文莉君

摘 要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，地處中國西南地區(qū)的四川省西充縣，由于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的時間不長，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識還很不到位，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著不可估量的作用?；诖耍疚木腿绾伪Ｕ衔鞒渖鷳B(tài)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出建議。

關鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；西充；農(nóng)村經(jīng)濟

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在經(jīng)濟、環(huán)境統(tǒng)籌下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論、原理，并采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技技術，因地制宜的將漁、林、農(nóng)等第一產(chǎn)業(yè)有效的組合、配置，借助于生態(tài)工程技術，不僅促進農(nóng)業(yè)的有序、穩(wěn)步的發(fā)展，也促進了環(huán)境的保護。西充縣域面積1108平方公里，現(xiàn)轄47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口68萬人，農(nóng)業(yè)人口59.4萬人，占全縣總人口的82%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣氣候溫和、光照充足、雨量充沛、森林覆蓋率達40%以上，工業(yè)以輕工業(yè)為主，無任何工業(yè)污染項目。西充獨有的自然生態(tài)環(huán)境為西充發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好的外部生態(tài)環(huán)境支撐。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既增加了農(nóng)民的收入，又有效的保護了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了人和自然的協(xié)同發(fā)展。

一、西充縣農(nóng)村經(jīng)濟及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）西充縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了巨大的變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也逐步由計劃經(jīng)濟轉變到市場經(jīng)濟之中。但我們也深刻認識到西充在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中存在的諸多問題。首先，西充縣農(nóng)產(chǎn)品質量不高。西充縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟近些年發(fā)展效果十分明顯，但在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面依然存在季節(jié)性、地區(qū)性以及結構性的過剩，且農(nóng)產(chǎn)品的質量不高，缺乏市場競爭力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、設施落后，農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題一直沒有很好解決。由于農(nóng)產(chǎn)品的質量不高，且長期處于一個較低層次的水平，很難滿足日益增長的個性化需求，嚴重制約著西充縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟為主，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟效益。眾所周知，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營效益較差，不能產(chǎn)生規(guī)模效應。但長期以來西充受人口多、人均耕地少的影響，農(nóng)民為了自身生活所需，不得不以小農(nóng)經(jīng)營的方式在自己承包的土地上勞作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠遠沒有實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較差，長期以來大量農(nóng)村優(yōu)質勞動力大規(guī)模向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸出，這為西充農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了難得的機遇。

第三，農(nóng)業(yè)投入不足的同時，也存在結構調(diào)整滯后的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)民受制于資金及效益的限制，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，對農(nóng)業(yè)的投資較為缺乏。另一方面，西充縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構存在不合理的現(xiàn)象也較為明顯，具備較強市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌還未成熟。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以自銷為主，還遠遠沒有形成外銷的局面，這也導致了農(nóng)產(chǎn)品市場外向型拓展面臨重重困難。

（二）西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西充縣也認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護所產(chǎn)生的巨大推動力?？傮w而言，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)具有以下特點：

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣雖然屬于新生事物，但已經(jīng)展現(xiàn)出其巨大的潛力。根據(jù)資料記載，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)開展在2005年以后，但在短短的十年時間內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣就顯示出了其巨大的生命力，一批批的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已完成規(guī)劃設計，如龍興、豐慧、百科、雙龍農(nóng)牧等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。西充是省級貧困縣，財政資金十分有限，因而在生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入上仍顯不足，投資效益依然不高；與之相適應的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系建設還不健全，產(chǎn)業(yè)化水平也有待提高；生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣依然存在農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)結構脆弱等問題。

二、西充縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實思考

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應充分發(fā)揮丘區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實施“出位發(fā)展”策略，消除丘區(qū)區(qū)位劣勢和產(chǎn)業(yè)水平低的瓶頸制約，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與促進農(nóng)民增收難題，努力探索西充生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣科學發(fā)展提供有益的經(jīng)驗。

解放思想，準確定位是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提條件。資源和技術的匱乏，基礎和區(qū)位的劣勢，使丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣在與發(fā)達地區(qū)的競爭中處于弱勢地位。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須大膽解放思想，立足自身比較優(yōu)勢，放眼國際國內(nèi)需求，尋求符合自身實際的差異化發(fā)展路徑，才能在日趨激烈的競爭中贏得發(fā)展先機。要圍繞生態(tài)經(jīng)濟強縣建設總體目標，高標準、高起點、高規(guī)格編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃。按照“有機生態(tài)循環(huán)、基礎設施配套、新村綜合示范”的要求，打破行政區(qū)域界線，突出與新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通基礎等建設以及土地利用、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，分項制定產(chǎn)業(yè)培育、基礎配套、村落民居建設等實施規(guī)劃，著力提升農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范樣板。

突出優(yōu)勢，協(xié)調(diào)三產(chǎn)是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本出路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)品附加值較低，不足以推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣必須突出區(qū)域特色，培育主導產(chǎn)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做項目，形成“以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、三產(chǎn)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，培育具有較強競爭力的縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

巧借外力，招商引資是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟基礎差、發(fā)展后勁不足，僅僅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速發(fā)展極為不易。必須緊緊抓住招商引資這個經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，以開放的意識、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，積極引進企業(yè)、資金、技術和人才，借助外力求得快速發(fā)展。

總而言之，對于西充縣而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹，生態(tài)農(nóng)業(yè)強有力的生命力也初步顯現(xiàn)，未來如何實現(xiàn)西充縣農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是重要的戰(zhàn)略之一，為此生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在發(fā)展中找不足，并不斷的優(yōu)化與改進，最終實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)的發(fā)展，更好地助推西充縣農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推西充農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障措施

首先，提高認識，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，四川正處在第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇期，這也給西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設了良好的外部環(huán)境和政策支持，為此西充縣各級領導必須提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，要基于戰(zhàn)略的高度，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與解決三農(nóng)問題有機結合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入到重要的議事議程上。只有從思想上高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，才能更好的助推生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充的發(fā)展，進而更好地推動西充農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣發(fā)展歷史不長，但也積累了一定的經(jīng)驗教訓，并形成了一定數(shù)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研成果，但受限于各種因素的制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設在西充的發(fā)展范圍有待拓展、發(fā)展深度有待提高。表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并沒有得到充分的展現(xiàn)。為此本文建議在西充縣的不同地域，要結合地域特色，因地制宜的開展不同類型、不同等級以及不同形態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過示范區(qū)的建設與發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；峁├碚?、實踐的雙向支撐。

第三，堅持創(chuàng)新，強化技術服務。要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一在國家相關的戰(zhàn)略、政策之下，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。要創(chuàng)新體制機制，將農(nóng)業(yè)科技人員趕到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場上，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術攻關；利用各種渠道籌措資金，由政府牽頭組建縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，在人財物方面給予生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。并建立與之相適應的多層次、全方位的社會化服務體系，將生產(chǎn)要素、技術以及產(chǎn)品銷售相互結合，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西充縣委黨校）

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