張小玲

旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為許多城市或地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)計(jì)民生中起著不可忽視的作用.旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的中心環(huán)節(jié)。典型的旅游城市“一業(yè)興，百業(yè)旺”，餐飲、娛樂(lè)、交通、生活服務(wù)、旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)等得到全面帶動(dòng)和發(fā)展，形成以旅游為龍頭的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。做好旅游業(yè)這篇大文章，已是許多地方政府的普遍共識(shí)。做強(qiáng)旅游，做大做優(yōu)景區(qū)是關(guān)鍵，而要提升景區(qū)品質(zhì)，就必須重視和加強(qiáng)景區(qū)的價(jià)格管理，因其事關(guān)景區(qū)的品牌形象，如青島天價(jià)大蝦宰客事件，令人震動(dòng)，引起多方關(guān)注，負(fù)面影響極大。

一、景區(qū)價(jià)格管理存在的主要問(wèn)題

（一）不明碼標(biāo)價(jià)

存在模糊標(biāo)價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)、隱蔽價(jià)格等問(wèn)題。例如一些商販在商品價(jià)格標(biāo)注欄標(biāo)注40元，沒有標(biāo)注是每公斤、還是每斤，甚至是每?jī)?、還是每只；又如有的洗頭店，標(biāo)注洗頭20元，游客洗完結(jié)賬，卻說(shuō)這僅僅是洗頭的工錢，還需另算洗發(fā)精、摩絲等的錢.再如，有的“農(nóng)家樂(lè)”一盤分量并不算多的地瓜葉竟叫價(jià)60元，游客點(diǎn)菜時(shí)看不到明確的菜價(jià)，結(jié)賬時(shí)才知道被宰。

（二）標(biāo)價(jià)不規(guī)范

有的商店個(gè)別商品有標(biāo)價(jià)簽，多數(shù)商品沒有；有的標(biāo)價(jià)簽對(duì)產(chǎn)地、時(shí)間等都不填寫，或填寫不完整；有的不執(zhí)行一貨一簽，諸多商品一簽代之；有的以廠家的出廠標(biāo)簽、宣傳卡代替標(biāo)簽。

（三）隨意漲價(jià)

突出表現(xiàn)在旅游黃金周期間，一些不法商販隨意提高商品價(jià)格、餐飲住宿價(jià)格，牟取暴利。例如有些景區(qū)，市場(chǎng)價(jià)1元的礦泉水能賣到6元，一只雞姑娘成本僅60元左右，卻喊價(jià)120-160元不等；國(guó)慶黃金周住宿費(fèi)翻倍是常見的事。

（四）消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不高

在旅游過(guò)程中，遇到物價(jià)虛高被宰情況，多數(shù)游客選擇自認(rèn)倒霉，不愿意進(jìn)行投訴，認(rèn)為投訴過(guò)程過(guò)于繁瑣。游客這種“逆來(lái)順受”的表現(xiàn)，助長(zhǎng)商販欺客思想，認(rèn)為游客來(lái)旅游消費(fèi)就是自認(rèn)倒霉的，更加猖狂地隨意抬高價(jià)格。

（五）檢查難處罰難

一些商家采用高科技手段逃避檢查，如利用系統(tǒng)軟件更改交易記錄或收費(fèi)記錄，導(dǎo)致價(jià)格監(jiān)督檢查存在很大困難。還有，價(jià)格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于法院執(zhí)行周期長(zhǎng)，還要支付執(zhí)行費(fèi)用，對(duì)標(biāo)的不大的處罰不適用，所以，執(zhí)法中面對(duì)那些對(duì)檢查出來(lái)的材料不予簽字，或者采用拖延的辦法來(lái)抗拒處罰的人或行為蒼白無(wú)力。

二、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

利用有線電視、電子顯示屏、固定宣傳欄等載體，多形式、多渠道宣傳價(jià)格的有關(guān)法律法規(guī)，特別是明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和明碼標(biāo)價(jià)的重要性，努力使價(jià)格法制觀念深入人心。同時(shí)，從價(jià)格服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，重點(diǎn)突出餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等價(jià)格投訴焦點(diǎn)問(wèn)題，制作宣傳單、聯(lián)系卡等，為游客解難答疑。

（二）加大培訓(xùn)力度

由物價(jià)部門和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期組織景區(qū)及周邊各商業(yè)經(jīng)營(yíng)者、商戶進(jìn)行職業(yè)道德和價(jià)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并廣泛開展“景區(qū)是我家，維護(hù)靠大家”等主題活動(dòng)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格誠(chéng)信理念和自律意識(shí)，提高明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺性，主動(dòng)制止價(jià)格欺詐。

（三）落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)

價(jià)格主管部門應(yīng)以景區(qū)為龍頭，個(gè)體工商戶和消費(fèi)市場(chǎng)攤點(diǎn)為重點(diǎn)，督促經(jīng)營(yíng)單位搞好價(jià)格公示，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并逐步向明碼實(shí)價(jià)規(guī)范，做到商品標(biāo)價(jià)一貨一簽，貨簽到位，簽隨貨走。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)價(jià)問(wèn)題，一是看左鄰右舍怎么標(biāo)，二是看同行業(yè)者怎么標(biāo)，因此，要抓好示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要在醒目地段公布價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話，確?！?2358”價(jià)格投訴電話暢通，簡(jiǎn)化投訴程序，方便游客咨詢、舉報(bào)并得到準(zhǔn)確答復(fù)。

（四）加大查處力度

一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。做到日常檢查形成制度，行業(yè)專項(xiàng)檢查定期開展，重大節(jié)假日、“黃金周”和旅游旺季，要開展“拉網(wǎng)式”的重點(diǎn)檢查，三種檢查形式綜合運(yùn)用、相互配合。二要加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格欺詐行為，對(duì)一些“釘子戶”，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，并責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，使之聲譽(yù)掃地，讓其他經(jīng)營(yíng)者受教育和震懾；對(duì)一些違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的經(jīng)營(yíng)者，要運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，堅(jiān)決地實(shí)施行政處罰，使之付出必要的代價(jià)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)治理

由景區(qū)管委會(huì)牽頭物價(jià)、工商、衛(wèi)生、旅游等部門，建立景區(qū)價(jià)格監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，理清監(jiān)管邊界，削除監(jiān)管真空，形成監(jiān)管合力。部門之間加強(qiáng)聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通分析執(zhí)法、舉報(bào)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在辦理相關(guān)證件、評(píng)定等級(jí)時(shí)，主動(dòng)把價(jià)格問(wèn)題做為考核內(nèi)容，從源頭上治理價(jià)格問(wèn)題。