張銘洪，盧曉軍，張志遠

（廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建廈門361000）

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.04.002

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財政支出結(jié)構(gòu)的就業(yè)效應(yīng)研究：理論與經(jīng)驗證據(jù)

張銘洪，盧曉軍，張志遠

（廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建廈門361000）

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.04.002

摘要：文章以Barro（1990）的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型為基礎(chǔ)，將社會保障支出和科教文衛(wèi)支出分別引入效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)中進行理論上分析，探究財政支出結(jié)構(gòu)對就業(yè)的理論效應(yīng)，同時利用中國1997-2014年的省級面板數(shù)據(jù)進行計量分析，以此驗證理論模型所得到的推論。結(jié)果表明：從長期來看，科教文衛(wèi)支出與社會保障支出對就業(yè)都具有顯著的促進作用；從短期來看，科教文衛(wèi)支出對就業(yè)的短期效應(yīng)非常明顯，而社會保障支出對就業(yè)的短期效應(yīng)并不顯著。另外，研究還發(fā)現(xiàn)技術(shù)進步對就業(yè)的影響不論在長期還是短期都不顯著。

關(guān)鍵詞：科教文衛(wèi)支出；社會保障支出；就業(yè)；面板協(xié)整

一、引言

在經(jīng)歷30多年的高速增長之后，中國經(jīng)濟增速近年來呈持續(xù)下滑趨勢，前期所累積的矛盾與風(fēng)險逐步凸顯。在新常態(tài)經(jīng)濟形勢下，無論是經(jīng)濟基本面，抑或是產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展基本模式和增長動力都與以往有很大差異，“常態(tài)增長”將成為下一階段中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。按照新古典經(jīng)濟學(xué)派的觀點，一般情況下就業(yè)與經(jīng)濟增長的變動存在一致性，由此中國的就業(yè)必然受新常態(tài)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變的影響。就業(yè)問題已經(jīng)成為中國政府重點關(guān)注的問題，李克強總理在2014年達沃斯論壇上提到：“對于中國政府來說，最關(guān)注的還是中國的就業(yè)情況”、“更看重增長背后的就業(yè)”。財政支出政策是宏觀調(diào)控工具箱中的重要工具，支出政策的有效施行有助于推動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量。從以往中國財政支出的政策實踐來看，通過大規(guī)模公共項目投資和政府購買公共服務(wù)支出直接創(chuàng)造就業(yè)機會是財政支出帶動就業(yè)增長的常規(guī)方式。而在當前經(jīng)濟向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)軌的過程中，就業(yè)質(zhì)量的提升比就業(yè)絕對數(shù)量的提高受到了更多的關(guān)注。因此，提高人力資本存量、提升就業(yè)質(zhì)量成為財政支出政策目標的重要轉(zhuǎn)向。

在政府支出結(jié)構(gòu)中，科教文衛(wèi)支出和社會保障支出對人力資本的積累有直接的作用。科教文衛(wèi)支出通過提供教育、知識補充和技術(shù)培訓(xùn)，提供更好的醫(yī)療環(huán)境，從而提高勞動者的技能和身體素質(zhì)；社會保障支出為勞動者生活和健康提供保障，減輕其面臨的各類風(fēng)險，使勞動者更有意愿將收入投入到人力資本中。而在以往的研究中，國內(nèi)外學(xué)者大多集中于公共投資促進經(jīng)濟增長進而提供就業(yè)機會這一主題上，如徐旭川等（2006）［1］、黃蘇萍等（2011）［2］、Pereira等（2005）［3］，還有對其他政府支出項目就業(yè)效應(yīng)的考察，Aiyagari等（1992）［4］、劉方（2009）［5］考察了政府購買的就業(yè)效應(yīng)，師文明等（2011）［6］、王萬珺等（2011）［7］考察了國防支出對就業(yè)的影響，楊宇立（2010）［8］、董萬好等（2011）［9］考察了行政管理費用支出對就業(yè)的影響。在科教文衛(wèi)支出與社會保障支出就業(yè)效應(yīng)方面，較多地是單獨考察教育、科技和社會保障投入各自與就業(yè)之間的關(guān)系，如Bergemann等（2009）［10］、Gesthuize等（2010）［11］、郭慶旺（2007）［12］、方紅生等（2010）［13］等。本文在Barro（1990）［14］模型的基礎(chǔ)上，將社會保障支出和科教文衛(wèi)支出分別引入效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)中進行理論上分析，探究在家庭、企業(yè)和政府行為最優(yōu)化情形下財政支出結(jié)構(gòu)對就業(yè)的理論效應(yīng)，同時利用中國1997-2014年的省級面板數(shù)據(jù)進行計量分析，以此驗證理論模型所得到的推論。

