劉雪媛　劉麗艷

黑龍江省二九一農(nóng)場在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實現(xiàn)了從速度向質(zhì)量的完美蛻變。2015年，全場預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12.78億元，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十三年來連增，職工人均可支配收入20118元。

開節(jié)并重 質(zhì)速統(tǒng)一

栽下梧桐樹，引來鳳凰棲。近年來，二九一農(nóng)場共吸引資金7億元，6家地產(chǎn)開發(fā)商進駐，建筑面積65萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高到86.7%……

然而，建設(shè)一座新城鎮(zhèn)，絕非一件容易事。二九一農(nóng)場土地資源有限，同時，地理位置處在“壓煤區(qū)”，省政府已為城鎮(zhèn)建設(shè)劃定了區(qū)域。

面對種種局限，二九一農(nóng)場黨委最終形成了“求好不求大，求優(yōu)不求全，求特不求同”的思路，走集約化、節(jié)約型建設(shè)之路。

為做到“節(jié)制”建設(shè)，農(nóng)場本著“機制活化、投入多元”的原則，通過“舊樓換一點、土地生一點、分公司和農(nóng)場投一點、上級撥一點、向外引一點”的方式，多元化籌措資金。同時，采取土地置換、合作開發(fā)、有序流轉(zhuǎn)等形式，加大有限土地資源的開發(fā)利用。

盤活了已關(guān)停多年、占地22萬平方米的麥芽廠，開發(fā)了容納25棟樓房的龍脈住宅小區(qū)。原特色蔬菜種植基地一直處在場部住區(qū)內(nèi)，影響城鎮(zhèn)建設(shè)品位，農(nóng)場就通過土地置換的方式，將其挪到同三公路邊上，使農(nóng)場社區(qū)服務(wù)樓、賓館等得以順利建成。

以城促產(chǎn) 以產(chǎn)興城

新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地修一條路，蓋一棟樓，沒有產(chǎn)業(yè)支撐不可能持續(xù)。以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，才是提升城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵之舉。

二九一農(nóng)場通過“一產(chǎn)要有突破、二產(chǎn)突出優(yōu)勢、三產(chǎn)要有提高”方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

哈同高速公路左旁，農(nóng)場特色蔬菜種植基地，102棟鋼骨架大棚林立，全年產(chǎn)值250萬元，利潤100萬元。農(nóng)場又大力度引進外地客商，利用水稻育秧大棚的閑置期培育種植雙胞菇，在出菇期可以現(xiàn)場采摘。

同時，農(nóng)場依托農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游打造綠色優(yōu)質(zhì)水田觀光帶，旱田觀光帶，全年可接待游客1000多人次。

哈同公路右側(cè)，工業(yè)園區(qū)映入眼簾。壯觀的工業(yè)園區(qū)包括六大功能區(qū)：食品加工區(qū)、副食品加工區(qū)、畜禽加工區(qū)、原糧深加工區(qū)、有機肥生產(chǎn)區(qū)、建材生產(chǎn)區(qū)。園區(qū)占地200萬平方米。由10多家綠色稻米加工、冷凍加工、生物肥料、免燒建材加工等企業(yè)建起的4條產(chǎn)業(yè)鏈，年可實現(xiàn)工業(yè)增加值4300萬元。

農(nóng)場注重改變高投入、粗加工、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長模式，積極推行“清潔化”、“低碳化”生產(chǎn)，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品資源利用效率，以二九一米業(yè)轉(zhuǎn)型為“藍本”，探索“龍頭+基地”新模式、股份合作新機制，大力推進現(xiàn)代化工業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)深度融合，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益實現(xiàn)倍增。

農(nóng)場以住帶商、以住促商、商住聚人。休閑、商服、餐飲、運輸，成為農(nóng)場就業(yè)的“吸納器”。

“金馬櫥柜”自從落戶二九一農(nóng)場，生意越來越紅火。老板崔占英對記者說：“從富錦來到農(nóng)場做生意，兩年來，收入還不錯，其實農(nóng)場的房價和房租不比我們富錦低，當(dāng)時我來這兒做生意是下了決心的，現(xiàn)在來看來來對了?！?/p>

