面對大選中的慘敗，鞏發(fā)黨雖然接受成為反對黨的現(xiàn)實，

但依然保持著自信。在他們看來，在治理國家和發(fā)展經(jīng)濟方面，

鞏發(fā)黨比民盟更有經(jīng)驗。而為了5年后的回歸，鞏發(fā)黨會努力

在緬甸聯(lián)邦議會進行的總統(tǒng)候選人競選中，聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（以下簡稱“鞏發(fā)黨”）推選的兩名候選人雙雙慘敗。

2016年3月11日，緬甸聯(lián)邦議會人民院和民族院分別就總統(tǒng)人選進行投票。全國民主聯(lián)盟（以下簡稱“民盟”）資深成員吳廷覺在人民院獲得274票，民盟欽族議員亨利班提育在民族院獲得148票，雙雙勝出。而鞏發(fā)黨推舉的吳登盛政府時期的副總統(tǒng)賽貌康和前民族院議長吳欽昂敏雖然政壇地位顯赫，卻分別在人民院和民族院只獲得29票和13票。

3月11日晚些時候，緬甸軍人議員團也宣布推舉現(xiàn)任仰光省省長吳敏瑞為副總統(tǒng)。按照緬甸憲法，緬甸總統(tǒng)由聯(lián)邦議會選出。聯(lián)邦議會包括三個團體：經(jīng)選舉當選的人民院議員團、民族院議員團和不經(jīng)選舉產(chǎn)生的軍人議員團。每個團體均可以推舉一名副總統(tǒng)作為總統(tǒng)候選人，最后在聯(lián)邦議會集體投票表決，得票最多者任總統(tǒng)，另外兩人為副總統(tǒng)。

這樣的結(jié)果，意味著鞏發(fā)黨在新一任總統(tǒng)候選人的競爭中提前出局。而在一個多月前的聯(lián)邦議會人民院和民族院議長和副議長的選舉中，鞏發(fā)黨只拿到一個人民院副議長的職位，議長職位也雙雙歸屬民盟成員。民盟中央執(zhí)行委員會成員吳溫敏當選人民院議長，民盟克倫族議員曼溫凱丹當選民族院議長。

在緬甸此輪大選結(jié)束后，執(zhí)政5年的鞏發(fā)黨，不僅失去了執(zhí)政黨地位，也在新一屆政府的核心權(quán)力機構(gòu)中被嚴重邊緣化。

“我們有心理準備會輸，但沒預計到會輸?shù)眠@么多?！?2016年1月底，就鞏發(fā)黨在2015年11月進行的聯(lián)邦議會和省邦議會議席的結(jié)果，鞏發(fā)黨中央執(zhí)行委員會委員吳妙亨在接受《中國新聞周刊》采訪時坦言。

根據(jù)緬甸聯(lián)邦選舉委員會2015年11月20日公布的最終選舉結(jié)果，在全部1150個聯(lián)邦議會和省邦議會議席中，民盟總共獲得886個席位，占比接近八成，其中在聯(lián)邦議會人民院獲得255席，在民族院獲得135席，在省邦議會共獲496席，居于首位。而鞏發(fā)黨雖然位列第二，但總共獲得118個席位，其中在聯(lián)邦議會人民院和民族院分獲30席和12席，在省邦議會獲76席。

“我們輸給了其他政黨的口號”

位于內(nèi)比都的鞏發(fā)黨總部大樓是一棟氣勢恢宏的西式白色建筑，二樓的一間狹長的會客廳里，鋪著紅色的地毯，沿兩側(cè)墻分別擺上了兩排緬甸特色木雕沙發(fā)和矮方桌?！吨袊侣勚芸酚浾咔巴稍L時，主人特意在桌子兩頭插上中國小國旗和鞏發(fā)黨小黨旗，采訪場面頗像一場正式的雙邊會晤。

就在兩天前，《中國新聞周刊》對位于仰光的民盟總部的探訪則是另一番迥異的情形。兩層的臨街民房如同一個雜亂的紀念品小賣部，門口攤位上擺放著印有昂山素季或者其父親昂山將軍頭像的各種紀念品，如T恤衫、背包、茶杯等。進去后，桌椅隨意擺放，工作人員也隨意聊天，無人正襟危坐。

民盟總部這么多年來一直在簡陋的環(huán)境里辦公，是因為資金有限還是有意保持親民形象？聽到記者這個問題，民盟發(fā)言人吳年溫坦率地表示：不是資金的問題，而是民盟需要與民眾拉近距離。