二、理論分析框架

（一）經(jīng)濟主體行為的假設(shè)

首先，對代表性家庭的行為進行設(shè)定。假定經(jīng)濟中存在無限個同質(zhì)且具有無限期壽命的家庭，通過提供勞動獲得工資，收取資產(chǎn)的利息收入，并購買商品用于消費。代表性家庭在t時期的效用函數(shù)為μ(ct,1-lt,g1t)，其中ct為消費，g1t為政府的社會保障支出，將家庭的時間標準化為1，lt為家庭所提供的勞動，則1-lt為閑暇。代表性家庭的行為選擇總是以自身效用最大化為標準。在效用函數(shù)的具體形式上，采用相對風(fēng)險厭惡系數(shù)不變（CRRA）的形式，并引入社會保障支出，由此可將其目標函數(shù)表示如下：

約束條件ct+kt=wtlt+(1+rt)kt-1。其中，α>0，表示家庭進行消費的相對風(fēng)險厭惡系數(shù)，1/α即為家庭在對任意兩個時間點消費的跨期替代彈性，決定了家庭將消費在不同期間進行轉(zhuǎn)移的意愿。0<Φ1<1，表示社會保障支出與家庭消費的相對關(guān)系系數(shù)。β>0，表示家庭消費閑暇的相對風(fēng)險厭惡系數(shù)，1/β即為家庭提供勞動的跨期替代彈性。ρ>0，表示家庭的主觀貼現(xiàn)率，ρ越小表明與當期消費相比，未來消費對家庭的效用越高。

其次，對代表性廠商的行為進行設(shè)定。假定完全競爭的市場上存在眾多同質(zhì)且生產(chǎn)單一產(chǎn)品的廠商，其在每個時點上通過雇傭勞動和租借資本進行生產(chǎn)，出售所生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得收入，并支付稅收與生產(chǎn)要素的報酬。代表性廠商在t時期的生產(chǎn)函數(shù)為F(kt-1,lt,g2t)，其中kt-1為投入的物質(zhì)資本，lt為雇傭的勞動，g2t為政府的科教文衛(wèi)支出。代表性廠商的行為選擇總是以利潤最大化為標準。在生產(chǎn)函數(shù)的具體形式上，采用柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，并借鑒王藝明、張佩和鄧可斌（2014）［15］的做法引入科教文衛(wèi)支出，主要應(yīng)用于人力資本生產(chǎn)。為簡化計算，假設(shè)資本折舊為0。代表性廠商的目標函數(shù)如下：

其中，0<θ<1，θ和1-θ分別為勞動與物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性；0<Φ2<1，表示科教文衛(wèi)支出對人力資本積累的作用系數(shù)；At為t時期外生的技術(shù)進步水平；T為政府征收的一次性稅收。

最后，為方便討論，假設(shè)政府征收一次性稅收（lump-sum tax），并且保持預(yù)算平衡，則政府的預(yù)算約束為：g1t+g2t=T。

（二）競爭性市場均衡與推論

在競爭性市場下，家庭通過選擇消費與勞動供給實現(xiàn)效用最大化，企業(yè)通過雇傭勞動和資本實現(xiàn)利潤最大化，假設(shè)財政支出結(jié)構(gòu)與稅收變量都是外生的。對廠商的目標函數(shù)求解一階條件，可得廠商利潤最大化情形下的工資和利率分別為：

將（1）式和（2）式代入代表性家庭的預(yù)算約束條件中，并進行整理成一般式如下：

接著，求解消費者的最優(yōu)化問題。所設(shè)定的生產(chǎn)函數(shù)與效用函數(shù)均滿足新古典假設(shè)，因而經(jīng)濟系統(tǒng)存在穩(wěn)態(tài)解，可利用最優(yōu)控制原理求解消費者最優(yōu)化問題［16］，構(gòu)建漢密爾頓函數(shù)如下：

