白生東

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國的招投標(biāo)事業(yè)取得了非常大的成就，特別是機(jī)電產(chǎn)品采購招標(biāo)的工作取得了非常大的發(fā)展。但與此同時，由于市場競爭越來越激烈，雖然我國的招投標(biāo)秩序得到了一定的規(guī)范，但是企業(yè)要想獲得更大的利潤，就必須還要不斷提高其機(jī)電產(chǎn)品采購招標(biāo)的工作質(zhì)量。本文主要對如何提高機(jī)電產(chǎn)品采購招標(biāo)的工作進(jìn)行了相應(yīng)的探討。

[關(guān)鍵詞]機(jī)電產(chǎn)品、采購招標(biāo)、工作質(zhì)量

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0376-01

一、前言

目前，我國機(jī)電產(chǎn)品采購招標(biāo)工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是還有許多工作沒有做好。在新的發(fā)展時期，機(jī)電企業(yè)必須大力推行現(xiàn)代物資招投標(biāo)管理模式，積極創(chuàng)新招投標(biāo)管理手段，才能確保機(jī)電產(chǎn)品采購招標(biāo)的工作質(zhì)量，以滿足市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下機(jī)電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需求。

二、機(jī)電產(chǎn)品采購招投標(biāo)管理的措施

1、優(yōu)化招投標(biāo)管理流程

在優(yōu)化招投標(biāo)管理流程時，要做到以下幾點：①實施招投標(biāo)物資分類管理。按照技術(shù)要求，遵循“從高到底，資金額占用從多到少，物資重要性從大到小”的原則，將全部物資劃分為A，B，C三類管理，同時，將價值高、有關(guān)鍵作用的物資列入重點管理范圍。針對不同種類的物資，采取不同的招標(biāo)方法，比如年度集中招標(biāo)、定期集中招標(biāo)和單項招標(biāo)等。②規(guī)范管理招標(biāo)物資計劃。招標(biāo)計劃要納入具備招標(biāo)條件的項目中，以確保計劃符合公司的實際情況。同時，要加強(qiáng)對計劃的剛性管理，做好計劃管理考核工作，避免招標(biāo)工作出現(xiàn)盲目性和隨意性。③加大對投標(biāo)人資格的預(yù)審力度。招標(biāo)方要嚴(yán)格審查投標(biāo)人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信譽、設(shè)備等方面的情況，優(yōu)選出具備較高信譽度、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有效控制招標(biāo)風(fēng)險。④運用綜合評分法評標(biāo)。按照一定權(quán)重計算投標(biāo)報價、技術(shù)標(biāo)響應(yīng)、投標(biāo)單位資質(zhì)和服務(wù)承諾等指標(biāo)，為評標(biāo)提供可靠的依據(jù)。

2、加強(qiáng)對各方參與者的管理

在管理各方參與者時，要做到以下幾點：①加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理力度。要求機(jī)構(gòu)內(nèi)所有從業(yè)人員都必須有相應(yīng)的資格證書，并且要定期組織他們參加相關(guān)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和專業(yè)水平。同時，要加強(qiáng)對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，并在此基礎(chǔ)上加大對代理市場非法行為的查處力度，減少甚至杜絕違法行為的發(fā)生。②進(jìn)一步加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。在選擇物資供應(yīng)商時，要全面評價其軟硬件設(shè)施、技術(shù)水平、質(zhì)保體系、供貨能力、環(huán)保措施和售后服務(wù)等，并動態(tài)跟蹤考核其產(chǎn)品質(zhì)量。③有效管理評標(biāo)委員會。管理評標(biāo)專家能夠保證招投標(biāo)活動的公正性和客觀性，有助于提升領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。在此過程中，一方面要嚴(yán)格審查評標(biāo)專家的資質(zhì)，明確評委成員應(yīng)履行的職責(zé)；另一方面，可分級、分類管理評標(biāo)專家，根據(jù)招標(biāo)的實際情況選擇相應(yīng)的評價專家。此外，為了提高評標(biāo)專家的專業(yè)水平，應(yīng)組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高其綜合素質(zhì)。

3、健全招投標(biāo)管理控制機(jī)制

招投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)跟蹤管理招標(biāo)項目的實施過程，建立健全的招投標(biāo)管控機(jī)制，保障投標(biāo)人的權(quán)益，確保物資能夠按質(zhì)、按量、按時交付。要想做到這一點，具體措施有：①構(gòu)建完善的信息反饋機(jī)制，逐步加強(qiáng)與投標(biāo)人之間的溝通和聯(lián)系，全面、系統(tǒng)地收集相關(guān)的反饋信息，一旦發(fā)現(xiàn)有幕后交易等，必須嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，如果有必要，還可移交司法部門。②在健全合同管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對合同履約責(zé)任的監(jiān)督和管理。合同內(nèi)容要規(guī)范、全面、具體，如果有必要，可以聘請資深律師把關(guān)。這樣做，能有效降低合同糾紛案件發(fā)生的概率。③做好合同糾紛的調(diào)解工作。一旦供求雙方在執(zhí)行合同時發(fā)生糾紛，可在正式進(jìn)入仲裁前協(xié)商解決。如果調(diào)解無效，可以按照仲裁法的規(guī)定要求仲裁或直接進(jìn)入相應(yīng)的司法程序。