農(nóng)場職工于曉樂在農(nóng)場開了旅店，生意挺紅火，采訪時，她感慨地對記者說：“想不到我在農(nóng)場還能開旅店，而且生意還這么好，像現(xiàn)在這種日子是我們以前想都不敢想的。這一帶二的商服，是我們在搬遷中置換的，我們看準了農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的商機，真的感覺以后日子會越來越好?！?/p>

2013年1月10日，佳木斯市商人在農(nóng)場老客運站舊址上，開了農(nóng)場規(guī)模最大的易購超市，這也是農(nóng)場通過盤活舊資產(chǎn)招商引資興城的一個實例。

2014年，農(nóng)場以圍城經(jīng)濟為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，年創(chuàng)產(chǎn)值3.4億元。

民生之城 和諧之城

記者在在二九一農(nóng)場采訪時，農(nóng)場機關(guān)上班的張曉靜高興地對記者說，“自從農(nóng)場場部有了公交車，我們上下班可方便了，機關(guān)門前有一站，我住的小區(qū)也有一站，夏日炎炎烈日曬不著，冬天寒風(fēng)凜冽也不怕，上下班真方便?！?/p>

二九一農(nóng)場的夜晚越來越亮了，公園、廣場，街道兩側(cè)，散步的那樣悠閑自得，跳廣場舞的那樣整齊有力，還有跳扇子舞的、交誼舞的，感覺真是很專業(yè)。記者采訪了在銀行上班的黃主任，她說：“我最大的感受，是在二九一農(nóng)場生活真的感覺很幸福，農(nóng)場安裝了路燈，現(xiàn)在街面的樓體都亮化了，我常常要晚上出來走走，欣賞一下美輪美奐的霓虹燈，感受愜意的都市般的生活?！?/p>

小城鎮(zhèn)建設(shè)要以民生為本。農(nóng)場黨委對如何建設(shè)小城鎮(zhèn)有著明確定位：民為本，城鎮(zhèn)的主體是“人”，城鎮(zhèn)的建設(shè)力度不僅體現(xiàn)在速度上，而要建立在民生之上。小城鎮(zhèn)建設(shè)，宗旨必須造福全場職工群眾、建城成果必須體現(xiàn)在民生上。

幾年來，這個農(nóng)場采取多種方式投融資，進行物流中心、文化廣場、殯葬中心等公益性建設(shè)。改造城鎮(zhèn)道路46公里，將通江路面、中央大街拓寬至24米，基本形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，率先在墾區(qū)農(nóng)場中開通了4路便民公交車服務(wù)；安裝交通信號燈及交通監(jiān)控系統(tǒng)，在居民區(qū)監(jiān)控攝像頭。規(guī)范了交通、社會秩序。秉持人本理念，鋪設(shè)人行道、盲人無障礙通道，方便職工安全出行。

注重實際解決矛盾。近年來，農(nóng)場黨委把群眾的呼聲，作為頭等大事放在心上，抓在手上，并落實在行動上，頂住困擾、頂住壓力，投資9000萬，變供熱公司個體經(jīng)營為農(nóng)場經(jīng)營，解決了多年職工群眾期盼的供暖供需矛盾，完成供暖主管道1500米，集中供熱面積增加到70萬平方米。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，為提高農(nóng)場城鎮(zhèn)化水平。提升職工幸福指數(shù)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要建管結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。

農(nóng)場創(chuàng)新推行“多位一體”城鎮(zhèn)管理新模式。按照“全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全”的要求，充分利用信息化手段，整合各類信息資源，構(gòu)建起城鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)管理“五大平臺”。這種“集中式”和透明化的信息化管理手段促進了小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新管理。

轉(zhuǎn)變職能提升服務(wù)。農(nóng)場黨委逐漸認識到，要真正尊重民生、貼近民生、傾聽民聲，必須推進管理職能向綜合服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)場以“大社區(qū)”為服務(wù)中心，構(gòu)建“服務(wù)平臺”，全面拓寬“大社區(qū)”公共服務(wù)覆蓋面。

如今，徜徉在二九一農(nóng)場寬闊的柏油路上，黑色路面寬闊平整，白色的斑馬線清晰可見，在十字路口紅綠信號燈的引導(dǎo)下，車流有序，夜晚霓虹閃爍將農(nóng)場小城鎮(zhèn)映襯得絢麗浪漫。每一位職工的臉上洋溢著幸福的微笑。民生得到了尊重，社會更加和諧。

（編輯/穆楊）