則一階條件為：

（1）令兩個偏導(dǎo)數(shù)均等于0，即可求得最優(yōu)的財政支出結(jié)構(gòu)為：g1=[?1/(?1+?2)]T，g2=[?2/(?1+?2)]T。這表明，最優(yōu)財政支出結(jié)構(gòu)取決于各項支出在效用函數(shù)與生產(chǎn)函數(shù)中的權(quán)重系數(shù)。

（2）在α>1的情況下有：①若g1>[?1/(?1+?2)]T，則有?l/?g1>0，反之則?l/?g1<0；②若g2>[?2/(?1+?2)]T，則有?l/?g2>0，反之則?l/?g2<0。

對推論（1），出現(xiàn)這種情況的原因在于：當g1增加時，由于政府征收的是一次性稅收，因而g2下降，導(dǎo)致勞動者的工資率w降低。如果勞動者的工作時間保持不變，則工資率的下降將導(dǎo)致家庭的收入減少，這促使家庭提供更多的勞動，減少對閑暇時間的消費，即收入效應(yīng)對勞動供給有正向影響。同時，工資率變動還會對勞動者消費閑暇與其他商品之間的替代關(guān)系產(chǎn)生影響。工資率下降意味著閑暇變得相對便宜，消費閑暇的機會成本降低，替代效應(yīng)使得家庭會增加閑暇時間的消費，即替代效應(yīng)對勞動供給有負向影響。但由于α>1，家庭的風(fēng)險厭惡系數(shù)較高，消費的跨期替代彈性較小，家庭偏好于選擇均一化、平滑的消費方式，即家庭對其他商品的消費不會發(fā)生較大波動，因而工資率下降帶來閑暇對其他商品消費的替代效應(yīng)較?。撮e暇時間的消費并不會因此增加太多）。由此，收入效應(yīng)對勞動供給的正向影響高于替代效應(yīng)對勞動供給的負向影響，進而總效應(yīng)為正，體現(xiàn)為推論（1）的結(jié)論。

對推論（2），出現(xiàn)這種情況的原因在于：當g2增加時，勞動者的工資率上升，家庭收入增加，這促使家庭減少勞動的供給，即收入效應(yīng)對勞動供給有負向影響。但g2的增加會使得政府的社會保障支出g1下降，使家庭面臨各類風(fēng)險的應(yīng)對能力降低，生活保障水平下降。由于α>1，家庭的風(fēng)險厭惡系數(shù)較高，家庭必然要增加在防范風(fēng)險方面（如醫(yī)療、保險等預(yù)防性剛性支出）的消費以保證應(yīng)對風(fēng)險的能力，這又導(dǎo)致家庭增加勞動，獲得更多收入來維持這部分新增消費，因而減弱了收入效應(yīng)對勞動供給帶來的負向影響。同時，工資率的上升增加了消費閑暇時間的機會成本，替代效應(yīng)使得家庭會減少閑暇時間，增加勞動供給，即替代效應(yīng)對勞動供給有正向影響。由此，收入效應(yīng)對勞動供給的負向影響低于替代效應(yīng)對勞動供給的正向影響，進而總效應(yīng)也為正，體現(xiàn)為推論（2）的結(jié)論。

（3）在α<1的情況下有：①若g1<[?1/(?1+?2)]T，則有?l/?g1>0，反之則?l/?g1<0；②若g2<[?2/(?1+?2)]T，則有?l/?g2>0，反之則?l/?g2<0。

對該推論的解釋與第二點類似，不再贅述。由于g1+g2=T，當任一支出項目偏離最優(yōu)結(jié)構(gòu)，另一支出項目也必然偏離，并且兩者對最優(yōu)結(jié)構(gòu)的偏離方向必然相反，因而根據(jù)上述推論可以進一步預(yù)見，不論α的取值大小，科教文衛(wèi)支出與社會保障支出對就業(yè)的影響符號必然相反。

