張世洲　畢然

[摘 要]改革開放以來(lái)，我國(guó)的科技型中小企業(yè)得到飛速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，其發(fā)展關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大計(jì)。黑龍江省科技型中小企業(yè)的發(fā)展面臨著眾多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，筆者從四個(gè)方面入手，提出解決對(duì)策，力促黑龍江省科技型中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]科技型；中小企業(yè)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；對(duì)策

李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告中說(shuō)“要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。”“中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使‘草根創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花?！笨萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展隨之迎來(lái)了嶄新的發(fā)展歷程。科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍、最具潛力的群體，在提高居民收入、吸納就業(yè)以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面起到了舉足輕重的作用。激發(fā)科技型中小企業(yè)發(fā)展活力，對(duì)提高區(qū)域創(chuàng)新水平，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)具有十分重要的意義。黑龍江省科技型中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為迎接挑戰(zhàn)，應(yīng)搭建全方位中小企業(yè)融資平臺(tái)，制定完善的吸納和激勵(lì)優(yōu)秀人才政策，增強(qiáng)政府對(duì)科技型中小企業(yè)的關(guān)注度并建立健全科技型中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由他們創(chuàng)辦，并主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及服務(wù)的中小規(guī)模企業(yè)。該類企業(yè)秉承著“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技成果商品化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。換言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為生存手段的企業(yè)。

科技型中小企業(yè)有其獨(dú)特的成長(zhǎng)規(guī)律。首先，它具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特征?？萍夹椭行∑髽I(yè)規(guī)模小，運(yùn)行的不確定性較多，創(chuàng)新能否成功很難預(yù)料，且往往不易長(zhǎng)期生存。其次，它具有高成長(zhǎng)性的特征?？萍夹椭行∑髽I(yè)前期收益甚微，一旦創(chuàng)業(yè)成功，收益將以幾何級(jí)數(shù)快速增加，在短短幾年甚至一年內(nèi)就能得到可觀收益。最后，它具有信息高度不對(duì)稱性。企業(yè)內(nèi)部人較外部人而言，在理解創(chuàng)新成果所需知識(shí)和創(chuàng)新成果商業(yè)化所需信息等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。

一、黑龍江省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，黑龍江省科技型中小企業(yè)的發(fā)展在一定程度上取得了很大的成績(jī)，科技型中小企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在新的歷史時(shí)期，其發(fā)展面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）黑龍江省科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展機(jī)遇期，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重大貢獻(xiàn)。在時(shí)代大環(huán)境下，黑龍江省科技型中小企業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的機(jī)遇期。

1.建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要依賴本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，減少對(duì)外技術(shù)的依賴。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所及大企業(yè)是新技術(shù)的重要源頭之一，與此同時(shí)更多的技術(shù)源頭集中在若干分散的科技型中小企業(yè)中。只有通過(guò)科技型中小企業(yè)的不斷創(chuàng)新，才能夠?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)培育提供可用的技術(shù)，才有利于創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)點(diǎn)多面廣，可收可發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)易于控制，成功便于擴(kuò)散，可以扭轉(zhuǎn)中國(guó)創(chuàng)新能力薄弱的關(guān)鍵問(wèn)題，為我國(guó)創(chuàng)新能力的提升起到重要作用。

2.穩(wěn)健財(cái)政體系下科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

科技型中小企業(yè)具有諸多特征，例如：創(chuàng)業(yè)初始投入資金少，投產(chǎn)迅速，能有效而快捷的將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出；反應(yīng)靈活，容易產(chǎn)生科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)出；機(jī)制靈活、富于創(chuàng)新，可以發(fā)揮貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉和基本力量，等等。由于科技型中小企業(yè)規(guī)模小、制約因素少，在遇到市場(chǎng)疲軟、運(yùn)行不暢等問(wèn)題時(shí)，可以迅速做出決策，改變經(jīng)營(yíng)方向，使自己擺脫危機(jī)的困擾，迅速適應(yīng)緊縮的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，獲得發(fā)展機(jī)遇。

3.形成大型科技企業(yè)發(fā)展需要

科技型中小企業(yè)是大型科技企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，發(fā)展科技型中小企業(yè)要力求把“過(guò)渡性不規(guī)?？萍计髽I(yè)”發(fā)展成“規(guī)?？萍计髽I(yè)”，形成真正的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要通過(guò)對(duì)促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展來(lái)培育大型科技企業(yè)，通過(guò)多輪次的科技型中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形成大型科技企業(yè)，以提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）黑龍江省科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

黑龍江省科技型中小企業(yè)發(fā)展在面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也不可避免的迎來(lái)了一系列挑戰(zhàn)。

1.企業(yè)數(shù)量相對(duì)偏少，發(fā)展規(guī)模較小

黑龍江省是東北老工業(yè)基地中的重要省份，在改革開放進(jìn)程中，沿海開放城市的科技型中小企業(yè)得到了飛速發(fā)展，而黑龍江省卻相對(duì)落后，強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一定程度上對(duì)科技型中小企業(yè)產(chǎn)生了擠壓。北京、上海等地科技型中小企業(yè)的數(shù)量是黑龍江省的數(shù)倍，我省科技型中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與國(guó)家的戰(zhàn)略定位相比存在差距。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新活力和水平仍然有待提升

