趙萍

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面從嚴治黨既是應有內涵，又是重要保障。把紀律和規(guī)矩挺在前面最重要的是落實問題，這是新形勢下擺在紀檢監(jiān)察工作者面前的緊迫課題。

一、切實履行監(jiān)督職責，必須大力提高把紀律和規(guī)矩挺在前面的思想認識

第一，要站在黨的優(yōu)良傳統的高度認識把紀律和規(guī)矩挺在前面?；仡櫸覀凕h從革命到建設到改革的歷史，90多年來，我們黨從小到大、從弱到強，每一段行程的跨越，歷經坎坷卻不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。我們黨的第一部黨章，就明確了黨的政治紀律?？梢赃@樣說，把紀律和規(guī)矩挺在前面是我們黨的優(yōu)良傳統。

第二，要站在從嚴治黨的高度認識把紀律和規(guī)矩挺在前面。紀律是黨的生命。推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現中華民族偉大復興，黨必須始終是堅強的領導核心。只有把黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，確保全面建成小康社會目標順利實現。落實全面從嚴治黨要求，就必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。我們黨是擁有8700萬黨員的執(zhí)政黨，只有把紀律挺在法律前面，明確紀律的內涵，把紀律執(zhí)行到位，才能真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

第三，要站在深化“三轉”的高度認識把紀律和規(guī)矩挺在前面。把紀律和規(guī)矩挺在前面的實質是要求紀檢監(jiān)察機關改變慣性思維、找準職責定位，依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，讓紀律嚴起來、立起來，維護紀律的嚴肅性?！叭D”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。紀檢干部要轉變觀念，樹立正確的政績觀，不能只重視查辦大案要案，要深刻認識到查大案要案是政績，抓紀律、糾小錯同樣是重要政績，處理好黨風廉政建設“樹木和森林”的辯證關系，不能把全面從嚴治黨混同于、縮減為處理少數有嚴重問題的干部，“只盯樹木，不見森林”。

二、切實履行監(jiān)督職責，必須強化監(jiān)督把紀律和規(guī)矩挺在前面的實踐推進

第一，要監(jiān)督好把紀律和規(guī)矩挺在落實“兩個責任”前面的實踐推進。把紀律和規(guī)矩挺在前面，首先就要挺在落實“兩個責任”的前面，廣大紀檢監(jiān)察干部必須履行好把紀律和規(guī)矩挺在落實“兩個責任”的前面的監(jiān)督責任。黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。主體責任能否真正落實，紀檢監(jiān)察的監(jiān)督是關鍵。全面履行監(jiān)督責任，必須轉變紀委大包大攬、單打獨斗的慣性思維，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉變監(jiān)督方式。

第二，要監(jiān)督好把紀律和規(guī)矩挺在堅決糾正“四風”前面的實踐推進。堅決糾正“四風”是當前從嚴治黨，改進黨員干部作風的重要內容。把紀律和規(guī)矩挺在前面，必須不斷嚴懲違反八項規(guī)定精神的行為，在堅決糾正“四風”的全過程體現紀律的嚴肅性。因此，廣大紀檢監(jiān)察工作者要關注“四風”的新形式、新動向、新問題，要把“四風”問題作為紀律審查的重點，加大公開曝光力度，加強對中央關于厲行節(jié)約、公務接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，隨機開展專項檢查，特別是堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題，以嚴格的紀律、嚴格的規(guī)矩、嚴格的制度管住干部，使遵章守紀成為各級領導干部的習慣，適應在嚴格約束下干事創(chuàng)業(yè)。

第三，要監(jiān)督好把紀律和規(guī)矩挺在不斷強化民生監(jiān)督前面的實踐推進。民生問題牽一發(fā)而動全身，各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要深刻領會中央精神，要在推進民生監(jiān)督工作中切實把紀律和規(guī)矩嚴起來、立起來，發(fā)現違紀苗頭的必須立即去管，對于觸犯紀律的人和事必須及時跟進、嚴肅處理。要從維護群眾利益的角度出發(fā)，把群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意作為根本標準，要從具體的事抓起，加大明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查力度，重點加強對群眾反映強烈的突出問題的解決與落實情況的監(jiān)督檢查。對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要敢于動真碰硬、不手軟，嚴格執(zhí)紀問責，絕不姑息遷就，讓群眾切實看到全面從嚴治黨的生動成果。

三、切實履行監(jiān)督職責，必須充分發(fā)揮把紀律和規(guī)矩挺在前面的帶頭作用

第一，帶頭強化紀律意識。廣大紀檢監(jiān)察干部必須深刻認識到，紀檢監(jiān)察機關這支隊伍自身要是偏出一寸，紀檢監(jiān)察事業(yè)就可能偏出一丈。因此，我們要把黨章作為紀檢監(jiān)察干部約束自己的總規(guī)矩和履職盡責的總依據，熟知黨員權利義務、黨員干部的行為規(guī)范、領導干部基本條件等，把學習、遵守和維護黨章作為一種習慣和行動自覺。

第二，帶頭強化紀律約束。有權不可任性。只有執(zhí)紀者先守紀，律人者先律己，才能充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，把紀律和規(guī)矩挺在前面。要健全完善干部重要事項報告制度和干部外出請示報備制度，廣大紀檢監(jiān)察干部，均須將本人及其配偶和共同生活的子女出國（境）、公（自）費留學、經商辦企業(yè)、兼職以及婚喪嫁娶、落實“八項規(guī)定”精神存在的突出問題等重要事項，向同級干部監(jiān)督部門報告。

第三，帶頭強化監(jiān)督管理。沒有行之有效的監(jiān)督，再好的規(guī)章制度都將變成擺設。廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭強化監(jiān)督實踐，從成立監(jiān)督機構、完善機制入手，強化監(jiān)督管理，使紀檢監(jiān)察干部自身感到內部監(jiān)督無處不在、如影隨形，釋放出正人必先正己的強烈信號。為此，不僅要單設紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，而且要專設一名紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督專員，專司系統內部干部監(jiān)督工作。設立的監(jiān)督室，采用突擊巡查走訪，不固定巡查范圍，廣泛了解紀檢干部工作情況。有針對性地開展巡查，對重大案件調查工作對象及相關涉案人員進行巡訪，對舉報件辦理情況督促檢查，了解辦案人員執(zhí)行辦案紀律情況，防止違法違規(guī)辦案、以權謀私等問題的發(fā)生。