對于與軍政府淵源頗深的鞏發(fā)黨而言，習慣了居于高堂之上的他們在與民眾的距離以及爭取選票上的短板，在這輪大選中暴露無余。

但對于自己的執(zhí)政能力和吳登盛政府在過去五年里的執(zhí)政表現(xiàn)，即便是在大選中一敗涂地，鞏發(fā)黨多位高層在接受采訪時依然保持著很強的自信，并對競選局面多少心有不服。

鞏發(fā)黨是在蘇貌、丹瑞領導下軍政府（執(zhí)政時間為1988年9月至2011年3月）扶持成立的政黨。1993年，軍政府成立了“緬甸聯(lián)邦鞏固發(fā)展協(xié)會”，簡稱為鞏協(xié)，掛靠在從中央到地方的各級行政機構(gòu)之下，其目的是要通過大量吸收青年人，將組織鋪向全國城鄉(xiāng)。

鞏協(xié)成立后，一直由軍政府領導人掛名名譽主席，其中央執(zhí)委也由多名政府要員擔任。2010年5月，為備戰(zhàn)當年11月的大選，在鞏協(xié)基礎上，鞏發(fā)黨正式建立，擁有黨員約1600人。當時分別是軍方三、四號人物的前國防軍總參謀長吳瑞曼、前軍政府總理吳登盛，再加上吳泰烏等多位高級軍官正式退役，加入鞏發(fā)黨，成為該黨高級領導人。

在半年后進行的大選中，昂山素季領導的民盟抵制大選，而其他黨派勢力偏弱，鞏發(fā)黨以絕對優(yōu)勢贏得大選，其當選議員約占全部當選議員的76.4%，與5年后民盟大勝的勢頭旗鼓相當。

“軍政府長期統(tǒng)治這個國家，直到鞏發(fā)黨上臺執(zhí)政，已有60年時間。這也是為什么我們能夠在管理這個國家方面扮演更重要的角色，有更多的管理國家的經(jīng)驗。”主持2015至2016年大選選舉工作的緬甸聯(lián)邦選舉委員會主席吳丁埃在接受《中國新聞周刊》采訪時說。在出任緬甸聯(lián)邦選舉委員會主席之前，吳丁埃曾任鞏發(fā)黨副主席。在軍政府時期，他也曾是最高權(quán)力機構(gòu)——國家和平與發(fā)展委員會中的一員。

在吳登盛政府時期擔任緬甸通信和信息技術部部長的吳妙亨拿電信市場的發(fā)展舉例：在吳登盛執(zhí)政的5年里，緬甸的手機持有率從5%提升至65%。2013年2月吳妙亨就任緬甸通信和信息技術部部長時，緬甸一張手機SIM卡的價格超過1500元人民幣，但在3年后，價格降到了3年前的1%。

在吳登盛執(zhí)政時期，緬甸經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在電信、教育、衛(wèi)生等領域取得了實質(zhì)性的飛躍?！斑^去5年中，緬甸的變化，國民其實也看到了，并對短時間內(nèi)這么顯著的變化感到驚訝。但緬甸和周邊國家比，還是比較落后的，肯定還有很多讓國民不滿意的地方。” 吳妙亨告訴《中國新聞周刊》。

“我們想一個階段一個階段地去推動經(jīng)濟和社會發(fā)展，可民眾的意愿更迫切，他們相信了其他政黨‘更快更好發(fā)展的口號。”吳妙亨說。

“我們比民盟更有經(jīng)驗”

2015年11月7日，在緬甸大選投票開始前夕，吳登盛發(fā)表電視講話說：“我聽說，有些人擔心這次選舉的結(jié)果是否會獲得尊重。我想說的是，我們的政府和軍隊會（像上次選舉一樣）再一次尊重公正和自由的選舉結(jié)果。”一天后，緬甸國防軍總司令敏昂萊也表示，軍方將接受大選結(jié)果，希望大選結(jié)果將會建立穩(wěn)固的民主體制。

在投票結(jié)束到新一屆政府成立的4個月時間里，從議會的換屆到總統(tǒng)候選人的選舉，過程平穩(wěn)進行，吳登盛和軍方承諾的“和平權(quán)力交接”也如期實現(xiàn)。