此外，在（7）式兩邊令就業(yè)水平均衡值l*對技術(shù)進步水平A求偏導(dǎo)，可得到如下推論：當α>1時，有?l/?A<0；當α<1時，有?l/?A>0。這其中的原因在于：技術(shù)進步水平上升時，勞動者的工資率提高，收入效應(yīng)降低了家庭提供勞動的意愿，對勞動供給有負向影響；工資率的提高使消費閑暇的機會成本上升，家庭會減少閑暇的消費，替代效應(yīng)對勞動供給體現(xiàn)出正向影響。當α>1時，家庭更傾向于平滑消費，因而減弱了替代效應(yīng)所帶來的正向影響，從而收入效應(yīng)的負向影響高于替代效應(yīng)的正向影響，總效應(yīng)為負；反之，總效應(yīng)為正。

三、實證分析

從理論模型分析中可以看到，財政支出結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步水平與就業(yè)存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，而對處于市場經(jīng)濟體制完善階段的中國來說，是否存在這一穩(wěn)定的影響關(guān)系需要經(jīng)驗數(shù)據(jù)的實證分析結(jié)論來驗證。因此，本文將選擇就業(yè)量作為被解釋變量，以財政支出結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步水平為解釋變量，利用面板協(xié)整考察財政支出結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步水平與就業(yè)的長期均衡關(guān)系，并利用誤差修正考察模型的短期修正機制。

（一）變量、數(shù)據(jù)的選取與模型設(shè)定

在變量的選取方面，被解釋變量LLABORit為就業(yè)量，選取各省份全社會年末從業(yè)人員數(shù)進行度量；解釋變量包括財政支出結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步水平，根據(jù)理論模型，財政支出結(jié)構(gòu)主要包括科教文衛(wèi)支出LKJit和社會保障支出LSSEit兩項，分別選取各省份科教文衛(wèi)支出和社會保障支出進行度量，技術(shù)進步水平TFPit選取各省份全要素生產(chǎn)率進行度量。全要素生產(chǎn)率的計算通常有參數(shù)法和非參數(shù)法兩類，非參數(shù)法包括無界分析FDH和數(shù)據(jù)包括法DEA。由于非參數(shù)法無需確定生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，并可以對全要素生產(chǎn)率進行全面分析，適用性更為廣泛，因此本文將選取基于DEA的Malmquist指數(shù)方法對全要素生產(chǎn)率進行測算。本文采用1997-2014年除中國香港、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣以外的大陸31個省的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，并以1997年的價格水平為基準對數(shù)據(jù)進行價格調(diào)整。需要說明的是，由于我國于2007年進行政府收支分類項目改革，因此財政支出科目有所變化：科教文衛(wèi)支出在2006年之前包括科學(xué)事業(yè)費、教育事業(yè)費、文體廣播事業(yè)費和衛(wèi)生經(jīng)費，2007年起變更為科學(xué)技術(shù)、教育、文化體育和傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生四項支出之和；社會保障支出在2006年之前包括撫恤和社會救濟費、行政事業(yè)單位離退休費、社會保障補助支出，2007年起統(tǒng)稱為社會保障和就業(yè)支出。為削弱樣本數(shù)據(jù)的異方差性，對絕對值變量取對數(shù)處理。所有數(shù)據(jù)均來源于CEIC中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、各省份歷年統(tǒng)計年鑒和財政年鑒等，表1列示了各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

表1　各變量描述性統(tǒng)計

在此基礎(chǔ)上，可將四個變量之間的面板回歸模型設(shè)定如下：

（二）單位根檢驗

一般而言，宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)往往是與時間高度相關(guān)的非平穩(wěn)數(shù)據(jù)，如果直接采用進行回歸分析會產(chǎn)生偽回歸問題，因而在進行模型估計之前，需要對各變量的數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，以驗證其平穩(wěn)性。面板單位根的檢驗方法主要有兩大類：①同質(zhì)面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗，包括LLC（Levin-Lin-Chu）檢驗、Breitung檢驗和Hadri檢驗；②異質(zhì)面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗，包括IPS（Im-Pesaran-Skin）檢驗、Fisher-ADF檢驗和Fisher-PP檢驗?？紤]到各檢驗方法的適用性以及所采用樣本數(shù)據(jù)的特點，同時為了更為準確地判斷序列的平穩(wěn)性，本文采用LLC、Fisher-ADF 和Fisher-PP這三種方法進行單位根檢驗。通過觀察各變量的時序圖，確定變量是否具有截距項和趨勢項，從而選擇各檢驗的檢驗方程具體形式。滯后階數(shù)根據(jù)SIC和AIC準則進行判斷。表2給出了各變量水平數(shù)據(jù)和一階差分數(shù)據(jù)的單位根檢驗結(jié)果。

