王澤羽

摘 要：收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制都是會計記賬的基礎，事業(yè)單位的工作性質(zhì)和單位服務對象，選擇權責發(fā)生制進行會計記賬是更適合事業(yè)單位的發(fā)展。就權責發(fā)生制這一會計制度，我國的部分學者已經(jīng)對其作出相當深刻的解釋與研究，但是如何在事業(yè)單位中使用權責發(fā)生制取代原有的收付實現(xiàn)制仍然是學術界值得探討研究的課題之一，本文將針對上述問題進行詳盡的討論與研究。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計；權責發(fā)生制；應用

一直以來，我國的事業(yè)單位均選擇操作較為簡單的、實操性強的收付實現(xiàn)制對財務會計事務作出相應的會計處理。但是，我國的公共財政體制的改革將會促使權責發(fā)生制逐漸取代收付實現(xiàn)制，事業(yè)單位進行會計事務處理的目的就是反應事業(yè)單位受社會大眾所托責任的履行程度并給予相關決策者相關的數(shù)據(jù)作為支持的根據(jù)，所以權責發(fā)生制相比于收付實現(xiàn)制更加容易達到該目標，基于此，事業(yè)單位應大力推行會計制度的改革，推進權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計處理的實用性與普及性，使其更好地應用于所用事業(yè)單位的發(fā)展。

一、權責發(fā)生制應用在事業(yè)單位預算會計中的必要性

1.提升效率的要求

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境之下，事業(yè)單位的工作性質(zhì)與工作環(huán)境也與之前大不相同?，F(xiàn)在的事業(yè)單位與大部分企業(yè)一樣追求高效便捷，但是現(xiàn)存的機關制度，特別是會計制度中的收付實現(xiàn)制已經(jīng)遠遠不能滿足事業(yè)單位高效便捷的要求，所以對于不利于事業(yè)單位的制度一律要進行改革與創(chuàng)新，由于收付實現(xiàn)制存在的弊端，所以權責發(fā)生制終將會取代收付實現(xiàn)制。權責發(fā)生制能夠明確的表示資金往來的情況，也能夠清楚地顯示一定期間內(nèi)的實際成本，能夠更好的滿足事業(yè)單位中制度改革對會計數(shù)據(jù)的要求。在一定程度中要加強自身單位的成本管理，從而才可以有效提升其單位的經(jīng)濟效益，同時還可以全方位地將其財務狀況進行如實的反映。在提升效率的同時，還可以為事業(yè)單位的績效管理提供一定的參考。

2.稅收監(jiān)管的要求

通過使用權責發(fā)生制，事業(yè)單位可以在相應的報表中顯示真實的應納稅稅額，以及未能實繳但已經(jīng)申報的原因。選權責發(fā)生制可以為事業(yè)單位與稅收監(jiān)管部門帶來更加方便快捷的保證，也可以從一定曾堵上保證數(shù)據(jù)的真實可查性。

3.避債風險的要求

事業(yè)單位采用權責發(fā)生制是為了提高辦事效率，盡量滿足稅收監(jiān)管部門的相關要求，同時也可以為事業(yè)單位的進一步發(fā)展提供避債風險防范，之所以權責發(fā)生制可以做到是因為采用該種制度，會計數(shù)據(jù)會更加真實，也會更加全面，滿足一切防范避債風險的要求。

4.市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

事業(yè)單位的財政改革正在如火如荼的進行當中，為了迎合市場經(jīng)濟對事業(yè)單位的發(fā)展要求，事業(yè)單位必須盡快的跟隨市場經(jīng)濟的改革進程，與市場經(jīng)濟下的企業(yè)進行同步改革，為市場提供更加優(yōu)質(zhì)的服務、創(chuàng)建更加和諧的環(huán)境。收付實現(xiàn)制最大的弊端就是會計信息無法做到真正的公開透明，權責發(fā)生制卻能有效地避開這個漏洞，可以提供透明的數(shù)據(jù)以供大眾審查檢閱，通過提供有效的會計信息，增加事業(yè)單位的公信力，提升事業(yè)單位的社會口碑。

二、事業(yè)單位會計中權責發(fā)生制的應用方法

1.積極主動地為改革創(chuàng)造有利條件

在現(xiàn)在改革進程中，首要解決的問題就是預算會計、會計基礎等的基礎理論研究，并且通過國內(nèi)外今年的數(shù)據(jù)實證研究對權責發(fā)生制改革的背景、動因以及相關的實踐經(jīng)驗與教訓做出足夠的分析比對，在推進改革的過程中，借鑒相關的高效的經(jīng)驗，盡量避免在實際操作過程中會出現(xiàn)的失誤。其次，要大力推進財政部門以及相關會計部門的人員培訓力度，加強理論指導與實際操作的指導，使得各類相關人員掌握基礎的理論知識的同時具備一定的實際操作能力，盡量消除會計人員對財政改革的抵觸心理。最后，在試點推行該類措施并進行跟蹤報道，實時反饋有效數(shù)據(jù)總結相關經(jīng)驗，為之后大規(guī)模推行做出一定的必要準備，得出改革經(jīng)驗并進行定點培訓與座談。