4、明確標(biāo)段劃分時標(biāo)段招標(biāo)的具體范圍

在劃分標(biāo)段時，每標(biāo)段的招標(biāo)范圍需堅持全面記錄的原則，主要包含：機(jī)電設(shè)備整套系統(tǒng)軟件、硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、接口設(shè)計、接口協(xié)議、設(shè)備檢驗、包裝、施工安裝測試、竣工驗收、質(zhì)保服務(wù)等。

5、重視接口文件部分

在機(jī)電設(shè)備項目中，因不同專業(yè)借口的銜接偏多，因此就需通過合同附件的方式確定標(biāo)段內(nèi)容的界限，以防止執(zhí)行合同中的責(zé)任不明晰、項目被漏掉的狀況出現(xiàn)。在各個招標(biāo)文件的接口處，業(yè)主要請專家開展科學(xué)論證，同時，該接口部分需遵循事先招標(biāo)文件，并保障之后的招標(biāo)文件與其在接口處的文件內(nèi)容相一致。

6、落實績效考核機(jī)制

機(jī)電企業(yè)應(yīng)建立包含公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、公司招投標(biāo)管理中心和各供電公司物流服務(wù)分中心在內(nèi)的招投標(biāo)績效評價組織機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)的評價指標(biāo)和評價流程，采取相應(yīng)的評價方法評價招標(biāo)績效。同時，還應(yīng)建立完善的獎懲機(jī)制。評價工作結(jié)束之后，可以根據(jù)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)和各部門的責(zé)任主體獎勵在整個招投標(biāo)過程中發(fā)揮了重要作用的部門和個人，并處罰那些給企業(yè)帶來不必要經(jīng)濟(jì)損失的部門和個人。

三、機(jī)電產(chǎn)品招投標(biāo)管理的創(chuàng)新實踐

在創(chuàng)新過程中，嚴(yán)格遵循《電子招投標(biāo)辦法》建設(shè)電子招投標(biāo)體系，不斷優(yōu)化物資類招標(biāo)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善招標(biāo)代理系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、招標(biāo)代理系統(tǒng)外網(wǎng)網(wǎng)站、評標(biāo)系統(tǒng)、離線評標(biāo)工具的各項功能，為提高招投標(biāo)管理工作的效率提供了技術(shù)支撐。電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)包括項目申報、計劃包管理、網(wǎng)上報價、現(xiàn)場開標(biāo)、電子化評標(biāo)、預(yù)中標(biāo)管理、報表管理等子系統(tǒng)，它將信息化手段滲透到招投標(biāo)管理工作的各個環(huán)節(jié)中。電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的功能是：①在電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)中，所有招投標(biāo)交互的正式文件均采用電子簽章，以保證文件和信息的合法性、準(zhǔn)確性和可靠性；②實現(xiàn)對來源單一的采購項目線上報名、三輪報價、開標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果發(fā)布的全過程管理，增設(shè)公開競爭性談判和邀請競爭性談判流程，強(qiáng)化全過程的保密管理；③引入與電子化信息系統(tǒng)相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，比如使用“二維碼”技術(shù)，將其作為投標(biāo)人提交材料的方式，通過掃描二維碼提高材料的輸入效率；④增加開標(biāo)視頻管理，方便投標(biāo)人在網(wǎng)上觀看開標(biāo)視頻直播，以實現(xiàn)開標(biāo)工作的公開化，強(qiáng)化對開標(biāo)過程的有效控制；⑤在項目、標(biāo)段上設(shè)置電子簽名功能，所有標(biāo)段的招標(biāo)文件要批量或逐一簽名，強(qiáng)化對招標(biāo)文件的審核；⑥設(shè)置查詢統(tǒng)計功能，讓投標(biāo)人隨時了解報名繳費情況和投標(biāo)情況；⑦優(yōu)化中標(biāo)結(jié)果管理，簡化確定中標(biāo)人的操作步驟，導(dǎo)入定價清單便可實現(xiàn)快速定標(biāo)；⑧優(yōu)化外網(wǎng)網(wǎng)站與投標(biāo)人的交互操作，參考國網(wǎng)電子平臺UI體驗，讓投標(biāo)人更好地利用系統(tǒng)投標(biāo)。

四、結(jié)束語

總而言之，機(jī)電企業(yè)要從自身需求出發(fā)，構(gòu)建完善的機(jī)電產(chǎn)品采購招投標(biāo)管理體系，積極推動招投標(biāo)管理工作向招標(biāo)方式公開化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、保障機(jī)制完善化、管理手段電子化的方向發(fā)展，切實提高產(chǎn)品采購效率。此外，機(jī)電企業(yè)要在物資招投標(biāo)管理實踐中不斷創(chuàng)新管理方式，積極引入電子化、信息化管理技術(shù)，強(qiáng)化對招投標(biāo)過程的全面監(jiān)管，從而提升招投標(biāo)管理水平，使招投標(biāo)工作更加公平、公正、公開。

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