“基層政府的運行還是受到了些影響?！痹诰挼榈囊患抑匈Y企業(yè)主管告訴《中國新聞周刊》說。他去找地方政府官員商量一些工作事宜時，對方會跟他說，如果是跨度時間比較長的事宜，需要等新的政府領導到任。但總體而言，各級政府機構(gòu)的日常工作都在正常運行。

作為緬甸信息部信息與公共關系司的一名處長，吳敏覺并不擔心執(zhí)政黨更迭會給自己的工作和職業(yè)前景帶來影響。“通常只會更換政府部門的一二把手。而且在民主制度下，每五年一換，這很正常。”他對《中國新聞周刊》說。

而對于吳登盛領導的鞏發(fā)黨政府來說，聯(lián)邦和平大會的舉行是這個交接過程中的最重要事項。吳登盛在緬甸聯(lián)邦議會的告別講話中也專門提到這一點，“我們?nèi)ツ辏?015年）順利簽署了全國范圍的?；饏f(xié)議，并以此為基礎，于1月12日至16日成功舉辦了聯(lián)邦和平大會?！?/p>

有著135個民族的緬甸，復雜的民族沖突和政治紛爭，讓這個國家在獨立后幾乎戰(zhàn)亂未息。于2016年1月12日在內(nèi)比都召開的聯(lián)邦和平大會，標志著緬甸首輪全國和平政治對話啟動。自2013年11月起，吳登盛政府同民族武裝舉行了9輪和談，在2015年10月與8支民族武裝簽署了全國?；饏f(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，政治對話應在90日內(nèi)舉行。

吳登盛稱，聯(lián)邦和平大會能在規(guī)定期限內(nèi)召開，是其政府向下屆政府交接工作的重要內(nèi)容，并為下屆政府繼續(xù)推動和平進程打下良好基礎。

在2008年5月全民公決中獲得通過的緬甸憲法規(guī)定，緬甸國防軍總司令是緬甸武裝力量的最高統(tǒng)帥，在國家陷入危機時可以接管國家政權(quán)。

對于民盟主導的緬甸新政府來說，和平進程能否穩(wěn)步向前推進，將是最主要的挑戰(zhàn)之一，而這離不開與軍方、鞏發(fā)黨以及地方少數(shù)民族派別的合作。

此外，有分析人士指出，由于過去支撐緬甸經(jīng)濟命脈的礦產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等都主要為軍方所掌控，而民盟的陣營里缺乏有實力的實業(yè)家，緬甸新政府在經(jīng)濟上的改革舉措會面臨比較多的阻礙和束縛。

緬甸軍政府曾仿效新加坡，分別于1990年和1997年成立了兩家淡馬錫式的集團公司緬甸聯(lián)邦經(jīng)濟控股有限公司（UMEHL）和緬甸經(jīng)濟公司（MEC）。至今，這家有著濃厚軍方背景的公司仍在緬甸的銀行、礦業(yè)、交通運輸、房地產(chǎn)、煙草、酒精和重工業(yè)等領域有巨大的利益和影響力。而且，緬甸過去同外資企業(yè)的合作，很多也是經(jīng)由這兩家巨頭公司來進行。

曾在軍政府時期擔任過UMEHL主席的吳丁埃就認為，在治理國家和發(fā)展經(jīng)濟方面，“我們比民盟更有經(jīng)驗”。

從1988年到2010年，在長達22年的時間里，緬甸受到西方國家的嚴重制裁。吳丁埃認為，這除了嚴重阻礙了緬甸的經(jīng)濟發(fā)展外，還讓民眾形成一個觀點，如果鞏發(fā)黨繼續(xù)執(zhí)政，緬甸將難以獲得外國的投資。

“有一些媒體報道稱，如果民盟在大選中獲勝，緬甸將能夠獲得大量外來投資?！眳嵌“Α吨袊侣勚芸氛f。在他看來，這也是民眾選擇民盟的原因之一。

“鞏發(fā)黨到底如何，可能要等5年之后，民眾到時候有了對比、參照，才能見分曉?！眳嵌“Ｕf。他特別自信地表示，到2020年大選時，“不會再出現(xiàn)一個政黨以壓倒性多數(shù)勝出的情況”。

鞏發(fā)黨中央執(zhí)行委員會委員吳妙亨也在接受《中國新聞周刊》采訪的最后表示，鞏發(fā)黨尊重緬甸人民的意愿，接受選舉的結(jié)果。而作為反對黨，“我們會為了5年后的回歸而努力?！?/p>

（感謝中國駐緬甸大使館新聞和公共外交處對本組報道的支持與幫助）