2.嚴格界定核算范圍

事業(yè)單位的會計制度的改革是由點及面，逐漸開展的，但是我國的事業(yè)單位組成成分較為復雜，包含了太多難以科學分類的機關單位，所以有的事業(yè)單位更加傾向于企業(yè)的會計制度，自負盈虧；有的事業(yè)單位則更加傾向于公益的社會組織，非盈利組織特征明顯。所以對相關的機關單位進行有效分類本身就是一個難題，針對它們的資金來源及走向、支持機構及服務大眾的差異性，統(tǒng)一制定相同的會計制度是極其不科學的。所以在進行事業(yè)單位財政改革之前首先應該對事業(yè)單位整體進行總體的了解并作出相應的分類，對特殊的事業(yè)單位制定特殊的財政改革方案，不能籠統(tǒng)的制定統(tǒng)一標準衡量事業(yè)單位的整體發(fā)展。

3.建立科學的會計體系

在會計體系的選擇上，有針對性的選擇適用于我國事業(yè)單位的發(fā)展的會計體系，采用發(fā)達國家的雙軌制會計體系。當前我國現(xiàn)在執(zhí)行的會計體系是預算會計與財務會計的結合形式，原意是兼顧兩項會計大項，既可以對事業(yè)單位的財務進行科學預算又可以科學的對會計數(shù)據(jù)進行有效分析，但是在執(zhí)行過程中存在的種種問題導致我國的會計體系不僅不能夠兼顧兩項會計事務，反而會起著相反的作用。采用發(fā)達國家的雙軌制會計制度，將事業(yè)單位的會計處理拆分為兩部分。將改革后的會計系統(tǒng)預算會計的部分仍然采用原有的收付實現(xiàn)制，而財務會計部分則使用修訂之后的權責發(fā)生制。兩部分各有賬目、統(tǒng)一管理，彼此之間做到獨立但不相悖，采用合理科學的勾稽關系對報表做出正確的匯總，最后進行會計核算與審計。

4.徹底清查，嚴謹調(diào)研

我國的事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)來自于建國之后的年度預算之中的用于資本性項目累計的資金，但是隨著時間的推移，我國的事業(yè)單位之中存在的問題越來越多，有許多的管理制度上的弊端都逐漸顯露出來，而且對于事業(yè)單位中的資產(chǎn)國家并未推行有效的監(jiān)管制度，長久以來使用的收付實現(xiàn)制將原本存在的問題更加深化，使之成為制約事業(yè)單位發(fā)展的頑疾。大部分事業(yè)單位自身想要謀求發(fā)展，但是在制度的桎梏之中改革方案難以持續(xù)，所以事業(yè)單位就存在著各種各樣難以解決的問題，資產(chǎn)的不監(jiān)管、資產(chǎn)使用效率的低下、資產(chǎn)重新利用率低下導致事業(yè)單位的改革進入了一個惡性循環(huán)之中。所以在財政改革之前，非常有必要對事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)進行徹底而相近的清查與盤點，并按照相應的規(guī)章制度對資產(chǎn)進行科學分類或進行回收再利用。在清點之后做好相應的登記工作，合理分類、有效歸檔并做好相應的資產(chǎn)備注工作。對于事業(yè)單位會計中權責發(fā)生制工作而言，是一項較為繁雜的系統(tǒng)性工程。在開展實際工作時，可以采用階段任務完成的形式來進行改革，通過逐步推進的工作模式，加大調(diào)研工作的開展力度。結合自身企業(yè)實際情況，認真分析其單位權責發(fā)生制的實際要求?？偨Y出自身單位已經(jīng)具備成熟條件的會計業(yè)務實施改革，有效促進事業(yè)單位權責發(fā)生制改革工作的順利開展，從而才能使其工作取得實質(zhì)性進展。

5.注重提升會計相關人員的專業(yè)素質(zhì)

財政改革的基礎也是重點就是對會計行管人員進行培訓教育，事業(yè)單位的財政改革說到底最終都會落在財務人員身上，所以說，從某些方面講，財務人員才是改革的主力軍，因此對其進行高強度的培訓，敦促其對理論知識的學習絕不只是一句空話，在培訓內(nèi)容中應該秉持以人為本的原則，消除財務人員對財政改革的抵觸心理，增強財務人員對權責發(fā)生制的認識，提高財務人員的世紀業(yè)務才做能力，強化會計的相關理論基礎，培養(yǎng)出一批有能力、有知識、有技術的財務人員，積極推進事業(yè)單位的財政改革，有效解決改革之中遇到的各種困難。

三、結束語

綜合上述理論，事業(yè)單位采用權責發(fā)生制進行會計處理是不可逆轉的趨勢，但是因為事業(yè)單位體制改革本身存在的諸多問題導致權責發(fā)生制在事業(yè)單位的推行會受到一定的阻力。而且，事業(yè)單位業(yè)務的多樣性和資金來源的差異性更加制約了事業(yè)單位財政改革的進程。所以，在推進權責發(fā)生制的過程之中，不能一味的制定過多的硬性標準進行制約，應該有效分類，有針對性的一步一步推進改革進程，在此過程之中，盡量選擇最適合事業(yè)單位自身發(fā)展的方案，保證雙方權益最大化。

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