表2　單位根檢驗結(jié)果

從單位根檢驗結(jié)果中可以看到，LLABOR、LSSE 和TFP的原序列在Fisher-PP檢驗方法下顯示出平穩(wěn)性，但其他兩種檢驗方法均不支持其平穩(wěn)性（RSSE的原序列在LLC檢驗下也是平穩(wěn)的），LKJ的原序列在三種檢驗方法下均顯示為非平穩(wěn)。四個變量一階差分序列均在1％顯著性水平下拒絕原假設(shè)，即都是平穩(wěn)的。據(jù)此，可以判斷各變量都具有一階單整性，滿足協(xié)整檢驗的前提條件。

（三）協(xié)整檢驗與模型估計

由于四個變量的原始序列都不是平穩(wěn)序列，因而需要進行協(xié)整檢驗判斷變量之間是否存在長期穩(wěn)定關(guān)系，如果存在則面板回歸模型仍然有效，否則會出現(xiàn)偽回歸。面板協(xié)整檢驗方法主要有Pedroni檢驗、Kao檢驗和Johansen檢驗，Pedroni檢驗是目前應(yīng)用最為廣泛的方法。Pedroni檢驗建立在Engle和Granger兩步法檢驗的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)造七個統(tǒng)計量對面板協(xié)整關(guān)系進行判斷。七個統(tǒng)計量可分為兩類：第一類是維度內(nèi)（within-dimension）檢驗，主要用于同質(zhì)面板數(shù)據(jù)檢驗，包括Panel v-Statistic、Panel rho-Statistic、Panel PP-Statistic和Panel ADF-Statis?tic；第二類是維度間（between-dimension）檢驗，主要用于異質(zhì)面板檢驗，包括Group rho-Statistic、Group PP-Statistic和Group ADF-Statistic［17］。Pedroni（1997）指出，七個統(tǒng)計量的檢驗效力受到樣本時期影響，當樣本時期較長（T≥100）時，所有統(tǒng)計量的偏誤都較小且檢驗效力高；當樣本時期較短（T≤20）時，Panel ADF-Statistic和Group ADF-Statistic的檢驗效力最高，Panel v-Statistic和Group rho-Statistic的檢驗效力最差，其他統(tǒng)計量處于中間。由于本文的樣本數(shù)據(jù)時期數(shù)T=18，因此在接下來的實證檢驗中，如果出現(xiàn)各個統(tǒng)計量檢驗結(jié)果相互矛盾的情形，將重點考慮Panel ADF-Statistic和Group ADF-Statistic所顯示的結(jié)果。檢驗結(jié)果見表3所列。

表3　面板協(xié)整檢驗結(jié)果

從面板協(xié)整檢驗結(jié)果中可以看到，Pedroni檢驗的七個統(tǒng)計量所顯示的結(jié)果沒有完全一致，Panel rho-Statistic、Group rho-Statistic和Group PP-Statistic三個統(tǒng)計量顯示接受原假設(shè)，即不存在面板協(xié)整關(guān)系，而其余四個統(tǒng)計量均通過顯著性水平檢驗拒絕了原假設(shè)。由于本文樣本時期較短，因而重點關(guān)注Panel ADF-Statistic和Group ADF-Statistic所顯示的結(jié)果，可認為存在面板協(xié)整關(guān)系。為了保證檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性和可信度，本文同時進行了Kao檢驗，ADF統(tǒng)計量在5％顯著性水平下拒絕原假設(shè)，這意味著就業(yè)量與科教文衛(wèi)支出、社會保障支出、技術(shù)進步水平存在長期協(xié)整關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，可以對面板模型進行估計，估計結(jié)果見表4所列。

