設(shè)施。第二是需求結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整。隨著人們更加重視精神生活質(zhì)量，人們對(duì)競(jìng)技體育產(chǎn)品的需求也從注重比賽結(jié)果、關(guān)注金牌數(shù)量，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c體驗(yàn)需求。第三，需求主體的擴(kuò)大。隨著能夠提供更加直觀觀賞的電視普及，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，競(jìng)技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的受眾迅速增加，需求主體對(duì)競(jìng)技體育的關(guān)注度上升到一個(gè)新的層面。第四，需求內(nèi)容多元化。在需求主體日益擴(kuò)大以及新媒體不斷發(fā)展的背景下，公眾接觸的競(jìng)技體育項(xiàng)目從傳統(tǒng)的國(guó)球向新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，如網(wǎng)球、跆拳道、高爾夫、瑜伽等項(xiàng)目日益得到公眾的認(rèn)可和喜愛(ài)。

綜上，在我國(guó)競(jìng)技體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給和需求形勢(shì)不斷發(fā)生變化的趨勢(shì)下，完全由國(guó)家財(cái)政投入的競(jìng)技體育項(xiàng)目已經(jīng)難以按照公眾期待的方式提供。因此，探索我國(guó)競(jìng)技體育投資渠道的多元化路徑已變得十分緊迫。

四、我國(guó)競(jìng)技體育投資渠道多元化路徑選擇

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速，以及國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，我們必須順應(yīng)國(guó)際競(jìng)技體育活動(dòng)的潮流，厘清不同類(lèi)型的競(jìng)技體育項(xiàng)目的投資方式，創(chuàng)新競(jìng)技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給形式，充分發(fā)揮政府投資的集中性和市場(chǎng)投資的靈活性，調(diào)動(dòng)不同投資主體的積極性，實(shí)現(xiàn)體育投資模式的多元化的路徑。

（一）財(cái)政撥款的投資模式

競(jìng)技體育涵蓋面廣，既有觀賞性高、容易被大眾接受的競(jìng)技體育項(xiàng)目，也有觀賞性不強(qiáng)、商業(yè)投資興趣不大的項(xiàng)目。但是后者也構(gòu)成競(jìng)技體育體系不可或缺的重要組成部分，可以一定程度上發(fā)展奧運(yùn)精神，起到“為國(guó)爭(zhēng)光”的作用。在投資路徑上，這一類(lèi)的競(jìng)技體育項(xiàng)目適合發(fā)揮政府財(cái)政集中配置資源的優(yōu)勢(shì)以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要。按照社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)實(shí)行財(cái)政預(yù)算撥款，利用政府財(cái)政增加體育投資，將中央財(cái)政的投入主要用于訓(xùn)練競(jìng)賽活動(dòng)，地方財(cái)政主要是用于保證訓(xùn)練的正常進(jìn)行和梯隊(duì)的培養(yǎng)，為“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃培養(yǎng)人才。如1984年，曾國(guó)強(qiáng)于第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上在52公斤級(jí)獲得金牌，在中國(guó)的舉重歷史上留下了光輝的一頁(yè)，同時(shí)也把中國(guó)舉重推向了世界，促進(jìn)中國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展便是典型的例子。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的投資模式

眾多競(jìng)技體育項(xiàng)目中，觀賞性強(qiáng)、公眾認(rèn)可度高、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力大，尤其是高新技術(shù)競(jìng)技體育項(xiàng)目的投資可探索市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的投資模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)資金的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中明確指出：要遵循競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，逐步完善市場(chǎng)融入機(jī)制，發(fā)展多元化的市場(chǎng)主體，吸引優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路［8］。而要完善競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投資體系，政府不僅應(yīng)在政策上給予鼓勵(lì)和推進(jìn)，使競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，更應(yīng)該完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，制定適合中國(guó)國(guó)情的運(yùn)動(dòng)員、教練員、經(jīng)紀(jì)人等主體的相關(guān)制度，保護(hù)職業(yè)競(jìng)技體育投資人的合法權(quán)益，建立規(guī)范、高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

（三）社會(huì)自治的投資模式

對(duì)于部分深受大眾喜愛(ài)，但是尚未列入奧運(yùn)比賽項(xiàng)目，或者在國(guó)際體壇中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)技體育項(xiàng)目，可以探索實(shí)施社會(huì)籌款為主的投資方式。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，依靠多種形式的投資公司或個(gè)人以盈利性的方式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制籌措資金，探索社會(huì)自治的“草根模式”，充分發(fā)揮這類(lèi)型競(jìng)技體育項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）社會(huì)與政府聯(lián)合投資模式

群眾性競(jìng)技體育項(xiàng)目社會(huì)效益大，但其效益在短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，而加大大眾體育的投資力度是必然的趨勢(shì)［9］，因此這類(lèi)競(jìng)技體育項(xiàng)目完全依靠政府財(cái)政所能獲得的資源十分有限。而實(shí)現(xiàn)“全民健身”計(jì)劃和“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃都是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此，可以實(shí)行政府出資和社會(huì)融資相結(jié)合的方式，探索介于財(cái)政撥款與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的投資模式。政府直接投入財(cái)政資金或者通過(guò)彩票、基金等方式實(shí)行政策性間接扶持。同時(shí)，也可以通過(guò)社會(huì)贊助、運(yùn)營(yíng)收入等方式獲得社會(huì)性資金的支持。這類(lèi)競(jìng)技體育投資過(guò)程中，以政府投資為主或以社會(huì)投資為主，取決于政府和社會(huì)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展?jié)撃艿呐袛唷?/p>

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中圖分類(lèi)號(hào)：G80-3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9884（2016）01-0058-04

收稿日期：2015 - 12 - 20

作者簡(jiǎn)介：林琦（1971-），男，福建沙縣人，福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院副教授。