黑龍江省中小企業(yè)的加工類型大部分為初加工，精深加工產(chǎn)品較少，與此同時(shí)，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少且成長(zhǎng)緩慢，在一些代表國(guó)家科技創(chuàng)新前沿方向領(lǐng)域擁有的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品較少，因此，企業(yè)自主創(chuàng)新活力較低，企業(yè)自主創(chuàng)新水平有待提高。

3.科技投入水平低，技術(shù)發(fā)展后勁不足

黑龍江省科技型中小企業(yè)研發(fā)能力弱，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)數(shù)目不多，排名居于全國(guó)各省中部偏后，與我省得GDP排名不匹配。與此同時(shí)，我省科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)后勁不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)不多，不利于我省科技型中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)成長(zhǎng)性不高。

二、黑龍江省科技型中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策

面對(duì)黑龍江省科技型中小企業(yè)發(fā)展存在的各種挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇，依托“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的嶄新歷史環(huán)境，結(jié)合我省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)解決對(duì)策，力促黑龍江省科技型中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

（一）搭建全方位中小企業(yè)融資平臺(tái)

搭建全方位中小企業(yè)融資平臺(tái)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面因素共同努力。作為政府，要加大黑龍江省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金規(guī)模，提升吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入黑龍江市場(chǎng)的能力。要力求做大、做好我省的天使基金和創(chuàng)業(yè)投資總體規(guī)模，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保補(bǔ)償債權(quán)融資擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制?？梢酝苿?dòng)一批企業(yè)上市融資，例如：推動(dòng)哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的上市融資。要努力發(fā)展科技投融資社會(huì)組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上市提供政策宣講、專業(yè)咨以及上市對(duì)接等相關(guān)服務(wù)。作為銀行，可以效仿上海的“張江模式”不光看抵押物，也不只盯著財(cái)務(wù)報(bào)表，而是把企業(yè)“吃透”，通過(guò)深入了解企業(yè)各方面經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要不斷完善中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)自身的融資能力。要不斷加大對(duì)科技型中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改造力度，建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立符合國(guó)家法律法規(guī)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)制度；要通過(guò)加大與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作和溝通，盡量減少因信息不對(duì)稱或信息閉塞導(dǎo)致的融資困難。

（二）制定完善的吸納和激勵(lì)優(yōu)秀人才政策

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，制定完善的吸納和激勵(lì)優(yōu)秀人才政策是促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)其走出困境的一大重要舉措。黑龍江科教人才實(shí)力排在全國(guó)前列，這為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展各類新的商業(yè)模式提供了強(qiáng)有力的支撐。要制定切實(shí)可行的吸納和激勵(lì)政策，堅(jiān)持物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)有機(jī)結(jié)合，讓科技人員充分享受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)惠。還要保護(hù)創(chuàng)新人才的利益，讓企業(yè)意識(shí)到人才的重要性。要加強(qiáng)科技型企業(yè)家的培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^(guò)開展省院科技合作與科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)班，提升企業(yè)家的綜合能力，開拓思維，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提升黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化和與科研機(jī)構(gòu)合作的實(shí)踐能力。要制定完善的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選拔機(jī)制、任用機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、約束機(jī)制以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)完善的人才吸納和激勵(lì)政策聚集人才，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）政府增強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的關(guān)注度

政府要加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的重視程度，要從戰(zhàn)略的高度把握科技型中小企業(yè)的發(fā)展全局。政府要及時(shí)為科技型中小企業(yè)提供信息資源，制定相關(guān)優(yōu)惠政策；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)支撐，促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力；要建立健全法律制度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念，建設(shè)和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)針對(duì)科技型中小企業(yè)的理論和政策研究；要充分認(rèn)識(shí)到科技型中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，鼓勵(lì)并支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展打造穩(wěn)定的平臺(tái)。省政府要更加重視科技工作，把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為支撐龍江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。要進(jìn)一步完善千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和千戶科技型企業(yè)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

（四）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系

建立健全社會(huì)化服務(wù)體系是促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要加快構(gòu)建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)科技型中小企業(yè)與高校和科研院所的緊密協(xié)作，為中小企業(yè)應(yīng)用新的科研技術(shù)成果提供便利，同時(shí)也為科研技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化提供便利。也可以鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，參與技術(shù)攻關(guān)，從而提升企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。完善龍江科技大市場(chǎng)和多功能的科技服務(wù)大廳建設(shè)，提升科技服務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)功能。完善國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)黑龍江工作站和龍江高端科技智庫(kù)以及科技金融服務(wù)走廊特色平臺(tái)建設(shè)，靈活運(yùn)用電子商務(wù)等運(yùn)營(yíng)模式開展特色服務(wù)。另一方面，我省要力求打造國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)，打造“五位一體”的科技服務(wù)業(yè)核心示范區(qū)和科技服務(wù)業(yè)承載區(qū)。以哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為重點(diǎn)，繼續(xù)努力實(shí)施科技服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工程。省政府要充分整合各類社會(huì)資源，加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。只有發(fā)揮全方位的力量，才能為科技型中小企業(yè)的發(fā)展打造好的發(fā)展平臺(tái)和服務(wù)體系。

基金項(xiàng)目：黑龍江省科技計(jì)劃項(xiàng)目——黑龍江省科技型中小企業(yè)培育與發(fā)展對(duì)策研究（GB14D204）。

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（編輯/李舶）