表4　面板協(xié)整方程的估計結(jié)果

表4同時給出了固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型的回歸結(jié)果，在此基礎(chǔ)上進行的Hausman檢驗顯示統(tǒng)計量χ2(3)=316.568，在1％水平下顯著拒絕原假設(shè)，說明固定效應(yīng)模型更為合理。從固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果中可以看到，科教文衛(wèi)支出和社會保障支出變量的系數(shù)估計值均通過顯著性水平檢驗。技術(shù)進步水平的系數(shù)為0.066，意味著全要素生產(chǎn)率每提高0.1，相應(yīng)的就業(yè)水平上升0.006 6％，但其系數(shù)估計值未能通過顯著性檢驗，表明長期來看，技術(shù)進步對就業(yè)的促進效應(yīng)并不顯著。一般而言，技術(shù)進步主要從兩方面對就業(yè)產(chǎn)生影響：①技術(shù)進步提高勞動生產(chǎn)率和資本有機構(gòu)成，降低企業(yè)對勞動力規(guī)模和勞動時間的需求，從而產(chǎn)生資本對就業(yè)的替代效應(yīng)；②技術(shù)進步也會帶來工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而開發(fā)新的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)品市場，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，產(chǎn)生對就業(yè)的補償效應(yīng)。由于我國技術(shù)存量基礎(chǔ)較為薄弱、技術(shù)研發(fā)能力較低，技術(shù)發(fā)展起步較晚，一直以來都是以技術(shù)引進和模仿為主，改革開放以來的30多年間，不論是在勞動生產(chǎn)率的提高還是服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新方面，技術(shù)進步對我國的影響都起到很大的促進作用，可以說技術(shù)進步對我國就業(yè)的替代效應(yīng)和補償效應(yīng)都十分顯著。正因為替代效應(yīng)與補償效應(yīng)的相互抵消，使技術(shù)進步對就業(yè)的綜合影響并不顯著。不過，從技術(shù)進步水平的系數(shù)估計值中，結(jié)合理論模型的推論，可以反推得到α<1。

科教文衛(wèi)支出系數(shù)的估計值表明，科教文衛(wèi)支出每提高1％，就業(yè)水平上升約0.091％；社會保障支出系數(shù)的估計值表明，社會保障支出每提高1％，就業(yè)水平上升約0.014％。與社會保障支出相比，科教文衛(wèi)支出對就業(yè)的推動效應(yīng)更高。一方面，科教文衛(wèi)支出提高了人力資本水平和勞動者身體素質(zhì)，使勞動力更能滿足就業(yè)不同層面的需求，勞動力供求契合度增強；另一方面，政府在科研、教育培訓(xùn)等方面的補助，有助于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而提供更多就業(yè)崗位，提高就業(yè)需求。而社會保障支出對就業(yè)會有雙向影響，一方面提高了居民應(yīng)對風(fēng)險能力，有助于減少家庭的預(yù)防性支出，消費性支出比重提高，進而帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，提供更多的就業(yè)崗位；另一方面，家庭可支配收入的提高也會降低勞動力的工作意愿，從而對就業(yè)產(chǎn)生一定的抑制作用，因此社會保障支出對就業(yè)的促進作用相對較弱。

另外，由于α<1且兩者的系數(shù)估計值均為正，結(jié)合理論模型的推論，可以看出目前我國的科教文衛(wèi)支出和社會保障支出所占比重仍低于最優(yōu)支出比重。實證結(jié)果顯示科教文衛(wèi)支出與社會保障支出的估計系數(shù)為正，而理論模型的推論認為：不論α的取值大小，科教文衛(wèi)支出與社會保障支出對就業(yè)的影響符號必然相反。理論與實證結(jié)論不一致的原因在于，理論模型中關(guān)于政府征收一次性稅收與預(yù)算平衡的設(shè)定。事實上，我國科教文衛(wèi)支出與社會保障支出占財政總支出的比重呈逐年上升趨勢，一旦放寬理論模型中關(guān)于政府收支的約束，可以發(fā)現(xiàn)在α<1的情形下，科教文衛(wèi)支出與社會保障支出對就業(yè)都有促進作用。

（四）誤差修正模型估計

面板協(xié)整檢驗印證了就業(yè)與科教文衛(wèi)支出、社會保障支出和技術(shù)進步水平之間存在長期均衡關(guān)系，這種長期均衡關(guān)系會對就業(yè)的短期波動產(chǎn)生顯著的修正和調(diào)節(jié)作用。誤差修正模型通過對誤差修正項的系數(shù)可以判斷短期偏離是否會向長期穩(wěn)定狀態(tài)靠攏，模型設(shè)定如下：

表5　誤差修正模型估計結(jié)果

四、主要結(jié)論與政策建議

本文以Barro（1990）的模型為基礎(chǔ)，將政府科教文衛(wèi)支出和社會保障支出引入模型中，從理論層面推導(dǎo)出就業(yè)與財政支出結(jié)構(gòu)存在均衡關(guān)系，并且支出結(jié)構(gòu)對就業(yè)的作用受到家庭風(fēng)險厭惡系數(shù)的影響。在此基礎(chǔ)上利用我國1997-2014年的省級面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國科教文衛(wèi)支出與社會保障支出對就業(yè)都具有顯著的促進作用，并且存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系；從短期來看，科教文衛(wèi)支出對就業(yè)的短期效應(yīng)非常明顯，而社會保障支出對就業(yè)的短期效應(yīng)并不顯著。另外，研究還發(fā)現(xiàn)技術(shù)進步對就業(yè)的促進作用不論在長期還是短期都不顯著。

在當前我國經(jīng)濟向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)軌升級的過程中，財政支出政策如何有效引導(dǎo)就業(yè)市場平穩(wěn)過渡將會是今后重點關(guān)注的問題。基于本文的研究可知，以大規(guī)模的政府投資性支出為主拉動經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)崗位增加的方式已經(jīng)開始顯露出不可持續(xù)性和種種弊端，而研究結(jié)論顯示科教文衛(wèi)和社會保障支出尚未達到最優(yōu)支出水平。因此，應(yīng)適當降低政府投資性支出比重，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重視就業(yè)質(zhì)量的提升，保證就業(yè)的長期性和和持續(xù)性；完善科教文衛(wèi)的投入機制，以就業(yè)為重要導(dǎo)向之一，提高勞動生產(chǎn)率，提高人力資本與勞動需求的契合度；充分發(fā)揮社會保障支出對就業(yè)的促進作用，在繼續(xù)增加社會保障支出的同時，兼顧社會保障體系的科學(xué)性與公平性。

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［責(zé)任編輯：周業(yè)柱］

●華東經(jīng)濟

A Study on Employment Effects of Fiscal Expenditure Structure: Theoretical Analysis and Empirical Evidence

ZHANG Ming-hong，LU Xiao-jun，ZHANG Zhi-yuan
(School of Economics，Xiamen University，Xiamen 361000，China)

Abstract：Based on the endogenous economic growth model of Barro (1990)，this paper incorporated social security expendi?ture and science，education，culture and public health expenditures into utility function and production function respectively，and then explored the theoretical effects of fiscal expenditure structure on employment.Moreover，this paper employed provin?cial-level panel data of China to make a quantitative analysis，so as to verify the inferences of theoretical model.The results show that: In the long run，both two types of expenditures have a significant role in promoting employment.In the short term，science，education，culture and public health expenditures have a significant short term effect on employment，which is differ?ent from social security expenditure.In addition，the study also finds that the effect of technological progress on employment is not significant whether in the long term or in the short term.

Keywords：science，education，culture and public health expenditures；social security expenditure; employment；panel co-in?tegration

作者簡介：張銘洪（1964-），男，福建三明人，教授，博士生導(dǎo)師，博士，研究方向：公共規(guī)制；盧曉軍（1990-），男，福建泉州人，博士研究生，研究方向：財政理論與政策；張志遠（1986-），男，福建漳州人，博士研究生，研究方向：勞動經(jīng)濟學(xué)。

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目（10ZD&036）；教育部人文社會科學(xué)研究一般項目（14YJA790082）

收稿日期：2015-09-20

中圖分類號：F810.45；F241.4

文獻標志碼：A

文章編號：1007-5097（2016）04-0006-06